國稅局四幫四促整體方案

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一、指導思想

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委十屆十次全會、省委省政府支持市加快發展動員大會和市委八屆十次全會精神，按照“加速發展、加快轉型、推動跨越”的要求，通過開展“四幫四促”（幫助學習領會精神、促進思想統一，幫助理清發展思路、促進科學發展，幫助解決實際問題、促進增比進位，幫助化解矛盾，促進和諧穩定）活動，進一步密切黨和政府與人民群眾的聯系，緊緊圍繞把“國稅系統建設成為一流的國稅系統”、“建設成國稅窗口”的總體工作目標，以良好的精神狀態、扎實的工作作風，把思想和行動統一到市局、區委的決策部署和要求上來，堅持為國聚財、執法為民的稅收工作宗旨，在全局上下形成齊心協力抓好各項稅收工作落實，為推動全區經濟社會又好又快、更好更快發展提供堅強保障。

二、工作任務

（一）學習領會精神，促進思想統一。2011年2月底前，局領導班子成員到幫扶的聯系點開展一次政策形勢宣講活動。3月底前機關黨委以上黨課的形式請相關專家對全局黨員干部職工進行宣講和學習，使黨員干部深刻領會中央、省、市委的決策部署，掌握我市“十二五”時期經濟社會發展的總體思路、目標任務等重點工作。認真查找本單位工作中存在的差距和不足，找準加快稅收發展的著力點和突破口，把廣大干部群眾的思想和認識統一到“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調上，統一到“作表率、走前列、做貢獻”的要求上，統一到“走科學發展路、建生態文明市”的基本路徑上，統一到“率先進入全面小康”的目標任務上，使全局上下進一步把思想統一到發展上、把心思集中到發展上、把力量凝聚到發展上。

（二）理清發展思路，促進科學發展。

按照打牢“發展基礎、提高發展質量、加快發展速度”的工作思路，確保干部隊伍素質和能力得到較大提高，確保國稅收入持續較快增長，使各項征管指標達到和超過全市平均水平，使各項考核指標達到全市領先水平。

領導班子成員要深入幫扶聯系點，全面了解幫扶點基本情況和資源、區位等比較優勢，幫助找準制約加速發展的突出問題和原因，幫助理清發展思路。要深入工作聯系點，全面了解工作情況，幫助查找工作中存在的主要困難和問題，幫助理清工作思路，指導、督促和推動基層各項工作開展，確保市局黨組各項決策部署在基層得到有效貫徹和切實執行。

（三）解決實際問題，促進增比進位。扎實開展“三個建設年”活動，不斷深化“整治發展軟環境，建設服務型機關”工作。強化為企業發展服務的意識，以實際行動幫助納稅企業解決發展難題，堅決禁止稅收工作中“推、拖、扯、轉”、“吃、拿、要”和“門難進、臉難看、事難辦”的現象。以納稅人合理需求為導向，拓展國稅部門與納稅人之間的信息溝通渠道，積極探索建立征納雙方需求響應機制。

通過納稅服務交流日、委托第三方調查、稅法宣傳進企業、定期走訪企業等形式向社會各界收集納稅服務工作中需改進的服務需求，對納稅人合理需求采取積極有效的措施加以解決和改進，努力營造納稅人需求反映渠道暢通、稅務部門及時解決納稅人合理需求、服務效能大幅提升的納稅服務交流互動環境，促進稅收管理的不斷規范，提高納稅人的稅法遵從度，實現征納秩序的和諧穩定。對企業，重點抓好稅收優惠政策的貫徹實施，幫助解決企業發展中遇到的涉稅問題；優化納稅服務，提前介入、主動上門，快速辦理重點項目、重點工程涉稅審批手續。

通過深入幫扶聯系點，重點幫助增強自身造血功能，協調解決群眾的實際困難。區局領導班子（含副科級分局長）每人幫扶1戶老黨員或困難戶，各支部結對幫扶1戶困難戶。結合計生“三結合”活動的開展對幫扶點響應國家計生政策的10戶困難戶和貧困黨員進行慰問探望。了解并解決幫扶聯系點在開展“三創一辦”活動、勞動生產，教育學習等存在的實際困難。

（四）化解矛盾糾紛，促進社會和諧。妥善處理關系社會穩定、關系群眾切身利益的突出問題，深入納稅戶，著力解決納稅人發展中面臨的實際困難，認真落實“兩個減負”工作，切實為納稅人減輕負擔。堅持“民有所呼、我有所應”，做到有訴必接、有接必辦、有辦必果，切實傾聽納稅人意見，維護納稅人利益。結合到幫扶點走訪慰問等工作，督促和指導幫扶點加強民主建設，切實推進黨務、政務、村務公開，深入群眾排查了解矛盾糾紛，幫助反映和協調解決有關問題。

三、參加對象

（一）區局領導班子成員；

（二）各部門、各黨支部；

四、幫促任務

（一）繼續落實“計生三結合”幫扶和“三創三實”等工作任務。

（二）區局領導班子成員每人幫扶2戶區屬重點企業、1個貧困戶。各支部幫扶1戶貧困戶

（三）圍繞“我是國稅人、我為納稅人排憂解難”主題開展“四幫四促”活動

（四）2011年元旦春節期間，開展一次“心連心、手拉手”下基層、送溫暖活動。局領導班子成員帶頭到扶貧點和貧困戶家中走訪慰問。機關黨委要有計劃、分期分批組織各支部走訪慰問所結對幫扶的貧困戶。

五、有關要求

（一）區局領導班子成員，各支部要做到問題不解決、幫扶不脫鉤、人員不撤退。建立工作臺帳，全面記錄開展活動所到單位、工作時間、工作內容和實際效果等。

（二）機關黨委、各黨支部負責收集有關情況、報表匯總及文字材料的整理報送等。

（三）每月報送機關黨委一次，以便匯總上報市局黨辦、區委組織部。方案所涉及的相關報表按備注欄規定時間及要求填制報送。

（四）不給幫扶對象和企業增加負擔；不指手劃腳瞎指揮，干擾幫扶點工作；不準擅自縮短深入基層的時間，敷衍應付；

（五）各黨支部開展“四幫四促”活動情況納入目標績效管理考核，考核結果作為評先選優的重要依據。強力推進活動開展。要緊密結合“國稅人”主題活動，注意發現和積極宣傳“四幫四促”活動中涌現出的先進典型、先進事跡，營造良好輿論氛圍。