行政中心管委辦治庸問責方案

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為了進一步加強機關干部隊伍建設，縣行政服務中心管委辦以轉變干部作風、提高執行力為核心，大力整治機關及窗口干部隊伍中的“庸、懶、散”行為，優化經濟發展環境，根據《中共長陽土家族自治縣紀委縣監察局關于對全縣黨員干部作風建設落實情況進行督辦檢查的通知》（紀發[2012]12號）精神，結合實際，特制定治庸問責工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力整治干部作風方面存在的“庸、懶、散、”問題，通過治庸提質、治懶提速、治散提效，努力增強機關干部的責任意識，轉變干部職工的工作作風，提高干部職工的執行力，在中心上下形成依法行政、求真務實、創先爭優的良好環境和氛圍，為打造“便民、高效、規范、廉潔”的一流行政服務中心，為推動長陽經濟社會又好又快發展提供優良的政務服務環境。

二、領導小組

成立由管委辦主任、招投標監督管理局局長陳曉玲同志任組長，黨組書記、副主任同志為副組長，黨組成員、招投標監督管理局副局長覃燕妮、工會主席、綜合股股長、行政審批服務股長、督查股長、綜合招投標中心主任為成員的治庸問責工作領導小組。領導小組下設工作專班，專班由等人組成，主要負責活動實施方案和組織協調工作；周紅桂主要負責窗口單位首問負責制和限時辦結制是否落實到位等情況；李紹會主要負責機關考勤，完善機關制度及資料收集整理；彭大榮主要負責各窗口單位上班期間是否嚴格執行請銷假制度、是否嚴格遵守坐班制度；余小軍主要負責處理來信來訪及相關信息上報工作。

三、主要任務

（一）大力推進行政審批改革，促進行政效能提速。深化行政審批改革，促進審批服務提速。按照“依法依規、打破常規、特事特辦、優質服務”的要求，進一步強化“您的事，我來辦”“馬上就辦，辦就辦好”的服務理念，優化行政審批服務流程，推行并聯審批，實施企業直通車服務，事項辦理全過程公開，為廣大群眾和投資者提供“一站式”服務。

（二）加強便民服務指導，暢通基層服務渠道。主要是加強基礎設施建設，規范代辦服務。力爭50%的鄉鎮便民服務中心上檔升級，擴大村（社區）便民服務室代辦服務范圍。使廣大老百姓“小事不出村，大事不出鄉”，代辦事項辦結率達到100%。

（三）深化政務公開工作，提升政務公開水平。深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，繼續實施政務公開“清單式”管理，加強政府信息公開工作的力度。不斷拓展公開領域，創新公開形式，豐富公開內容，加大考核力度，拓展政務公開監督渠道，促進政務公開工作的深入開展。

（四）加強招標采購管理，創優市場競爭環境。堅持公開、公平、公正的原則，加強招標平臺建設，嚴格招投標采購程序，實施招投標全程監督管理，創造良好的市場競爭環境。

（五）強化發展環境監管，優化經濟發展環境。像愛護自己眼睛一樣愛護發展環境，努力為投資者提供“零障礙、低成本、高效率”服務。加強對經濟發展環境的監督，建立健全監督網絡。加強對經濟發展環境投訴事項的受理和辦理，做到“事事有著落，件件有回音”。、

（六）大力整治庸懶散的習氣，促進工作作風轉變。嚴格執行《政務服務中心窗口工作人員行為規范》，切實轉變機關作風，提高人民群眾滿意度。按照“臉好看、話好聽、門好進、事好辦”的原則，爭創紅旗窗口、爭創優質服務品牌、爭創行政服務標兵。充分發揮電子考勤、監察、評價系統的作用，加強對行政審批服務行為的監督，并科學運用其成果，加大罰處力度。加大對工作任務不落實、勞動紀律不遵守、拖拉扯皮不辦事、行政審批不作為、群眾訴求不關心、在其位不謀其事以及娛樂活動不健康，言行舉止不注意等庸懶散的習氣的糾治力度。

