質監局企業責任實施方案

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根據國家總局和省市局關于落實企業產品質量安全主體責任工作的總體部署和要求，進一步推動我縣企業產品質量安全主體責任的落實，促進產品質量總體水平的提高，制定縣落實企業產品質量安全主體責任工作方案。

一、指導思想

努力探索長效安全監管機制,促進企業牢固樹立“質量第一”的思想，全面落實提升質量和保障質量安全的主體責任；抓質量、保安全、促發展，不斷提高全社會質量意識，進一步完善大質量工作機制；加強部門協作，進一步爭取各級政府對質量工作的支持，健全質量責任制；提高全局加強質量宏觀管理工作的能力和有效性，提升質監工作服務科學發展的水平和能力，為推進黃藍國家戰略實施、促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力保障。

二、工作目標

建立完善地方政府負總責、企業負主責、監管部門承擔監管責任的質量安全責任體系；建立企業全面落實質量安全企業主體責任宣傳培訓制度，提高企業法人質量安全主體責任意識，提高企業員工落實質量安全企業主體責任有關知識和技能；監督企業嚴格遵守質量法律法規，落實產品質量安全主體責任各項規章制度，進一步提高我縣產品質量安全水平。

三、具體措施和工作內容

（一）企業全面落實質量安全主體責任宣傳培訓和信息工作。

1、會同縣委宣傳部、縣經信委、團縣委等單位，依托電視臺、大眾、互聯網等媒體，進企業、進社區、進學校普及質量知識，開展質量安全企業主體責任宣傳活動，宣傳質量法律法規；定期召開質量安全主體責任新聞會，公布產品質量監督檢查結果等質量安全企業主體責任落實情況，提高政府、部門、企業以及全社會的質量安全企業主體責任意識。

2、組織面向企業法人、員工的宣傳培訓活動。通過舉辦培訓班、召開現場會和座談會，印發“手冊”、“明白紙”、“告知書”、“承諾書”等活動，加強質量法律法規、質量管理和質量專業技能培訓，使企業不斷增強質量法治和質量安全責任意識，牢固樹立質量安全第一責任人的理念，嚴格執行國家法律、法規和強制性標準，建立健全質量安全責任制度。

3、加強全局內部培訓。舉辦“生產企業全面落實產品質量安全主體責任”培訓班，通過系統全面講解和事故案例剖析等形式，使全局人員充分認識和了解落實主體責任的基本內容和要求。

（二）建立完善質量誠信體系。

加快質量信用建設，加強與工商、經信、商務、銀行等相關部門的合作，做好全縣企業質量體系評價管理系統的數據收錄工作，通過市場競爭和優勝劣汰，推動企業有效落實質量安全主體責任。

（三）建立企業全面落實質量安全主體責任監督制度。

1、明確企業落實產品質量安全主體責任的基本任務和要求。

按照省市局要求，抓好省市局企業落實主體責任通用標準和行業細則的宣傳、培訓及監督檢查，明確企業落實產品質量主體責任的基本任務和要求，督促企業強化質量安全意識，落實質量安全責任，加強質量安全管理，制定并實施原材料進貨檢查驗收制度、生產過程質量內控制度、產品質量安全標識制度、產品出廠檢驗制度、產品質量售后服務制度、缺陷產品召回制度、不合格品管理制度、產品質量安全事故報告制度、質量安全崗位責任制等制度，建立健全從產品設計、生產制造、儲運銷售到售后服務全過程的質量管理體系，實行全員、全過程、全方位的質量管理，督促企業落實產品質量安全主體責任。

2、加強對企業落實質量安全主體責任各項制度的監督檢查。

（1）以定檢和工業產品生產許可證證后監管為手段，積極督促企業落實好質量主體責任的各項要求，進一步加大產品質量定檢監督檢查工作的覆蓋率，嚴格督促檢查各單位落實定檢工作的各項要求，開展好產品質量情況分析，提高定檢工作質量。建立工業產品生產許可證證后監管信息庫及監督專家人才庫，充分發揮許可證年審作用，督促企業嚴格按法律法規要求組織生產，落實質量安全主體責任。

