洪澇災害倒房恢復重建方案

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一、總體目標

倒房重建工作遵循“規劃先行、統籌安排，分清緩急、突出重點，自救為主、政府支持，地方為主、中央補助”的原則，確保恢復重建住房必須是磚混結構，確保建房達到設防標準，月底前全面完成民房重建工作任務。

二、主要任務

恢復重建要充分尊重受災群眾的意愿，采取自建為主、援建和幫建相結合的方式，鼓勵災民自建住房。根據實際，我縣將采取集中建房和分散建房兩種方式來開展恢復重建工作，幫助倒房戶重建家園。

三、實施步驟

（一）核實災情階段（6月18日—6月23日）：全面摸清和掌握倒塌損壞房屋的底數，做到不虛報一戶，不漏報一間，為開展恢復重建工作打下堅實的基礎。

（二）制定方案階段（6月24日—6月28日）：制定科學方案，確定重建補助對象，制定補助標準。

（三）選址規劃階段（6月29日—7月8日）：科學規劃，避開災害隱患點，嚴禁在行蓄洪區、低洼地帶、地質災害多發地帶和風口等易災地帶建房，增強抗災減災能力。

（四）組織實施階段（7月9日—7月18日）：動員一切可動員的力量，大力實施，力爭圓滿完成恢復重建任務。

（五）竣工驗收階段（7月19日—11月30日）：倒房恢復重建竣工后，組織專班進行拉網式檢查驗收，逐戶拍攝新居照片，并做好相關文檔的整理工作。

四、主要措施

（一）加強領導，強化責任。幫助災民恢復重建家園是事關災區社會穩定和經濟發展的大事，是關注民生和構建和諧社會的重要內容。各鎮（管理區）要成立由主要領導任組長，民政、財政、建設、國土、規劃等部門組成的恢復重建工作領導小組。鎮（管理區）領導包村組、村組干部包農戶、部門領導包服務的“三包”機制，做到層層落實，責任到人。

（二）組織核查，摸清底數。各鎮（管理區）要在縣核查組全面核查的基礎上，組織力量進一步做好核查工作，認真核實災區群眾倒房情況，做到鎮（管理區）不漏村、村不漏戶、戶不漏房，不虛報瞞報，不漏報誤報，保證倒房對象準確無誤。同時，還要根據受災程度、自救能力大小，逐村逐戶、分門別類造冊登記，填好《因災倒房臺帳》，并按照“本人申請、群眾評議、村委會申報、鎮政府審核、縣民政局審批、張榜公布”的程序，確定重建對象。

（三）科學選址，防災減災?；謴椭亟üぷ饕獔猿帧耙匀藶楸?，預防為主，防抗救相結合”的減災防災方針，由鎮、村組和建房戶代表共同確定建設地點。要科學選址，不得在行蓄洪區、低洼地帶、地質災害多發地、風災入口處等易災地帶重建住房。在重建地址的選擇上應由國土、地質等部門認真勘察、科學論證，建設部門應嚴把建房質量關，提高房屋的抗災減災能力。

（四）整體規劃，分步實施。對恢復重建工作要科學規劃，資金有困難的，可先蓋一間或二間住房，余留基地逐年加蓋?；謴椭亟üぷ饕龅健八膫€結合”，即災民倒房重建與小城鎮建設相結合、與中心村建設相結合、與社會主義新農村建設相結合、與扶貧開發等工作相結合。

（五）多方籌資，分類救助?；謴椭亟ㄙY金采取“一個為主、五個一點”的辦法籌集，即以個人自籌為主，輔之以集體幫一點、親朋借一點、銀行貸一點、政策免一點、國家補一點的辦法。民政部門下撥的恢復重建補助資金，堅持“?？顚Ｓ茫攸c使用”的原則，優先用于幫助自救能力差的全倒房戶和受災軍烈屬建房，倒房的“五保戶”原則上安排進福利院。原則每戶補助5000—7000元，低保戶、特困戶每戶補助不少于7000元；困難戶每戶補助6000元；一般戶每戶補助5000元。對農村低保、特困殘疾、特困優撫對象家庭，原則上3人及3人以下的重建房屋建筑面積不超過60平方米，4人的建筑面積不超過70平方米，4人以上的建筑面積不超過80平方米。

（六）部門協作，形成合力。重建家園工作事關全局，各級政府和各部門密切配合，講求效率，為重建工作創造一個寬松良好的社會環境。民政部門要準確掌握情況，了解進度，將災后重建補助資金分期兌現，9月1日前完成房屋基礎的下拔2000元，11月30前檢查驗收合格后，下拔剩余資金，并及時檢查建房款的使用和落實情況；縣財政部門積極籌措資金，按時撥付?？h國土資源局將農村災后重建用地納入年度土地利用計劃，免費為農村災后重建對象辦理土地使用手續?？h建設局對農村災后重建對象買房的，優先為其辦理過戶手續，免收相關費用?？h供電公司減免農村災后重建對象電線入戶及電表安裝費用。同時，各相關部門圍繞災后重建戶的困難盡可能幫助其解決困難。

（七）嚴格監管，保證質量。在加快工程建設進度的同時，要加強房屋建設質量的管理工作，實行項目協調員制度，對項目實施過程實行監督，協調各項優惠政策和救助資金到位，確?；謴椭亟ūＹ|保量按時完成。縣民政局、縣財政局將向重災鎮（管理區）派出督察組，督促指導恢復重建工作，確保各項政策措施落實到位。為了全面掌握恢復重建進度、建房質量、政策落實和建房資金兌付情況，縣民政、財政部門將會同審計、紀檢、監察等部門對資金管理使用情況進行全程跟蹤審計，確保?？顚Ｓ?。倒房恢復重建工作完成后，縣民政局將組織力量對全縣倒房恢復重建進行拉網式檢查驗收，逐戶拍攝新居照片，設置統一標志，確保全面完成倒房恢復重建工作。