自治州節能減排目標考評方案

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為認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發省年節能減排目標和確保實現“”節能減排目標實施方案的通知》（云政辦發〔〕117號）、國務院節能減排工作電視電話會議和全國工業系統節能減排工作電視電話會議精神，認真做好年節能減排工作，確保實現我州“”節能減排目標，特制定本實施方案。

一、總體目標

“”期間，全州單位GDP能耗比“十五”期末下降15%，節能量34.97萬噸標準煤。年二氧化硫排放總量控制在1.70萬噸以內，在年的基礎上削減0.12萬噸，削減率6.59%；年化學需氧量排放總量目標控制在1.54萬噸，在年的基礎上削減0.19萬噸，削減率10.98%。年全州單位GDP能耗下降4.4%，淘汰落后生產能力鐵合金33600KVA，水泥熟料8萬噸；不計增量，全州完成削減化學需氧量0.079萬噸，削減二氧化硫0.01萬噸。

二、總體要求

認真貫徹落實科學發展觀，堅持把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，作為發展低碳經濟、應對氣候變化的重要舉措，以產業優化升級和企業節能減排技術進步為方向，以工業為重點、企業為主體、技術為支撐、項目為載體，大力實施節能減排技術改造，強化節能減排目標責任，堅決淘汰落后產能，加強節能減排監督管理，加大宣傳培訓力度，廣泛動員社會各界共同參與，咬定目標、毫不松懈、繼續努力，確保全面完成我州“”節能減排目標任務。

三、工作措施

(一)抓好任務分解，落實目標任務

1．根據《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“”節能減排目標的通知》(國發〔〕12號)和《省年節能減排目標和確保實現“”節能減排目標實施方案》要求，各縣、各有關部門要抓緊制定本縣、本部門的具體實施方案，分解目標任務，明確工作措施，落實責任，確保年和“”節能減排目標任務的完成。

2．組織開展對各縣人民政府年節能減排目標完成情況、措施落實情況及“”節能減排目標完成進度的評價考核，向社會公告考核結果，落實獎懲措施，并做好考核結果的運用工作。同時，督促各縣組織開展節能減排目標責任評價考核工作。

3．年全州和各縣單位國內生產總值能耗指標公報，年上半年全州單位國內生產總值能耗指標公報；年全州和各縣主要污染物排放量指標公報。

4．對未完成節能減排目標的縣進行責任追究，實行嚴格的問責制。到“”末，對未完成節能減排目標任務的縣、企業和行政不作為的部門，追究主要領導責任，根據情節給予相應處分。

(二)堅決淘汰落后產能

5．年，淘汰鐵合金4臺礦熱電爐共15900KVA、水泥機立窯8萬噸、4條1萬噸小造紙生產線。全面完成“”期間我州淘汰落后產能任務。

6．對未按照規定期限淘汰落后產能的企業，依法注銷排污許可證、生產許可證、安全生產許可證。投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，有關部門依法停止落后產能生產的供電供水。

7．對各類固定資產投資項目，要嚴格執行環評、安評、土地及節能評估審查，對不符合產業政策和國家、省、州有關節能法律法規及技術標準的項目，一律不予審批。

(三)嚴格控制高耗能、高排放行業過快增長

8．各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理。年內不再審批、核準、備案“兩高”和產業過剩行業擴大產能項目；未通過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。

(四)加大節能減排資金投入

9．積極爭取國家和省級節能減排專項資金的支持，用活我州差別電價經費，推動全州節能減

工作。

(五)大力推進節能技術進步

10．著力抓好節能工程項目的實施。完成對年滾動實施的4戶省級100項節能示范項目的核查、總結和績效評估工作，繼續推進年滾動實施的4戶省級100項節能示范項目。

11．進一步加大節能技術和產品的推廣應用力度，大力推廣水泥窯低溫余熱發電、礦熱爐煙氣余熱發電、電機系統節電等節能減排技術。

12．配合省級部門做好推進太陽能屋頂計劃工作。

13．按照省研究制定的合同能源管理一系列措施辦法，積極開展我州合同能源管理，為企業實施節能改造給予支持。

(六)切實加強用能管理

14．配合省級節能監察機構開展專項能源監察審計。組織各級節能機構對我州重點用能單位年度和年上半年主要產品能源消費情況進行專項能源監察審計，提出超能耗(電耗)限額標準的企業和產品名單。

