安全生產隱患整改實施方案

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為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電號）和《省人民政府辦公廳關于深入開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（政辦明電號）精神，根據《關于印發“安全生產隱患治理年”活動方案的通知》（辦明電號）的要求，為促進地區安全生產工作深入開展，區政府決定，年為我區“安全生產隱患治理年”。結合我區實際，特制定本方案。

一、總體要求和工作目標

在年開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上，組織各街道辦事處、區政府有關部門和生產經營單位全面開展安全生產隱患排查治理；督促生產經營單位建立健全事故隱患治理和建檔監控等制度，促進生產經營單位落實事故隱患排查治理和防控主體責任；落實各街道辦事處及有關部門排查治理事故隱患監督管理責任，不斷強化安全監管工作；進一步加大隱患治理力度和事故懲治力度，對事故隱患做到及時發現及時整改，對重大事故隱患做到整改責任、整改時限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”；嚴厲打擊“三非”（非法建設、生產、經營）、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）和“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）行為；健全隱患排查治理制度，建立隱患整治長效機制，把事故隱患排查治理工作提高到貫徹落實安全生產法律、法規，保障企業生產安全和社會穩定的高度，切實貫穿到安全管理之中，常抓不懈。

二、重點范圍和職責分工

（一）生產安全

重點范圍：危險化學品經營、建筑建材、民用爆破器材、機械加工、餐飲、洗浴等工礦商貿企業安全生產條件，安全生產主體責任、規章制度、勞動組織、設備管理的落實，重大危險源監控，安全用電、安全生產培訓，安全投入和“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度執行，風險抵押金繳存，雇主責任險辦理及事故查處和責任追究，打擊非法生產與經營等情況。

責任部門：區安全生產監管局、各街道辦事處。

（二）建筑施工

重點范圍：施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊、臨時用電設施等重要部位及裝飾裝修、房屋廠房拆除工程的安全管理；建設用地地質災害易發區的安全監管；依法取得施工資質和安全生產許可證的監管，打擊非法建設情況。

責任部門：區安全生產監管局、區城建局、市國土資源和房屋局分局、各街道辦事處。

（三）道路交通運輸

重點范圍：預防重、特大道路交通事故和危險路段治理，突發性事件的各類應急預案編制演練等情況。

責任部門：市公安局交警支隊大隊。

（四）鐵路道口

重點范圍：道口安全設備、設施、標志的設置、檢查及維護，道口看守及監護人員標準化作業。

責任部門：區安全生產監管局。

（五）人員聚集場所與消防安全

重點范圍：繼續消除尚未整改完畢或整改不力的火災隱患；落實整治商場、游樂場所、網吧、學校、醫院、賓館飯店、公園、勞動密集型企業，大型公共活動等人員密集場所，易燃易爆化學危險品單位，閑置廠房和具有娛樂、餐飲、住宿功能的地下人防工程以及員工集體宿舍與生產、倉儲或經營等使用功能為一體建筑的安全管理制度；落實安全距離、安全疏散通道、消防設施、應急照明、指示標志是否健全，確保用火、用電、用油、用氣、特種設備安全運行，場所設置符合工程建設消防技術標準要求；落實游客運載工具和易發事故旅游項目的安全措施，保證旅游車輛（含旅行社租用車輛）安全性能，制止帶“病”、超載、超時運營。

責任部門：市公安局消防支隊大隊、市公安局治安支隊大隊，市質監局分局、區經貿局、旅游局、教育局、行政執法局、衛生局、人防辦。

（六）特種設備和壓力容器運行

重點范圍：對鍋爐、電梯、廠內機動車輛、特種設備和壓力容器進行安全質量檢驗檢測、維護管理和鑒定。

責任部門：市質監局分局。

三、實施步驟和時間

（一）動員部署階段（3月10日至4月10日）。各街道辦事處、區政府各有關部門要認真做好宣傳發動工作，積極宣傳“安全生產隱患治理年”活動的意義，并積極參與“安全生產隱患治理年”各項活動；全面清理年尚未整改完成的重大隱患，落實整改措施，確保在4月底前完成整改；結合實際，制定本地區、本系統“安全生產隱患治理年”工作實施方案，明確工作目標、工作任務和工作要求，扎實有序推進“安全生產隱患治理年”的各項工作，確保取得實效。各責任單位要按照國家、省、市有關要求，結合自身實際，制定安全生產隱患排查治理專項行動方案，并于4月4日前報送至區安委會辦公室

（二）全面推進階段（4月11日至10月30日）。各街道辦事處、區政府各有關部門要按照規定的排查治理范圍、內容和本方案要求，全面組織開展事故隱患治理年活動的各項工作，并將生產經營單位自查、政府檢查和落實整改三項工作結合起來，同步進行，及時發現和消除各類安全生產隱患。要組織對已整改的事故隱患開展“回頭看”，并建立健全各項制度，確保事故隱患整改工作真正落到實處。

（三）總結提高階段（11月1日至12月15日）。各街道辦事處、區政府各有關部門要對活動開展情況進行全面、細致的總結分析，對好的經驗和做法要樹立典型積極推廣，并上升為管理規章制度，更好地鞏固安全生產“隱患治理年”活動成果。

區安委辦將根據工作進展情況，適時派出工作組對各地隱患治理年活動落實情況進行督促檢查。

四、工作要求

（一）全面開展安全生產事故隱患排查治理工作。各街道辦事處和區政府各有關部門要全面排查和整改在打擊“三非”行為、事故查處及責任追究落實、有關政策措施制定和執行、安全許可制度實施和長效機制建設等方面的問題及薄弱環節；各生產經營單位要全面排查和整改本單位在工藝技術、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患以及在安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的問題和薄弱環節。

（二）深入落實生產經營單位安全生產事故隱患排查治理主體責任。生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，主要負責人是隱患治理的第一責任人。要成立由主要負責人直接領導的隱患排查治理專門機構，制定活動方案，組織專業的人員，按照隱患治理年活動的排查要求，深入開展安全生產隱患自查自改工作，全面排查生產經營單位內每一個部門、每一個環節和每一個崗位存在的安全隱患，對排查出來的隱患要立即進行整改和監控，確保不留死角。要加大對本單位的重點部位日常巡查的力度，確保動態安全。要依法加大對安全生產的投入，撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金能夠落實到位。

（三）進一步推動隱患排查治理工作監督管理責任的落實，建立完善長效機制。各街道辦事處、區政府各有關部門要以開展“安全生產隱患治理年”活動為契機，不斷加強和規范安全管理與監督工作，總結經驗，建章立制，推動我區隱患排查治理工作的制度化、規范化。要加強對事故責任人和責任單位處理決定落實情況的檢查，做好一般死亡事故調查和責任人處理落實情況的收集歸檔工作。完善生產安全事故應急預案，加大對應急救援隊伍建設、物資儲備的投入，提高應急救援水平。要按照職責分工，落實在隱患排查整治工作中的責任，針對國家規定的12項檢查內容，突出重點，定期組織對轄區內生產經營單位隱患治理情況進行全面的檢查。年內，各街道辦事處和有關單位要對轄區內重點行業和領域生產經營單位的檢查不得少于8次，對其他生產經營單位的檢查不得少于6次。

（四）切實加強隱患排查治理的信息統計、報送工作。各街道辦事處、區政府各有關部門要及時向區安委會報送工作信息，反饋工作進展情況、取得的成效以及發現的新情況和新問題，并對專項行動進展情況認真進行統計和綜合分析，各階段的小結分析材料于每階段工作結束后3天之內上報區安委辦，全年的工作總結分析于12月12日前上報區安委辦。