公司兼并重組總體方案

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為加快調整優化產業結構、促進公司兼并重組，認真做好我市有關阻礙公司兼并重組規定的清理工作，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹科學發展觀，認真落實《國務院關于促進公司兼并重組的意見》和省政府《河南省人民政府辦公廳關于轉發清理取消阻礙公司兼并重組規定工作實施方案的通知》（豫政辦〔2011〕24號），集中力量清理阻礙公司兼并重組、妨礙公司公平競爭的規章和規范性文件，尤其要堅決取消各級自行出臺的限制外地公司對本地公司實施兼并重組的規定，促進公司兼并重組，調整優化產業結構，加快經濟發展方式轉變。

二、清理范圍

公司各縣區、市直各有關部門要按照“誰制定、誰清理”的原則，對現有的涉及阻礙公司兼并重組、妨礙公司公平競爭的規章和規范性文件進行全面清理。清理重點是涉及公司兼并重組、市場競爭、行業準入、公司并購的規章和規范性文件。

三、組織領導

為加強對清理取消阻礙公司兼并重組規定工作的組織領導，確保各項工作順利進行。

四、工作分工

（一）市工業和信息化局會同市國資委、法制辦負責組織對市政府規章和文件中的有關阻礙公司兼并重組的規定進行集中清理。

（二）各縣、區政府工信部門會同本級財政、法制部門組織對本級政府制發的文件中有關阻礙公司兼并重組的規定進行清理。

（三）各級政府部門負責清理本部門制發的文件中有關阻礙公司兼并重組的規定。部門或單位聯合制發的文件由主辦部門負責清理。

五、方法步驟

清理工作從2011年5月20日開始至11月31日結束。分為三個階段：

（一）調查摸底階段（5月20日至5月31日）。各縣區、各部門對制發的涉及公司兼并重組、市場競爭、行業準入、公司并購等的規章和規范性文件進行摸底，并于5月31日前形成《規章規范性文件目錄》報市工業和信息化局。由市工業和信息化局、市國資委、市政府法制辦匯總整理，經市政府審定后報省工業和信息化廳。

（二）清理審查階段（6月1日至8月1日）。各縣區、各有關部門對納入《規章規范性文件目錄》的文件，應逐一進行認真研究。對于確實阻礙公司兼并重組、妨礙公司公平競爭的規章和規范性文件，要盡快完成廢止或修訂等程序，于6月20日前將清理結果形成書面材料并填表后報市工業和信息化局。由市工業和信息化局、市國資委、法制辦匯總整理、審定后，于8月1日前將清理結果形成書面材料并填表后報省工業和信息化廳。同時向社會公布。

（三）檢查驗收階段（8月1日至11月31日）。市工業和信息化局、市國資委、法制辦聯合組成工作組，比照各縣區、各有關部門填報的規章規范性文件目錄，對清理工作情況進行檢查驗收。同時接受上級部門檢查。

六、有關要求

（一）提高認識，認真組織。做好阻礙公司兼并重組規定的清理工作，對于優化產業布局、進一步破除市場分割和地區封鎖有重要意義。工業和信息化部將于2011年第4季度組織公司兼并重組工作有關成員單位，對全省清理工作情況進行抽查。各縣區、市直各有關單位要充分認識做好這項工作的重要性，本著對黨和人民高度負責的精神，加強領導，精心組織，嚴格按要求完成清理工作任務。

（二）開門清理，接受監督。清理過程中，各縣區、各有關部門要嚴格按照《國務院關于促進公司兼并重組的意見》的精神，廣泛聽取社會各界尤其是有關公司的意見和建議，依據有關法律、法規和政策進行清理，按照程序開展廢止和修訂工作。

（三）加強指導，落實責任。市工業和信息化局會同市國資委、市政府法制辦，要在組織對市政府規章和文件進行清理的同時，加強對全市清理工作的督促檢查。各縣、區政府和市政府有關部門在制定清理工作具體方案和工作計劃時，要統籌考慮，周密安排，做到不留死角、不存遺漏，防止清理工作結束后仍存在阻礙公司兼并重組的規定，確保清理工作質量。