（2）嚴格行政許可，切實把好發證產品市場準入關。

按照《工業產品生產許可證企業生產條件實地核查作業指導書》，將企業應該全面落實主體責任的有關要求作為企業生產許可證審查的重要內容，在實地核查工作中全面檢查企業主體責任落實情況，認真把好市場準入關，真正從源頭上抓好質量安全；加強獲證企業證后監管工作，完善退出機制，對不能持續滿足準入條件、不能保證產品質量安全和整改后仍達不到要求的企業，一律撤銷許可，強制退出，督促獲證企業落實主體責任。

（3）落實強制性產品認證企業產品質量主體責任。

加大強制性產品認證執法監管力度，配合稽查機構，對企業無證生產行為依法查處，對監督抽查不合格的生產企業依法進行處理，促進產品質量提高。

（4）落實特種設備質量安全保障責任。

認真貫徹落實省強制性地方標準《省特種設備使用安全管理工作規范》（DB37/1615—2010），規范特種設備使用安全管理行為，保障特種設備安全運行；發揮RFID技術優勢，充分利用特種設備管理平臺，發揮行政執法、安全監察、檢驗檢測、區域巡查四位一體整體優勢，嚴格督促特種設備生產企業和使用單位扎扎實實地落實好特種設備安全主體責任。

（5）圍繞重點開展專項執法打假。深入開展重點產品、重點行業、重點領域制售假冒偽劣商品等違法行為的執法行動，加強對食品、藥品、農資、建材、汽車和農機零配件等關系健康安全、國計民生、社會和諧、節能環保的重點產品的監管。依法打擊制售假冒偽劣產品和“無證”、“無標”生產等質量違法行為。

（6）深入推進區域整治工作。按照“打與治、治與扶、扶與建”相結合的方針，開展對行業性、區域性質量問題的集中整治，建立健全地方政府負總責，各部門各負其責，企業為第一責任人的區域整治責任體系，完善區域性產品質量集中整治工作系統，建立健全處置重大質量違法突發案件快速反應機制和執法聯動機制。

（7）積極推進缺陷產品召回工作。按照省局部署，認真做好《缺陷汽車產品召回監督管理條例》、《家用電器產品召回管理規定》的宣貫工作。開展對汽車、兒童玩具等缺陷產品組織開展缺陷認定、檢驗和風險評估、召回工作。對存在缺陷的產品，監督企業實施召回，拒不召回的實施強制召回。

（8）加強強制性標準實施的監督檢查。加強強制性標準實施情況的跟蹤、評估和反饋工作，杜絕無標準生產；嚴格按照標準實施市場準入，對納入國家市場準入制度的標準實施有效監管。

（9）加強技術服務平臺建設。加快推進省橡膠輪胎及原材料質檢中心、輪輞剎車片質檢中心中心建設，全面提升我局的整體技術水平。

（10）做好計量保障工作。以“依法行政、防范風險、保障安全”為中心，進一步強化法制計量要求，監督與服務并重，督促和引導結合，逐步形成以企業自律、自理、示范為基礎的誠信計量自我約束機制，使生產經營者的計量主體責任得到落實。

（11）加強實驗室資質認定監督管理。組織開展實驗室評審，進一步提高監督評審工作質量；開展實驗室檢驗整頓工作，定期通報驗證能力對比試驗結果，繼續規范實驗室管理，提高檢驗工作質量。

3、構建全社會共同參與的社會監督體系。充分發揮新聞媒體、網絡平臺和社會公眾監督作用，鼓勵社會各界積極參與，曝光違法違規行為，營造全社會共同推動企業落實主體責任的局面。

四、組織保障

（一）統一思想，高度重視。2011年是質量安全主體責任年，要從大局出發，充分認識落實企業質量安全主體責任的重要性，全面貫徹落實總局和省市局部署，積極向當地政府匯報，把它作為一項關系到質量工作發展的根本性、戰略性大事來抓。

（二）加強組織，落實保障。局成立以彭加起局長為組長，各位局領導為副組長，局各科室、直屬單位主要領導為成員的工作領導小組。領導小組辦公室設在稽查隊，承擔日常管理工作。

（三）制定方案，抓好落實。要按照《落實質量安全企業主體責任分工表》的要求，明確目標措施，抓好督促檢查，狠抓各項工作的落實。

（四）及時總結，加強考核。要及時向局里報告工作情況和典型經驗。局對各科室落實情況將組織考核，對落實企業質量安全主體責任工作成績突出的單位和個人，予以表彰。