全市冬季防火工作方案

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入冬以來，我市火災事故呈現明顯攀升態勢。為切實加強冬季防火工作，確保今冬明春全市消防安全形勢持續平穩，特制定本方案。

一、指導思想

深入學習貫徹屆五中全會精神，按照省委常委、市委書記的重要批示：“最近火災頻發勢頭抬頭，要高度重視，采取鐵的措施，落實預防到位，確保消防安全”，緊緊圍繞“預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災”這一主線，認真強化落實重點區域火災防控措施，廣泛開展消防宣傳教育，以最大的決心、最有力的工作，堅決把亡人火災上升的勢頭壓下來，確保社會面火災形勢平穩，為全市經濟社會又好又快發展創造良好的消防安全環境。

二、組織領導

為切實加強年度全市冬防工作的領導，經研究決定成立全市冬防工作領導小組

三、工作要求

（一）提高思想認識，切實增強冬季防火工作的責任感和緊迫感。當前火災形勢十分嚴峻，各縣（區）政府、開發區（新區）管委會及有關部門要高度重視，強化“四項責任”，采取有力措施，把推進冬季防火工作作為當前最現實、最緊迫的工作，把預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災作為最根本、最重要的目標，切實抓緊抓實抓到位。特別是要督促各基層居委會、村委會加強消防工作，落實區域聯防，加強巡邏和警示，開展消防培訓和演練，將消防安全知識宣傳到每家每戶當中去。

（二）切實加大火災隱患排查力度，堅決遏制重特大火災和群死群傷火災事故。各縣（區）政府、開發區（新區）管委會及有關部門要深入貫徹落實中央、省、市領導的重要批示精神，深刻汲取近期火災事故教訓，切實加強領導，強化各級政府及相關職能部門、單位的責任，按照冬防工作方案的部署，堅持集中排查與確定隱患相結合，堅持嚴格執法與掛帳督辦相結合，堅持正面宣傳與教育警示相結合，采取強力手段，持續深化火災隱患排查整治和消防宣傳教育，堅決打好冬季防火攻堅戰。

（三）廣泛開展消防宣傳教育，全面提高人民群眾的消防安全意識。各縣（區）政府、開發區（新區）管委會及有關部門要創新思路，以《江西省消防條例》的宣貫和“119”消防宣傳為契機，結合冬季防火工作特點，有針對性地開展消防宣傳教育，組織開展滅火演練，參加消防安全培訓，不斷提高單位主體消防安全責任；各有關部門和單位，要結合自身職能，充分發揮各自優勢，多形式多渠道普及消防知識；各街辦、社區要定期更換宣傳櫥窗內的消防宣傳內容，并加強對進城務工人員、老弱病殘等群體的宣傳教育。

（四）加強檢查督導力量，嚴格落實值班制度。冬防期間，各單位主要負責同志要親自帶隊檢查，親自帶頭值班、值宿，增加值班、值宿人員，重點崗位、部位要死看死守。對不履行職責，消防安全責任制不落實，玩忽職守，造成重大火災事故的單位和個人，要嚴肅查處有關人員責任，構成犯罪的將追究其法律責任；要充分發揮部門的監管作用，各級公安、安監、房管、工商、文化、衛生、教育、糧食、交通、商貿等部門要落實專人進行督促檢查本行業系統落實消防安全工作，推動各項消防安全工作的落實。

四、主要任務

（一）集中開展以人員密集場所為重點的消防安全大檢查。各級政府要在前一階段火災隱患排查整治專項行動的基礎上，結合當前開展的廣州亞運會、文化節、旅游生態大會、全國綠色食品博覽會、藥品交易會以及明年的城運會等活動，進一步突出防范重點，緊緊盯住商場、市場、學校、醫院、高層地下建筑、公共娛樂等人員密集的重點場所，緊緊盯住重大節日、重大活動等重點時段，緊緊盯住可燃有毒材料裝修、安全疏散設施、自動消防設施等影響消防安全的重點問題，加大火災隱患排查整治的力度。公安派出所要組織居委會、村委會對轄區居民區商住樓、六小場所、出租屋、住宿與經營合一商鋪、住宿與生產合一作坊，“三合一場所”、城中村、非重點單位進行全面排查治理。對發現的火災隱患和違法行為，對危及公共安全可能造成群死群傷的重大火災隱患，要堅決依法責令停產停業或報請政府予以關停。

（二）組織開展易燃易爆場所消防安全專項檢查。結合冬季防火安全工作，安監、質監等相關部門要加強對加油站、油庫、燃氣儲罐站，化危品倉庫等易燃易爆場所的安全檢查，尤其要加強生產、儲存、運輸等環節的安全監管，嚴防發生泄漏、爆炸等火災事故。凡是安全設施缺少，設施、器材損壞的，必須責令單位劃撥專項維修經費，對有關安全設施、器材進行全面的維修保養，并配備與本單位生產、存儲化危品理化性質的事故處置滅火藥劑，確保安全設施能夠正常使用，滅火藥劑能夠充分發揮作用。

