衛生局民主評議政風行風自查工作辦法

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根據《2012年市衛生系統民主評議政風行風工作實施方案》的工作進度安排，我市衛生系統民主評議政風行風活動將深入進行自查自糾和糾建并舉工作，特制定如下方案：

一、總體目標

通過自查自糾工作，主要解決醫療衛生系統工作作風方面存在的問題、醫德醫風方面存在的問題、群眾看病貴看病難的問題，教育我市衛生系統的廣大干部職工牢固樹立全心全意為人民健康服務、為社會主義現代化建設服務的宗旨觀念，樹立“醫院為社會服務、醫生替患者著想、醫療讓群眾滿意”的服務理念，自覺踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀，自覺接受人民群眾的監督，主動改進我們的工作，轉變作風，樹立良好的行業風尚，有效地解決醫療衛生服務中的熱點、難點問題，讓人民群眾滿意，讓社會各界滿意，讓黨和政府滿意。

二、基本要求

政風行風評議是促進醫療衛生事業健康發展，樹立衛生行業良好形象的重要舉措，是構建和諧醫患關系、優化發展環境、建設和諧的重要途徑，衛生系統的干部職工要提高認識、統一思想，克服松懈及疲倦情緒，做到人人參加學習，人人受到教育，人人提高認識。堅持自查與自糾并重，做到邊學習，邊自查，邊整改。堅持依法治理，嚴格把握政策，分類處理問題，堅持自查自糾與建立長效機制相結合。

三、主要環節

（一）扎實開展自查自糾工作

1、查找衛生行政部門存在的突出問題。

局機關要結合學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型等“六型機關”創建活動積極開展查、看、糾，努力解決發展不足、執行不力、公開不夠、服務不規范、反腐不徹底和整改不到位等問題，促進衛生行政機關工作作風進一步提高。

（1）查全局意識和大局觀念，看科學發展觀是否全面落實，糾正爭先創優意識不強，發展不足的問題。

（2）查領導班子落實政風行風建設責任制，看“管行業必須管行風”是否落實到位，糾正一手硬一手軟問題。

（3）查反腐倡廉工作，看《廉政準則》貫徹落實情況，糾正腐敗風險預警防控體系不健全、不規范，懲防腐敗不力的問題。

（4）查機關工作作風與效能，看行政服務是否便捷、高效、優質，糾正不作為、亂作為、慢作為問題。

（5）點工作完成情況，看醫藥衛生體制五項重點改革2012年度主要工作進展是否順利，糾正工作落實不力，重點項目進展緩慢的問題。

（6）查工作責任制，看政風行風工作責任制是否落實，糾正衛生業務工作與行業作風建設“兩張皮”，抓工作統籌協調不夠的問題。

（7）查執行力建設，看執行黨委、政府和上級衛生部門重大決策是否雷厲風行，糾正上有政策下有對策，辦事拖沓敷衍的問題。

（8）查政務公開，看行政權力運行是否公開透明，糾正政務公開不及時、不規范、不全面的問題。

（9）查機關服務能力，看各項便民服務設施和服務措施是否落實，糾正“門難進，臉難看、話難聽、事難辦”，官僚作風、服務行為不規范的問題。

（10）查問題整改，看去年行評以來群眾反映的問題是否得到有效解決，糾正整改措施不力，規章制度不全、不規范等問題。

2、查找醫療衛生單位存在的突出問題。

各單位要以為群眾和社會提供優質服務目的，通過深入的查、看、糾，不斷規范服務流程、改善服務質量、提高服務效率，促進衛生行業作風進一步提高。

（1）查領導班子全局意識和大局觀念，看科學發展觀是否全面落實，糾正爭先創優意識不強，發展不足的問題。

（2）查領導班子行風建設責任制，看“一崗雙責”是否落實到位，糾正一手硬一手軟問題。

（3）點工作完成情況，看醫藥衛生體制五項重點改革2012年度主要工作任務是否按要求完成，糾正工作落實不力，重點項目管理不規范等問題。

（4）查依法執業、守法經營，看有無非法行醫、虛假醫療廣告行為，糾正法律意識淡漠、執業經營不規范問題。

（5）查衛生政務院務信息公開，看衛生執法、醫療服務等單位的衛生事務信息是否依法公開，糾正衛生事務信息公開不及時、不規范、不全面的問題。

（6）查衛生監督執法，看執法是否嚴謹、科學、文明，糾正執法不嚴、執法不公、執法不力的問題。

（7）查衛生服務效率，看便民服務設施和服務措施是否落實到位，糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題。