四、辦法步驟

1、思想動員。按照上級統一要求，結合實際，進一步深入做好掀起“治庸問責”的思想發動工作，做到干部人人知曉、個個參與。一是組織一次學習動員。專題學習省紀委《關于充分發揮紀檢監察機關職能作用確保全省“治庸問責”工作順利開展的通知》（紀發[2012]39號）精神和縣紀委十二屆六次全會關于開展黨員干部作風方面突出問題專項治理工作的部署和要求，同時將縣紀委文件《關于對全縣黨員干部作風建設落實情況進行督辦檢查的通知》復印下發到到各股室、招投標中心、各窗口，采取個人自學、大討論等方式，抓好干部的學習培訓。二是召開一次民主生活會。要求機關各股室、各窗口單位工作人員全部參加，幫助黨員干部澄清模糊認識，消除思想障礙，防止和克服厭倦情緒。三是開展一次集中大討論。圍繞如何轉變干部作風，提高干部隊伍責任意識，提高干部隊伍工作執行力開展的大討論。

2、自查整改。認真開展自查自糾，抓好整改落實。一是簽訂一份承諾書。根據各自崗位，對照工作要求，作出公開承諾。二是認真撰寫自查報告。每一名工作人員要針對“庸、懶、散”行為，認真負責、實事求是地進行自查，并撰寫自查報告。要在機關內開展批評和自我批評活動，互幫互助，增進團結，共同提高。三是著力抓好整改落實。針對工作中存在的問題，特別是工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題，制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。開展“掛牌上崗、亮牌服務”活動，自覺接受群眾監督。四是推出一批典型。要通過開展自查整改，樹立一批能力強、作風實、業績好、群眾認可的正面典型，實行獎勤罰懶、獎優罰劣。

3、檢查追責。通過集中檢查、明察暗訪、群眾舉報等形式，發現和查實的有關問題，實行責任人問責。一是組織集中檢查。工作專班每月對各科室和窗口單位工作人員的工作任務落實情況，以及優化發展環境、效能建設、作風建設方面的情況進行一次集中檢查，并通報情況。二是開展明察暗訪。每天對各科室和窗口工作人員進行查訪，記錄巡查情況，巡查結果定期公開，特別是窗口部門工作作風情況、進行監督檢查，檢查時要留存影像資料。三是嚴格責任追究。按照縣紀委關于對全縣黨員干部作風建設落實情況進行督辦檢查的有關要求和規定，對督促檢查中發現和查實的問題，視責任人情節輕重和影響程度，分別給予誡勉談話、通報批評、建議單位處分等處理。對領導不力、措施不到位、責任不落實的窗口，予以通報批評，并協商主管部門處理。

4、建立機制。一是考核評價制度?？陀^科學地考核評價工作人員的德能勤績廉，考核結果與評先推優工作結合。二是建立培養成長制度。爭取組織部門、窗口單位支持，將窗口建成干部成長的搖籃，將優秀干部派到窗口鍛煉成長，推薦優秀的窗口工作人員入黨，提拔。三是溝通協調制度。完善窗口部門領導座班制，加強與窗口部門的溝通，協調解決問題，促進行政審批改革和窗口服務工作。四是日常教育制度。加強“學習型”窗口建設，堅持以日常教育為主，按要求完成學習任務。五是獎勤罰懶制度。深入開展評選紅旗窗口，服務標兵、服務明星等活動。六是修訂完善機關的日常管理制度，用制度管人。

五、工作要求

1、廣泛宣傳發動。召開辦公會議，認真傳達貫徹省、市、縣有關文件精神，結合實際制定“治庸問責”行動方案，深入宣傳發動，做到人人知曉、個個參與。充分利用報紙、網絡、簡報、專欄、電子顯示屏等多種載體，深入宣傳“治庸問責”行動的舉措和成效，宣揚在優化環境、轉變作風等方面表現突出的個人。

2、堅持統籌兼顧。各窗口要把開展“治庸問責”行動與深入推進創先爭優活動有機結合起來，與創建省級文明縣城工作有機結合起來，與優化經濟發展環境有機結合起來，與全面完成縣委、縣政府提出的經濟社會發展各項目標任務有機結合起來，確?！爸斡箚栘煛毙袆优c其他工作“兩不誤、兩促進”。

3、健全長效機制。緊密結合“治庸問責”行動，建立完善崗位責任制、考核評價機制、獎勤罰懶機制，形成治理“庸、懶、散”的長效機制，促進全體工作人員去庸提質提效提速，形成創先爭優的良好氛圍。