（三）深入開展建筑消防設施專項整治。對設有固定消防設施的建筑（場所）逐一進行排查，重點檢查建筑場所是否按規范要求安裝消防設施，消防設施是否完好有效、聯動功能是否運行正常、消防設施是否簽約委托專業維保、消防控制室從業人員是否執證在崗等。要牢牢抓住消防設施完整好用、消防控制室指揮操作這個關鍵，做到自動消防設施委托專業維保單位每月一檢查一維護一報告；要落實消防控制室24小時雙人值班制度，確保值班人員能熟練操作自動消防系統，啟動應急程序。凡發現建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封。

（四）組織開展行業消防安全自查自改活動。公安、安監、國資、商貿、教育、質監、民政、房管、工商、文化、衛生、旅游等單位要專門組成消防安全檢查組，對本行業開展一次全面的消防安全排查，其他單位要組織本單位自查，重點檢查消防責任制度落實情況，消防設施器材使用完好情況，疏散通道安全出口暢通情況，員工消防常識技能掌握情況等，對發現的火災隱患及時督促整改，重大問題專題書面匯報。對本行業本部門的檢查情況于12月20日前報至市冬防工作領導小組辦公室。

（五）嚴格把住社會消防安全“源頭關”。加強對建筑（裝修）工程的審批。規劃、建設、房管、質監、消防等部門要嚴格對全市所有建筑（裝修）工程的審批監管，加強信息互通，重大項目要聯審聯批，嚴厲查處未辦理消防手續擅自施工（投入使用）的建筑（場所），嚴格糾正擅自降低標準進行設計、施工的工程項目；加強對在建筑（裝修）工地的消防施工檢查。落實施工工地的消防安全措施，督促整改在建（裝修）工程的火災隱患，嚴防施工工地發生火災事故；加強對建筑室內外裝修材料的消防監管，對裝修工程中所采用的防火材料開展見證取樣檢驗，對經查發現有不符合國家標準、假冒偽劣、易燃可燃、散發有毒氣體的裝修材料，嚴格落實處罰并拆除更換，從源頭上控制不合格消防產品和易燃可燃材料在建筑工程上的大量使用，預防和減少建筑火災危害。

（六）嚴格開展以高層住宅（公寓）、商住樓為重點的居住建筑消防大排查。認真吸取11月15日上海靜安區教師公寓火災事故教訓，市房管局要嚴格落實消防安全責任，督促全市各物業單位開展一次消防安全自查，強化各物業的消防安全管理，并組織對全市小區開展抽查；各街辦、社區、居委會、派出所等單位要對轄區內所有住宅小區，尤其是高層住宅開展普遍排查，重點檢查住宅小區的消防車通道是否暢通、室外消火栓是否完好有效、疏散樓梯是否被住戶堵塞、室內消防設施是否良好等情況，發現隱患及時落實限期整改。

（七）加速推進社會單位“四個能力”建設達標驗收。各縣（區）政府、開發區（新區）管委會及有關部門要在前一階段構筑社會消防安全“防火墻”工程取得成效的基礎上，加強消防工作的群防群治，在全市范圍內構筑密集的網格化的“防火墻”。按照省公安廳的統一部署，11月下旬，將對全市人員密集場所和易燃易爆場所“四個能力”建設達標情況進行檢查驗收。各級消防部門和公安派出所要進一步推進人員密集場所和易燃易爆場所消防安全“四個能力”建設，按時保量完成達標驗收工作，以此強化社會單位的自防自控能力。大型商場、市場要突出抓好引導組織人員逃生能力建設，要在顧客習慣上下的自動扶梯附近設置專門的視頻安全提示，結合本商場的實際制作安全疏散宣傳片；賓館、學校要突出抓好用火、用電、用油、用氣的管理，廚房要定期清洗油煙，安裝廚房固定滅火設施；要普及火災報警和逃生自救知識；要督促單位組織員工集中開展一次消防安全教育培訓和滅火應急疏散演練，提高應急處置能力。

（八）全面推進各項年度目標任務的完成。年初，市政府與各縣（區）政府、開發區（新區）管委會都簽訂了《年消防工作目標責任書》。各政府（管委會）要認真對照《責任書》的要求，扎實推進各項任務的完成，特別是重大火災隱患整改、消火栓安裝、業務經費落實、消防站建設等硬性指標，各級要盡快安排人員、安排經費，抓緊時間落實到位。年底，市政府將組織對各縣（區）、開發區（新區）工作目標完成情況進行考評。

五、時間步驟

從年11月16日起至年3月16日止，分三個階段進行：

（一）動員部署階段（年11月16日—年11月21日）。做好思想發動，制定實施方案，建立工作機制，召開工作會議，對冬防工作進行全面部署。

（二）自查整改階段（年11月22日—年3月9日）。按照冬防方案確定的重點和任務，認真做好本單位今年冬季的各項防火安全工作。

（三）總結驗收階段（年3月10日—年3月16日）。各單位要對本年度冬防工作進行認真總結，逐級上報工作情況，并接受上級部門的檢查驗收。