國稅局行風評議實施方案

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按照縣糾風辦《關于2012年全縣民主評議政風行風工作的實施意見》和市局《關于宜昌市國稅系統2012年民主評議政風行風“回頭看”實施方案》的通知要求，結合長陽國稅實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

開展2012年全縣國稅系統民主評議政風行風“回頭看”工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，切實強化稅源管理，規范稅收執法，優化納稅服務，加強作風建設，糾正行業不正之風，為全縣經濟建設做出更大的貢獻。

二、評議對象

今年行風評議“回頭看”工作的對象為全縣國稅系統各單位和部門。

三、評議目標

圍繞省局“依法行政深化年”要求和縣委、縣政府中心工作，以切實解決影響經濟發展和社會穩定的突出問題為重點，以稅源管理、辦稅服務、稅務稽查、涉稅審批等關鍵部門和重點部位工作開展評議，全面促進科學發展，推行依法行政，加強隊伍能力建設，不斷優化發展環境。

四、工作任務

本次行評“回頭看”工作的任務是在鞏固年行風評議成果的基礎上，開展好下列工作：

（一）加強作風建設。廣泛收集意見和建議，及時整改問題和不足。采取走出去、請進來的方式，面向納稅人，面向基層，面向社會，通過開座談會、問卷調查、個別訪談、熱線電話、新聞媒體等途徑，開展納稅人評國稅、相關部門評國稅“兩個評議”活動。以構建納稅服務“四個轉變”項目建設為抓手，持續改進和優化納稅服務。以“萬名干部進萬村入萬戶活動“為契機訪民情、促發展，有效鞏固和提升國稅部門的良好形象。

（二）開展“三查三治”。扎實落實縣紀委開展的治庸、懶、散“三治”和查作風、紀律、效能“三查”活動。組織好與國稅干部簽訂一份作風建設承諾書、召開一次組織生活會、開展一項督查活動、組織一次民主測評等“四個一”活動?？h局將明察暗訪，主要檢查各基層單位工作紀律執行情況、制度落實情況、工作職責履行情況，看是否存在不兌現服務承諾、服務態度差、“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不作為現象；是否存在工作拖沓、推諉扯皮、效能低下等慢作為現象。

（三）完善內控機制。認真落實全縣國稅系統內控機制建設工作方案。按時完成內控機制建設各項工作任務，及時清理各崗位工作職責，審核《權力清單》《崗責手冊》《工作流程圖》《崗位風險防控要點》《內控管理制度匯編》等資料，按照宣傳動員、人員培訓、工作制度“三到位”要求，切實熟悉各模塊功能，定期查看崗位風險、上報涉稅風險、記錄工作績效，保證數據錄入的準確性、系統維護的及時性、風險查找防范的全面性，確保內控機制建設相關資料于8月31日前全部錄入“湖北國稅內控機制管理信息系統”，9月1日全面上線運行。

（四）強化普法宣傳。抓好“六五”普法，以第20個全國稅收宣傳月活動及12.4法制宣傳日為契機，結合“依法行政深化年”活動，組織全縣國稅干部參加市局依法行政知識競賽。依托國稅內部辦公網、長陽政務網、長陽糾風網、辦稅服務廳等平臺全面公開政務信息，宣傳稅收政策。繼續加大對涉稅違法案件的曝光力度，增強全社會依法誠信納稅意識。

（五）落實專項治理。按照省、市局和縣紀委專項治理工作要求，繼續深入治理“三公一金”問題，認真執行公務接待管理制度，嚴格公務接待經費預算管理；完善因公出國（境）管理制度，嚴禁公款出國（境）旅游；集中開展黨政機關公務用車標識制度落實情況專項檢查；嚴肅查辦黨員干部接受禮金和各種有價證券、支付憑證的行為。集中治理“小金庫”，監督落實“三重一大”，進一步鞏固治理成果，建立長效機制。

