煤礦隱患事故排查整改方案

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根據《市人民政府辦公室關于印發開展治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項行動實施方案的通知》（保政辦發〔〕203號）要求，結合我縣安全生產工作實際，制定本實施方案。

一、認清形勢，扎實開展治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項行動

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。搞建設、謀發展，必須牢固樹立科學、安全、可持續的理念，把安全放在第一位。要堅持走科學發展的道路，堅持以人為本，處理好速度、質量、效益的關系，把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程。年以來，我縣安全生產事故多發，特別是道路交通事故居高不下，工礦商貿企業控制指標突破，考核控制指標處于高位運行態勢，全縣安全生產形勢不容樂觀，客觀反映出安全生產工作基礎差、重點行業領域隱患排查治理不落實、非法違法生產經營建設行為屢整屢犯等問題突出。為認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神和省、市“治大隱患，防大事故”的重要部署和安排，堅決遏制較大及以上事故，減少一般事故，縣人民政府決定在全縣范圍內組織開展為期3個月的治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項行動。各鄉鎮、各部門要充分認識加強安全生產工作的極端重要性，充分認識我縣安全生產面臨的嚴峻形勢，強化大局意識和憂患意識，增強責任感和緊迫感，切實把專項行動抓緊抓實抓好。

二、目標任務

（一）工作目標

認真貫徹落實國務院第165次常務會議關于全面排查和消除安全隱患的要求和省、市關于開展治大隱患防大事故安全防患治理專項行動的通知精神，針對我縣當前安全生產形勢，主要對以道路運輸、橋梁安全和水上運輸為重點的交通運輸行業；以煤礦、非煤礦山和尾礦庫、冶金、危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品為重點的工礦行業；以房屋和市政工程建設為重點的建筑施工行業；以公路、鐵路、水利水電為重點的建設工程領域；以消防安全、特種設備為重點的有關行業，進行全面、系統、徹底的安全隱患排查治理，嚴防群死群傷事故，有效遏制和減少較大以上事故，確保安全生產形勢穩定，堅決守住安全生產這條紅線，堅決打贏安全生產這場攻堅戰，為建設富裕文明開放和諧新創造良好的安全生產環境。

（二）時間安排

年8月10日至11月10日。

（三）工作重點

1．全面排查治理安全隱患。道路運輸重點排查治理客運車輛、危險品貨運車輛、重型運輸車輛和運輸企業、橋梁、隧洞等方面的隱患；水路運輸重點排查治理船舶、駕駛員技能、救生設施設備等方面的隱患；煤礦重點排查治理高陡邊坡、水害、坍塌、機械運輸等方面的隱患；非煤礦山重點排查治理地下礦山冒頂、中毒窒息、跑車墜罐和淹井、火災，露天礦山坍塌、滑坡、泥石流，尾礦庫潰壩等方面的隱患；冶金重點排查治理煤氣、高溫金屬熔融液體、受限空間作業等方面的隱患；危險化學品重點排查治理有毒有害和易燃易爆物品非法生產、儲存、經營、使用等方面的隱患；煙花爆竹重點排查治理儲存、經營等方面的隱患；民用爆炸物品重點排查治理儲存、運輸、使用等方面的隱患；建筑施工重點排查治理公路、鐵路、水電站、水利工程、房屋和市政工程建設中腳手架、高支模、隧道、橋梁、深基坑、起重機械等方面的隱患；消防安全重點排查治理高層建筑和人員密集場所的火災隱患；特種設備重點排查治理電梯、大型游樂設施、鍋爐、壓力容器、壓力管道等方面的隱患。在全面排查治理隱患的同時，要結合實際突出抓好重點行業、重點區域、重點環節的隱患排查治理工作。

2．全面檢查掛牌督辦的重大隱患治理情況。各鄉鎮、各部門要組織專項檢查組，分別對縣、鄉（鎮）人民政府“掛牌督辦”的重大隱患治理情況進行全面檢查。重點檢查整治工作是否做到責任、資金、措施、時限、預案5落實；對隱患嚴重無安全保障的企業，是否堅決依法停產、停業整頓；對不具備安全生產條件且難以整治到位的企業，是否依法予以關閉。

3．全面檢大危險源、危險點安全防范措施。重點檢查各企業是否開展過安全風險評估，危險源、危險點是否清楚，是否建立了有關檔案，重大危險源、危險點是否落實監控、防范、應急措施。

4．全面檢查汛期安全防范措施落實情況。重點檢查各企業是否制訂了有針對性的防洪度汛措施，對汛期易發生生產安全事故的重點區域、重點部位、重點環節的監控防范是否到位，汛期預警、預報、處置等措施是否落實。

5．全面檢查事故調查處理情況。有關企業要認真分析事故深層次原因，深刻汲取事故教訓，做好整改工作。各有關部門要對年以來發生的較大以上事故調查處理情況進行檢查。同時，檢查各鄉鎮、各部門是否建立和實行事故約談制度、事故掛牌督辦制度。

6．全面檢查事故應急工作。重點檢查企業是否制訂了可操作性強、實用性強的事故現場應急處置預案，鄉（鎮）人民政府是否制訂了分類重特大事故應急救援預案。檢查事故應急處置預案是否演練，組織指揮人員和現場負責人是否熟悉應急預案，是否具備應急處置能力，是否儲備應急救援物資。

各鄉鎮、各部門要把事故隱患突出、非法違法行為突出、事故多發易發的地區、行業作為專項行動重點，組織力量，集中一段時間，全面排查治理重大安全隱患。

三、方法步驟

（一）動員部署

各鄉鎮、縣安委會各成員單位和各有關企業要結合實際，制定切實可行的專項行動實施方案，明確專項行動的重點范圍和內容，及時召開會議進行動員部署，加強宣傳，切實營造專項行動氛圍。各鄉鎮、縣安委會各成員單位和各有關企業要于年8月31日前將實施方案報縣安委會辦公室。實施方案要充分結合轄區和行業實際，注重可操作性和實效性。

（二）排查治理

各企業要按照專項行動要求，開展全面、嚴格、認真、細致的隱患排查，做到不漏一戶企業、不少一個環節、不放過一個隱患，全覆蓋開展安全隱患排查治理工作。企業法定代表人要高度重視，親自安排部署。各企業要結合實際制定隱患排查治理具體方案，組織安全管理和專業技術人員認真開展自查，全面做好事故隱患登記和治理工作。一般隱患要及時消除，重大隱患整治要做到“七個一”：一張檢查登記表、一個整改指令、一套整改方案、一份整改責任書、一個掛牌督辦單位、一個整改驗收結果、一件治理檔案。

（三）督查檢查

有關部門要認真指導企業開展專項行動，加強監督檢查，并將情況及時報縣安委會辦公室和上級行政主管部門。各鄉鎮、各部門和各行業要組織督查組，對本鄉鎮、本系統和本行業開展專項行動情況進行督促檢查，并將情況報縣安委會辦公室?？h人民政府將于年9月中下旬，組織督查組對各鄉鎮、各部門和各相關企業專項行動工作落實情況進行督查。

（四）做好總結

各鄉鎮、縣安委會各成員單位和各有關企業要認真總結專項行動情況，并于年10月25日前將專項行動總結報送縣安委會辦公室。各鄉鎮、各部門和各有關企業要積極探索建立健全“治大隱患，防大事故”的長效機制，進一步鞏固專項行動成果。