民兵整組實施辦法

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為認真做好年度民兵組織整頓工作，進一步調整民兵組織布局，優化結構，提高民兵隊伍組建質量，根據《自治縣年度民兵整組工作實施方案》的要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

2O12年度民兵組織整頓工作，以十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以新時期軍事戰略方針為統攬，以中央、廣州軍區和湖北省關于加強國防后備力量建設的一系列批示精神為依據，適應軍事斗爭準備由應急向常態化、長期性轉變形勢，著眼民兵預備役部隊遂行多樣化軍事任務的需要，進一步建強民兵組織，切實增強民兵隊伍戰斗力，全面落實基層建設三年規劃，促進基層規范化建設質量的整體提高。

二、主要工作任務

㈠大力加強民兵預備役隊伍思想政治建設

把思想政治建設擺在民兵預備役部隊各項工作的首位，加大

《國防法》、《兵役法》等法規的宣傳教育力度，引導各級領導、群眾和民兵預備役人員認清民兵預備役工作的性質、地位、作用，增強廣大適齡青年依法參加民兵預備役組織，履行國防義務的自覺性。落實政治教育制度，基干民兵政治教育時間不少于16課時。把好入隊關口，對新入隊的基干民兵和新編入的預備役士兵，參照征集新兵的政治條件，組織政治審查，掌握其現實思想表現，確保民兵預備役部隊組織的純潔鞏固。

㈡扎實抓好民兵預備役組織建設

一是要推進力量編組調整改革。按照國務院、中央軍委《關于規范國防后備力量隊伍組建工作的意見》（國發[]17號）精神，抓好國防后備力量統一建設，進一步規范組建秩序，將民兵組織分隊、國防動員專業隊伍納入民兵組織統一管理，避免出現編組重疊、人員交叉、一兵多職的現象。

二是要抓好專項動員任務落實。按照總部、兩級軍區明確的應急作戰專項動員任務，進一步落實專項動員力量，保持擔負任務民兵分隊組織的穩定。要嚴格控制調整范圍。確需調整的，要上報審批，并保留骨干力量，重點補充年度退伍軍人和地方專業技術人員。抓好軍兵種現役部隊預編預備役人員的管理、點驗和訓練。

三是要抓好民兵組織建設。要按照“平時服務、急時應急、戰時應戰”的要求，在調整鞏固現有民兵組織的基礎上，抓好民兵組織向黨組織健全、有一定規模、生產經營穩定的大中型企業拓展。要突出應急救援隊伍建設，緊緊圍繞遂行多樣化軍事任務，抓好應急營、連、排和防汛搶險、森林滅火。鎮基干民兵“三支隊伍”建設嚴格按照“十一五”規劃落實，全鎮共落實基干民兵100人。具體任務區分為：①以居委會、龍橋、紅烈、鎮直各單位為主體組建1個民兵應急獨立排40人。應急救援分隊結合本地實際，按照“對突發事件急需、民兵擔負任務可能、便于發揮作用”的原則進行調整。②以林業工作站職工和鎮直單位為主體，組建1個森林防火分隊30人。③以鎖金山電廠和供電所職工為主體組建電力設施搶修分隊1個30人。

㈢著力抓好民兵預備役基層建設

一是加強基層武裝部和營（連）部建設。認真貫徹省委、省政府、省軍區《關于進一步加強基層武裝機構和專職人民武裝干部隊伍建設的意見》（鄂發[]5號）精神，鞏固深化軍分區“當陽會議”成果，扎實抓好“兩部一家”建設，確保實現至年基層建設三年規劃的既定目標。要結合新農村建設和基層黨建工作，抓好民兵連基礎設施的配套完善。

二是抓好骨干隊伍建設。專武干部、民兵干部是民兵組織建設的骨干。要認真貫徹鄂發〔2003〕17號、宜發〔2003〕12號文件精神，配齊配強專武干部、民兵干部。要按照德才表現好、年齡較輕、綜合素質好、組織指揮能力強的要求，對年齡偏大、不適應本職工作的民兵干部及時進行調整補缺，積極探索解決專武干部兼職過多和兼職不合理的問題。民兵連（排）長要盡量從退伍軍人和優秀基干民兵中擇優選配。要兼顧遂行作戰任務和平時建設需要，著眼提高退伍軍人比例和專業對口率，繼續落實好民兵連長參加黨支部委員會或村民委員會等基層黨管武裝制度，增強民兵預備役工作的實效。

三是加強兵員管理。建立健全外出請假登記、駐外聯系、定期核報等管理制度，掌握兵員的分布、流向和現實表現，提高管理的針對性和有效性。對退伍軍人、現役部隊預編人員要嚴格細致做好登記統計和核對，作為民兵的骨干力量來強化管理。加強軍事訓練，完成好上級賦予的民兵預備役部隊訓練任務，促進戰斗力的提高。積極組織民兵預備役人員參建參治，在用兵中鍛煉隊伍，發揮作用。