（8）查醫德醫風考評工作，看醫務人員是否依法執業、文明行醫，糾正醫療服務行為不規范，過度醫療、欺詐醫療等嚴重損害群眾利益的問題。

（9）查反腐倡廉建設，看懲治和預防腐敗體系是否健全，糾正醫務人員收受回扣、索要“紅包”等利用職務之便謀取不正當利益的問題。

（10）查問題整改，看群眾反映問題是得到有效解決，糾正整改措施不力，規章制度不全、不規范的問題。

（二）向社會各界廣泛征求意見和建議

1、暢通投訴渠道。各單位要采取互聯網、舉報電話、意見信箱等多種形式進一步收集問題和建議。

2、主動走出去廣泛征求意見。根據征求意見對象不同，由單位領導分別帶隊，集中時間深入基層、走訪服務對象、病人及家屬和所在地群眾，以及本單位干部職工、上級部門、當地黨委、政府、人大、政協等廣泛征求意見和建議。同時，也可以通過各種電話、函詢等形式主動征求意見。

3、敞開大門請進來幫助查找問題。邀請社會各界人士，采取召開匯報會、座談會，匯報本單位工作，爭取工作指導，聽取意見和建議。

4、充分發揮政風行風建設特邀監督員的作用。各單位要主動聽取社會監督員的意見和建議，并通過他們加強對本行業政風行風的督導。要廣泛印發征求意見表，征求各方面意見，并及時匯總分析，分類提出整改意見。

（三）對發現的問題進行分類處理

各單位要嚴格把握政策，針對自查自糾發現的問題要及時梳理并建立臺帳，看哪些問題是能及時解決的，哪些是能通過努力而能解決的，哪些是暫時不能解決的，哪些是涉及政策性問題，為有的放矢，分類處理，做好基礎性工作。重點是落實糾風工作責任制的情況、加強作風建設和能力建設的情況、行政權力公開透明運行的情況、依法行政文明執法的情況、維護人民群眾利益的情況。

四、邊查邊糾邊改

（一）要將整改貫穿于行評工作的始終。各單位對征求的行風問題要及時核實，制訂整改措施，落實責任單位或科室，做到邊查邊糾邊改。對查找出來的問題進行深入的剖析和研究，找準問題的根源，區分情況，分別實施整改。對能夠及時解決的問題，不等不拖，立即整改；對暫時條件不成熟不能解決的，應盡快擬定整改方案，分步實施，限期解決；對現行政策不能解決的問題，一方面要向群眾說明原因，另一方面要向有關部門報告，提出整改的意見和建議。讓人民群眾實實在在感受到政風行風建設的實效。

（二）要把切實解決群眾實際問題貫穿行評始終。要切實增強群眾觀念，在聽民聲中拉近與群眾的距離，在察民情中把握群眾的需求，在知民意中找準服務上的疏漏，在解民憂中樹立醫療衛生隊伍的形象，在維民利中贏得患者和社會的滿意。要把邊查邊糾邊改與落實2012年醫改任務相結合，要努力為群眾辦實事，繼續深入開展“三送三進三問”、“萬名醫師進社區”等活動。

五、開展督導檢查

市衛生局近期將對各單位民主評議行風工作進行督導檢查，及時發現和解決存在的問題，總結經驗，加強工作指導。重點督導檢查各單位組織開展學習教育情況、組織領導和責任制建設情況、自查自糾工作效果和解決突出問題的情況。各單位也要加強內設機構和分院行評工作的指導和督查，實行領導班子成員聯系點制度，深入科室，調查研究，具體指導，及時發現和解決實際問題，不斷總結工作經驗和有效做法，推動自查自糾專項工作的順利開展。

六、加強組織領導

（一）各單位要在市衛生局和當地黨委、政府的統一領導和部署下，按照本指導意見，結合實際，將自查自糾工作擺在行評工作的重要位置，切實加強組織領導，切忌走過場。

（二）要組建自查自糾工作專班。各單位要組建自查自糾工作專班具體負責此項工作。加強領導，明確分工，責任到人，層層建立責任制。要堅持“誰主管，誰負責”的原則和“抓業務、必須抓行風”的要求，實行分級負責及分工包項等辦法，努力形成上下聯動，縱橫結合，齊抓共管的工作格局。

（三）要實行嚴格的工作責任制。各單位的主要領導要親自抓，負總責，掌握工作主動權，要深入工作第一線督導檢查，深入基層進行明察暗訪，發現問題及時解決。對在自查自糾中敷衍了事、消極應付甚至搞地方或單位保護的，要嚴肅追究有關領導的責任。

（四）要建立良好的輿論氛圍。各單位要加大正面宣傳的工作力度，營造良好的自查自糾輿論氛圍，使干部職工認識到自查自糾工作的嚴肅性和重要性，使整個行評工作有條不紊，緊張有序，環環相扣，扎實有效地向前推進。