實有人口和房屋管理服務方案

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為進一步加強全市實有人口和實有房屋管理服務工作，不斷社會管理的效能和水平，根據省、襄樊市的統一安置，市人民政府決定，2012年4月20日至12月20日，在全市范圍內開展實有人口和實有房屋信息集中調查、核對、采集活動?，F結合實際，制定實施方案如下：

一、工作重點和目標

按照“統一組織、資源整合、信息共享”的思路，充分發揮各部門職能作用，依托社區（村）和基層組織，全面開展實有人口、實有房屋信息集中調查、核對、采集活動，規范地址命名和房屋編號，實現街、路、巷命名率達到100％，門、樓牌編制、安裝率達到100%；開展人口信息入戶調查采集，實現實有人口和實有房屋信息采集率、合格率均達到100%，做到“查房知人、查人知房”；加強對互聯網的安全管理和社會組織的服務管理，創新社會管理模式，及時更新人口、房屋動態信息，建立人口、房屋信息集中采集、動態更新、數據共享、綜合服務的工作機制，實現實有人口和實有房屋管理服務全覆蓋。

二、組織領導

市人民政府成立加強實有人口和實有房屋管理服務工作領導小組（人員名單附后），主要負責組織實施此次實有人口、實有房屋信息集中調查、核對、采集活動，協調解決工作中出現的問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局治安警察大隊。市公安局政委李聲全同志任辦公室主任，市公安局副局長許云平、姚勇等同志任辦公室副主任，負責日常事務。辦公室工作人員從公安、民政、統計、城管、建設、規劃、人口和計劃生育、司法等部門抽調，實行集中辦公。

三、職責分工

各地各有關部門統一在市實有人口、實有房屋管理服務工作領導小組的領導下，按照如下職責開展工作：

㈠公安部門。負責門、樓牌的編號和制作；確定社會治安管理類信息采集標準，印制采集表格；完成人口管理信息系統升級，建設警用地理信息系統；加強和改進治安、戶政、出入境等公安行政管理服務工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。

㈡民政部門。負責清理、規范和命名街、路、巷，會同公安機關清理、編制門、樓牌，及時向有關部門提供死亡人口遺體火化資料，加強社會組織管理。

㈢城管部門。負責門、樓牌的安裝、維護管理工作；

㈣規劃部門。負責實地勘查、采集提供實地影像圖，繪制轄區房屋平面圖。

㈤人口和計劃生育部門。負責提供計生人口信息資料，會同公安機關開展流動人口的入戶調查，落實依法登記戶口政策，查處違反計生政策行為，改進人口和計生管理工作。

㈥司法部門。負責提供刑釋解教和社區矯正人員信息資料，加強對刑釋解教和社區矯正人員的幫教工作，積極為社會弱勢群體提供司法救助和法律援助。

㈦統計部門。負責審核、規范信息采集表格，培訓信息采集人員，指導信息采集工作。

㈧宣傳部門。負責組織電視、廣播等媒體，廣泛宣傳開展實有人口、實有房屋信息采集工作的重要意義、主要內容和工作要求，營造良好的輿論氛圍。

㈨建設、勞動和社會保障、發改、政法、教育、文體、衛生、交通、工商、稅務、宗教、電信、銀監、人行、物價等部門根據實有人口、實有房屋信息采集的需要，提供相關信息資源。

㈩各鄉（鎮、辦）。配合市政府有關部門，組織開展本地實有人口和實有房屋集中調查、核對、采集活動，及時、準確上報有關信息。

五、方法步驟

㈠宣傳發動階段（4月20日至4月25日）。各地各有關部門通過多種形式，廣泛宣傳實有人口、實有房屋信息調查、采集錄入工作的重要意義和相關法律法規及政策，贏得廣大群眾的理解和支持；建立健全工作制度和操作流程，印制資料，培訓人員；召開動員會議，啟動此項工作。

㈡街路巷命名和門（樓）牌編碼階段（4月26日至5月31日）。各地各有關部門組織人員，按照前述職責，開展街、路、巷和門、樓牌的清理、規范、命名、制作、安裝等工作。

㈢集中調查、采集階段（6月1日至11月30日）。各地以社區（村）為單位，組建信息采集專班，統籌開展實有人口、實有房屋信息集中調查、核對、采集活動。要深入住宅樓、商業（飲食）網點、娛樂服務場所、廠礦工地、建筑工棚、出租房屋、宗教場所等部位和處所，對常住人口、暫住人口、寄住人口、未落戶人員和境外人員開展拉網式清查登記，做到轄區不漏樓，樓棟不漏戶、住戶不漏人。要按照實有人口、實有房屋信息采集的規范與流程，全面采集實有人口、實有房屋基礎信息，及時甄別、刪除、變更錯誤信息，確保信息完整準確。

㈣檢查驗收階段（12月1日至12月20日）市加強實有人口和實有房屋管理服務工作領導小組組織人員，對各地各有關部門實有人口和實有房屋信息集中調查、核對、采集活動進行檢查驗收，結果納入各地各有關部門當年社會治安綜合治理考核。對未完成目標任務，或完成目標任務不理想，延遲全市進度，造成嚴重后果的單位，實行“一票否決”。

六、工作要求

一是加強組織領導。各地各有關部門要高度重視此次實有人口和實有房屋信息集中調查、核對、采集活動。一方面，主要負責人作為第一責任人，要按照要求，抽調得力人員，認真做好職責內的工作。另一方面，要相互支持，密切配合，共享信息，將本部門掌握的人口數據資料與公安部門的人口基本數據信息對接，努力實現信息全收集、事態全掌控、管理全覆蓋、服務全方位。

二是建立協管隊伍。各地要按照人均管理300至500人或200至300套（間）出租房屋的標準，建立流動人口協管員隊伍，作為本地流動人口管理的主力軍，加強管理使用。要充分發揮社區巡邏隊、企事業單位安保隊、農村治安中心戶、治調員、城區樓棟治安信息員、社區戒毒協管員的作用，整合社區（駐村）民警、居（村）委會主任、流動人口協管員、人口統計普查員、計生專干等力量，加強與社會組織和企事業單位的聯系，全面掌握人口、房屋的信息，努力實現人、房信息動態采集。

三是落實實名登記。各部門要認真貫徹落實公民實名登記制度，在公民就業、旅行、住宿、通信、消費、交易等各個環節嚴格實行實名登記，并錄入相關信息系統，努力構建“以房管人、以證管人、以業管人、以網管人”的實有人口管理服務長效機制。