三、方法步驟

年民兵組織整頓工作，從1月中旬開始，4月中旬結束，分三個階段進行：

㈠組織準備階段（2月5日至2月底）。主要是擬制下發民兵整組和預備役部隊兵員調整通知，組建專班，召開會議，傳達部署任務；組織專武和民兵干部骨干培訓，下發各類整組資料，打牢民兵整組工作基礎；開展宣傳教育，搞好思想發動。

㈡組織實施階段（3月1日至3月15日）。主要做好民兵的出入轉隊、編組配干、布局調整，重點抓好基干民兵隊伍的調整編組，并對人員進行政治審查，做到定人、定編、定裝。做好退伍軍人和預征、預訓對象的登記、統計和核對工作，完善表格資料。建立健全各項制度，完善“兩部一家”設施。抓好預備役部隊兵員調整，提高退伍軍人編入率和專業對口率。集中民兵進行政治教育，組織開展有益活動。

㈢檢查驗收階段（3月16日至4月10日）。主要是進行檢查驗收，點驗基干民兵隊伍。搞好整組工作總結和評比，逐級上報工作總結、民兵組織實力統計報表和系統數據。做好迎接省軍區檢查驗收的準備。

四、有關要求

㈠要認清形勢任務，深化思想認識。年是國防和軍隊建設創新發展的重要一年。中央軍委、總部、兩級軍區及軍分區對民兵組織建設提出了新的更高的要求。各村（居）委會、民兵連一定要從貫徹落實十七大精神，維護國家安全和發展利益、構建社會主義和諧社會的政治高度，從加快軍事斗爭準備的戰略高度，正確理解黨中央和中央軍委的決策意圖，充分認清搞好民兵組織整頓的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感。要全面貫徹落實科學發展觀，著眼提高民兵隊伍快速動員和遂行任務能力，以應急作戰任務為牽引，堅持適應“兩場”、穩步轉型、重點建設、提高效益的原則，進一步整合基干民兵隊伍，優化民兵組織布局結構，抓好基層信息系統建設，為民兵組織建設又好又快發展奠定堅實的組織基礎。

㈡要深入調查研究，實施有效指導。要進一步改進工作作風，深入基層，走村串戶了解情況，開展調查研究，找準制約民兵組織整頓的薄弱環節，研究對策措施。要規范整組程序，嚴格檢查驗收。檢查中發現不符合要求的，要限期進行補課，確保民兵整組的質量。軍分區將對1/4以上的基層單位進行檢查抽查；縣政府、縣人武部將組織專班對所有鄉鎮民兵組織進行檢查；鄉鎮要對民兵連隊進行逐個檢查指導。要落實基干民兵點驗制度，縣人武部將集中時間，組織對50%以上的基干民兵營、連進行點驗，基干民兵到點率不得低于90%。

㈢要突出工作重點，提高整組質量。要妥善處理整組工作與其它工作的關系，加強協調，統籌規劃，合理安排，精心實施。要重點學習領會上級關于民兵組織建設的指示精神，全面掌握民兵組織建設重點、整體結構比例，進一步明確任務和要求，確保整組工作的正確方向。要切實摸清本地區企事業單位的分布和人員的素質、年齡、專業情況，科學制定整組實施計劃。要充分利用整組期間人員集中的有利時機，組織開展活動，促進整組工作落實。

㈣要加強組織領導，確保工作落實。民兵組織整頓工作，是加強民兵組織建設必須堅持的一項重要制度，是地方黨委、政府和軍事機關的共同責任。各村（居）委會、民兵連要牢固樹立科學發展觀，把做好民兵組織整頓工作作為一項嚴肅的政治任務，列入重要議事日程，加強組織領導，全力搞好保障。各村民兵連要把組織整頓和兵員調整工作作為第一季度的中心工作，科學安排部署，嚴密組織實施。要及時主動向村黨支部、村委會匯報，會同村黨支部、村委會成立民兵整組工作領導小組，共同擬訂工作方案，共同搞好調查摸底，共同進行安排部署，形成齊抓共管的合力。要成立工作專班，落實領導包干責任制，實行目標責任管理，集中主要力量和精力，抓好各個環節落實。各村民兵連接此通知后，要迅速召開民兵整組專題會議進行部署，組織參與整組工作的人員進行業務培訓，認真學習上級文件、指示和規定，培養整組工作的“明白人”。認真研究解決新形勢下民兵組織建設出現的新情況、新問題，推動民兵組織整頓工作的有效落實。