15．對能源消耗超過國家、省級單位產品能耗(電耗)限額標準的用能單位，實行懲罰性電價，對超過限額標準一倍以上的用能單位，比照淘汰類電價加價標準執行。超過限額標準一倍以內的用能單位，按照省級價格主管部門會同電力監管機構制定加價標準執行。

16．嚴格執行差別電價政策。對高耗能行業中屬于產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的企業，嚴格執行差別電價政策，促進節能減排和產業結構調整升級。

17．壓縮高耗能、高排放企業用電，清理取消各級政府或電力企業對高耗能企業實行的電價優惠政策。

18．按照國家、省的統一安排，在全州逐步推行階梯電價，在保障城鄉居民基本生活用電的基礎上，對超過部分實行分檔遞增的電價政策。

19．加強電力需求側管理，對重點用能企業，按照產值、能效、效益等實施有序用電，在保證合理用電需求的同時，實施高載能行業的生產運行調度，提高終端用電效率，優化電網運行負荷曲線。

20．加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

(七)深入推進重點領域節能工作

21．在建筑領域推廣應用新能源和再生能源，大力推進太陽能熱利用與建筑一體化工作，有計劃地推進既有建筑節能改造。

22．加快淘汰老舊汽車，加強交通運輸調度，不斷降低運輸單耗。

23．繼續加大力度推進農村沼氣、節柴省煤灶、小水電和太陽能建設。

24．推進綠色飯店、綠色商場的創建工作，加快資源回收站和廢舊物資交易市場建設。

25．創建一批節能示范機關，推進公共機構能源審計和能源利用狀況調查，抓好一批典型試點示范項目建設。

(八)大力推廣節能技術和產品

26．按照的省重點節能技術推廣目錄(年)，全面推廣高效節能電機產品。繼續組織實施“節能產品惠民工程”，推廣高效節能空調、節能汽車、節能電機、節能灶具、節能插座等節能產品。

27．年全州推廣使用財政補貼高效照明產品25萬只，重點縣和有條件的縣政府所在地城市道路照明、公共場所全部淘汰低效能照明產品，全州縣級及以上政府機關全部更換節能燈，第3季度組織開展高效照明產品推廣專項檢查。

28．采用合同能源管理模式，組織開展低碳城市試點示范項目建設。

29．建立健全政府優先和強制采購節能產品制度，完善節能產品政府采購清單動態管理，開展節能產品政府采購專項檢查。

(九)強化重點耗能單位節能管理

30．加強對年耗能3000噸標準煤以上重點用能單位的節能監管，落實能源利用狀況報告制度，積極開展能效對標管理活動和鍋爐房節能管理達標活動。

(十)加大監督檢查力度

31．按照州人民政府與各縣人民政府、有關部門和企業簽訂的節能減排責任書，組織開展年度節能減排專項督查活動。

32．嚴查減排設施不正常運行及嚴重污染環境等問題。確保已建成的污水處理廠穩定運行。按照省污水和垃圾處理設施建設的總體部署和有關責任書要求，確保我州重點項目按時限要投產運行，并完善配套管網，提高進水量和污水處理率。加強對重點企業減排項目的管理和監督性監測，確保減排設施正常、穩定運行。一經發現并查實企業污染減排設施存在無故不正常運行或者設施不完善，導致不能正常運行，以及對有關軟硬件系統及運行數據造假等行為，要按照國家環保法律法規及有關要求予以嚴厲查處。

33．組織開展對重點用能單位的拉網式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗超限額標準用能等問題。

34．繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。深入開展七彩保護行動。

(十一)推進政策法規體系建設

35．研究制定重點用能企業節能管理辦法、能源計量監督管理辦法，完善建筑、交通和公共機構等領域有關節能法規政策。

36．積極落實國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策。對高耗能行業生產系統達不到能耗限額標準的企業，不辦理產業政策認定，并限制生產。

(十二)深入開展節能減排全民行動

37．各縣節能減排行政主管部門要加強節能減排宣傳活動的組織領導，協調有關部門，認真組織實施“節能減排、全民行動”活動。

(十三)堅決遏制二氧化硫的排放

38．加強對污染減排改造重點項目的監管。對不能按時完成改造的重點項目，堅決實施整頓，并對企業新建(改擴建)污染減排項目采取“限批”政策。