（六）提升隊伍素質。按照市局分類培訓要求，及時派員參加基層業務骨干培訓班；強化基層領導培訓，按時落實市局對基層分局班子成員舉辦稅源管理專題培訓班，提高分局領導收好稅的能力；鞏固和深化“五基達標”成果，組織落實好全員“五基達標”抽考驗收。

（七）實施“文化促廉”。在鞏固現有廉政文化建設成果的基礎上，重點組織開展廉政文化“四項活動”。一是開展讀書思廉活動，以慶祝建黨90周年為中心，引導干部“讀經典、頌名篇、唱紅歌、傳箴言、記廉史”；二是開展廉政“三進”活動，大力推進廉政文化進基層、進機關、進家庭；三是開展反腐倡廉理論征文活動；四是開展“一局一品”創建活動，精心打造具有廉政內涵的精品項目。

（八）落實“一案雙查”。落實“一案雙查”制度，加強查辦大案要案的組織協調，規范案件審理和監督管理，完善重大案件和重要信訪件督辦機制。堅持依紀依法辦案，嚴肅查辦國稅干部參與徇私舞弊、失職瀆職、以權謀私、玩忽職守、濫用職權等各類違紀違法案件。對重要案件實行“一案一報告、一案一分析、一案一教育”，切實整改案件暴露的相關問題。

五、工作步驟

各單位要科學、合理安排，按照下列工作步驟完成好今年的行風評議“回頭看”工作。

（一）部署發動階段（5月）調整充實民主評議政風行風領導和工作機構，明確任務，落實責任，通過多種形式宣傳發動廣大干部職工和納稅人的積極支持和參與。各基層分局要及時向當地黨委、政府匯報行評“回頭看”工作。及時與評議代表溝通聯系爭取工作支持。

（二）自查自糾階段（6月）通過明察暗訪、座談走訪、設點接受群眾投訴咨詢和發放問卷調查表等形式，著重檢查去年政風行風評議工作中未整改、整改未到位、回潮反彈的問題，查找本單位政風行風建設存在的新情況、新問題，認真分析原因，著力抓好自查自糾。

（三）整改落實階段（6月至7月）針對自查自糾收集的意見和建議，以及在去年政風行風評議中存在的問題，制訂措施進行整改。對今年行風評議“回頭看”工作中部署的八項工作，要逐條逐項對照落實，為召開評議大會做好準備。

（四）總結考核階段（8月）一是各單位要以良好的姿態展示國稅形象，積極準備，參與行風評議“回頭看”考評工作；二是行風評議“回頭看”情況將列入單位目標管理考核。各單位于8月20日前將今年民主評議政風行風“回頭看”工作總結上報縣局監察室?？h局8月底上報市局和縣糾風辦行評“回頭看”工作總結。

六、工作要求

（一）提高認識，多方聯系。各單位領導要高度重視行風評議“回頭看”工作，把此項工作作為履行職責、優化發展環境、促進地方經濟平穩較快發展的重要載體，作為構建和諧國稅的重要手段，認真組織，抓好落實。要加強與當地黨政領導、糾風辦、評議代表、特邀監察員、納稅人、新聞媒體等單位和人員的聯系，通過靈活多樣的形式，向社會宣傳國稅工作職能，宣傳國稅系統行風建設。

（二）加強領導，形成合力。縣局成立全縣國稅系統民主評議政風行風“回頭看”工作領導小組，縣局黨組書記、局長薛傳斌為組長，其他領導班子成員任副組長，各單位和部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在監察室，負責民主評議“回頭看”的指導協調等工作。各單位要按照“誰主管，誰負責，分級負責”的原則，確保上下聯動，內外互動。

（三）建立機制，保障運轉。建立以本系統為主體的聯動機制、以納稅人滿意為標準的評價機制、以落實懲防體系為核心的長效機制，不斷提高納稅人對國稅工作的滿意度。

（四）扎實落實，突出實效。各單位要加強對行風評議“回頭看”的督導落實，把問題和矛盾化解在萌芽狀態。對糾正處理不力的，嚴格追究領導責任。以嚴謹的工作態度和一流的工作業績接受群眾評議，有效推動全縣國稅系統的行風建設再上新臺階。