庫區網箱拆除實施方案

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為認真貫徹《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國航道管理條例》以及國務院三建委關于水庫漁業管理有關規定和縣政府專題辦公會議精神，切實做好全縣庫區網箱拆除工作，確保長江航道安全和庫區生態安全，特制定此工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《中華人民共和國漁業法》等國家法律法規，對庫區網箱（攔網）進行集中統一拆除，規范漁業正常生產秩序，保障通航安全和長江水質安全。

二、拆除范圍

水庫秭歸水域范圍內的所有網箱、攔網。

三、拆除時間

2012年9月18日至10月31日。

四、工作步驟

（一）組織準備階段（9月1日至18日）：一是成立縣網箱（攔網）拆除工作領導小組?？h委、縣政府成立庫區網箱拆除工作領導小組，由縣委副書記肖高沛任組長，縣委常委、常務副縣長熊相軍，縣委常委、縣政法委書記、縣公安局局長賈立，副縣長，縣政協副主席王大生為副組長，縣委辦、縣紀委（監察局）、縣委宣傳部、縣政法委、縣法院、縣檢察院、縣委農辦、縣政府辦、縣法制辦、縣農業局、縣移民局、縣財政局、縣公安局、縣交通局、縣國土資源局、縣勞動和社會保障局、縣水務局、縣信訪局、縣廣電局、環保局、縣物價局、縣港航監督管理局和長航公安分局秭歸派出所等單位和部門主要負責人為成員，全面負責網箱（攔網）拆除組織實施工作。領導小組下設辦公室，在縣農業局辦公，由縣農業局局長董勁峰任辦公室主任。成立網箱拆除現場指揮部，由副縣長鄭禮昌任指揮長，指揮部下設三個督導組，督導組工作人員從縣直相關部門抽調。各相關鄉鎮也要成立相應的領導小組和工作專班，負責本轄區內的網箱、攔網拆除工作。二是制定實施方案。根據國家相關法律規定，結合我縣實際，制定切實可行的工作方案，指導全縣網箱、攔網拆除工作。三是開展宣傳發動?？h人民政府通告，召開全縣網箱、攔網拆除動員大會，通過電視、網絡等媒介宣傳網箱、攔網拆除的重要意義、方法措施、補償標準等事項，為拆除工作的順利進行營造聲勢。

（二）實物核查階段（9月19日至9月25日）：對全縣水庫水域范圍內的網箱、攔網進行全面調查、登記、簽字核準，填寫《秭歸縣庫區網箱（攔網）調查登記表》，攝制音像檔案資料。

（三）網箱拆除階段（9月26日至10月25日）：按照工作方案，在縣督導組的直接指導下，以鄉鎮為單位，具體組織實施。主要工作是簽訂《網箱拆除收購合同》，逐戶制定網箱拆除辦法措施和時間表，動員組織幫助漁民處理網箱水產品，拆除收儲網箱、攔網設施材料。

（四）總結驗收階段（10月26日至10月31日）：由縣督導組負責組織現場檢查驗收工作，對驗收合格的，簽發《檢查驗收單》；對未完全拆除檢查驗收不合格的，由鄉鎮政府組織力量強行拆除。對按時按要求拆除的，及時兌現補償。檢查驗收結束后，形成書面總結，報告縣政府。

五、網箱、攔網補償辦法

（一）補償對象：在2012年10月25日前拆除、驗收合格的網箱養殖戶及攔網所有者。未按時按要求拆除，由工作專班強行拆除的，網箱養殖戶和攔網所有者不予兌現補償資金。

（二）補償標準：根據網箱、攔網類別及水產品數量，確定具體補償標準，經縣政府審批后另行。

（三）補償網箱、攔網的認定：

網箱分標準網箱、簡易網箱、養殖箱和空箱四種，其中標準網箱是指由浮桶4個（鐵質、塑料、泡沫均可）、鋼管4根、網衣1套、跳板4塊并通過各種扣件12套組成的網箱；簡易網箱是指標準網箱以外其它形式的網箱；養殖箱是指網箱內存有水產品的箱體；空箱是指箱內無水產品的箱體。

攔網，全縣僅有蘭陵溪索橋下一部攔網。

（四）補償兌付辦法：

根據《網箱調查登記表》、《網箱拆除收購合同》、《網箱拆除驗收單》計算補償金額，以鄉鎮為單位張榜公示，公示無誤后，由縣財政部門將補償資金直接匯入漁民個人帳戶。

六、工作機構及職責

（一）縣網箱拆除現場指揮部：

指揮長：

副指揮長：

成員：相關部門負責人為成員。

職責：全面負責全縣網箱、攔網拆除的綜合協調、組織實施、檢查督辦、驗收兌現等工作。

（二）茅坪九畹溪督導組：

組長：

副組長：

成員：

職責：負責協調茅坪鎮、鎮范圍的網箱、攔網的實物調查、督辦拆除、驗收兌現等工作。

（三）郭家壩沙鎮溪屈原督導組：

組長：

副組長：

成員：

職責：負責鎮范圍內的網箱、攔網的實物調查、督辦拆除、驗收兌現等工作。

（四）歸州水田壩泄灘督導組：

組長：

副組長：

成員：

職責：

七、相關要求

（一）網箱（攔網）拆除工作按照屬地管理原則，各相關鄉鎮人民政府全面負責本區域內的網箱、攔網拆除工作，該項工作作為2012年度鄉鎮目標考核內容之一。網箱、攔網拆除工作要按照分鄉鎮組建專班—制定實施方案—入戶實物核實簽字—分鄉鎮張榜公示—專班統一拆除網箱—縣鄉專班驗收兌現到戶的工作程序進行。

（二）所有被抽調人員在拆除期間實行集中辦公，工作與原單位脫鉤。網箱（攔網）拆除工作不結束，專班不撤，人員不散。長航公安秭歸水上派出所、縣港航監督管理局、縣漁政站三個單位的執法船只在此期間由縣網箱拆除指揮部集中調度使用。

（三）除遷移本縣范圍外，其它的網箱拆除工作必須由各相關鄉鎮政府組織專班統一拆除，網箱養殖戶不得自行拆除，以確保拆除安全。

（四）對享受補償并由政府集中拆除的網箱、攔網及逾期由政府強行拆除的網箱物件，全部上繳縣漁政船檢港監管理站登記后按程序統一處理。

（五）各相關鄉鎮必須按時上報漁民網箱補償實物簽字名冊?？h移民局要在2012年9月30日前向國務院三建委上報漁民補償花名冊及相關材料。

（六）加強后期管理。相關職能部門進一步明確職責與管轄水域，加強水上巡視，一旦非法養殖，及時予以拆除并依法依規處理。