社區禁毒和康復工作方案

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為貫徹落實《中華人民共和國禁毒法》（以下簡稱《禁毒法》）和《戒毒條例》，按照、市禁毒委員會的統一要求，為深入開展辦事處社區戒毒和康復工作，特制定如下實施方案：

一、明確指導思想

建立政府統一領導，部門各負其責，社會廣泛參與的工作機制，實行預防為主，綜合治理的工作方針，堅持“以人為本、依法管理、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助”的原則，健全戒毒治療、康復指導、救助服務兼備的工作體系，加快推進社區戒毒和康復工作，全面鞏固和深化禁毒成果，保護公民身心健康，為構建和諧、促進全處經濟社會全面可持續發展奠定良好的基礎。

二、強化組織領導

為加強全處社區戒毒和康復工作的組織領導，成立由辦事處黨委副書記、辦事處主任滕寶山任組長，辦事處黨委副書記、政協聯絡處主任、綜治辦主任胡萬學任副組長，辦事處綜治辦、工會、共青團、婦聯、民政、人力資源社會保障、財政所、市第二人民醫院、中心學校、水陸派出所、司法所等單位和部門負責人為成員的辦事處社區戒毒和康復工作領導小組。領導小組下設辦公室，由梁春云任辦公室主任，具體負責日常工作。各社區也要相應成立社區戒毒和康復工作領導小組。

三、明確職責分工

領導小組成員單位要充分發揮各自的優勢，各司其職，各負其責，密切配合，共同做好社區戒毒和康復工作。

辦事處綜治辦公室：將社區戒毒和康復工作納入綜治工作重要議事日程，同部署、同檢查、同考核。

市第二人民醫院：負責組織社區衛生服務機構參與社區戒毒和康復工作；組織開展美沙酮藥物維持治療工作；對吸毒人員情況進行評估；規范和管理自愿戒毒醫療機構。

辦事處民政辦公室：負責指導各社區居委會將社區戒毒和康復工作納入社區建設、社區管理和考核；將符合社會救助的戒毒人員納入救助范圍。

辦事處勞動保障辦公室：配合市人力資源勞動保障就業局，對有就業能力和就業愿望的社區戒毒康復人員，組織開展職業技能培訓，提供就業信息；對實現就業的社區戒毒和康復人員，根據政策規定提供社會保障。

辦事處工會、共青團、婦聯等群團組織：負責禁毒宣傳，組織社工、義工和志愿者參與社區戒毒和康復工作。

辦事處財政所：將社區戒毒和康復工作經費列入本級財政預算。

中心學校：負責對社區戒毒和康復人員進行文化教育；對在校學生開展預防教育。

水陸派出所（禁毒辦）：負責對社區戒毒和康復人員檢測登記，實行動態管理；對吸毒成癮人員強制隔離戒毒，對康復人員解除強制隔離戒毒；參與社區戒毒和康復人員的日常管理；配合衛生部門開展美沙酮藥物維持治療工作。

司法所：負責對社區戒毒和康復人員開展法制宣傳教育，向社區戒毒和康復人員提供司法援助；配合水陸派出所（禁毒辦）開展吸毒人員登記工作。

四、強化工作措施

（一）建立和完善社區戒毒和康復工作專業機構和隊伍。

有吸毒人員的社區居委會要在領導小組的統籌安排下，根據人員變動的實際情況，充實和調整社區戒毒和康復工作領導小組。社區戒毒和康復工作領導小組由社區主任、社區民警、社區專（兼）職禁毒社工、禁毒志愿者、社區醫護人員等組成，領導小組組長由社區主任兼任。社區戒毒和康復工作領導小組對每名社區戒毒和康復人員，建立一個由其家庭人員（監護人）、社區民警、社區醫護人員、社區專（兼）職社工、禁毒志愿者及其所在單位代表等組成的社區戒毒和康復工作小組。各社區在聘用現有專職社工的基礎上，還可以吸納志愿者、義工等參與社區戒毒和康復工作。

（二）落實社區戒毒和康復工作經費。

嚴格按照《禁毒法》的規定，將社區戒毒和康復經費列入本級年度財政預算。依法依規接受社會捐贈，積極爭取企事業單位、機關團體、個人為開展社區戒毒和康復工作提供財物和經費支持。

（三）規范社區戒毒和康復工作機制。

一是建立吸毒人員臺賬。開展吸毒人員排查，，全面掌握轄區吸毒人員分布情況與現狀。二是建立強制隔離戒毒出所人員接受社區戒毒和康復的“無縫銜接”制度。強制隔離戒毒人員出所前15日，強制隔離戒毒所應當將有關情況通報強制隔離戒毒決定機關和社區戒毒和康復執行地（戶籍地或固定住所所在地）。三是建立社區戒毒和康復人員評估制度。社區戒毒和康復工作專業機構要每半年對社區戒毒和康復人員，從“生理戒斷狀況、遵守協議情況、適應社會能力”等三個方面進行一次綜合量化評估，客觀反映社區戒毒和康復人員的現狀。檢查社區戒毒和康復計劃的落實情況，幫助社區戒毒和康復人員逐步回歸社會。四是針對目前存在的對社區戒毒和康復人員調查摸底工作不全面、幫教措施不到位、社區康復及藥物治療維持率低及與相關部門溝通協調不及時、信息反饋不及時等現狀，有針對性地采取措施，逐步解決。

（四）加強督辦，嚴格考核。

辦事處社區戒毒和康復工作領導小組要把社區戒毒和康復工作納入社會治安綜合治理和平安創建工作考評的重要內容，實行動態管理，每半年一次聽取社區戒毒和康復工作情況，研究解決存在的困難和問題。辦事處綜治辦要強化檢查和考評力度，定期開展社區戒毒和康復工作檢查考核，對工作扎實、成效顯著的，要總結推廣經驗，予以表彰獎勵；對工作不落實，措施不得力的單位實行責任追究，對問題嚴重，影響面大的單位要嚴格落實社會治安綜合治理“一票否決”。