學習實踐活動工作方案

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根據中央和省、市、區委統一部署，按照《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》和區委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于印發〈區開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施意見〉的通知》的要求，活動從年9月開始，至年2月基本結束，時間為6個月左右。為切實抓好我鎮第三批深入學習實踐科學發展觀活動，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、學習實踐活動的重要意義

科學發展觀，是以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出的重大戰略思想，是我國經濟社會發展必須堅持和貫徹的重要指導方針。黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是全鎮加快全面建設小康社會、實現經濟社會又好又快發展的歷史機遇。

參加這次學習實踐活動的單位處于改革發展穩定的第一線，廣大基層黨組織和黨員擔負著把黨的路線方針政策落實到基層，團結帶領群眾推動科學發展、促進社會和諧的重要職責和任務。認真組織開展好學習實踐活動，對于推進經濟平穩較快發展；對于進一步加強基層黨建工作，充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，提高黨的執政能力和領導水平；對于全面貫徹黨的十七大精神，凝聚全區力量，奪取全面建設小康社會新勝利，加快城東港區建設和推進經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。各基層黨組織和廣大黨員要站在全局和戰略的高度，充分認識開展第三批學習實踐活動的重要性，自覺把思想和行動統一到中央和省、市、區委對當前形勢的判斷和工作部署上來，進一步增強責任感和使命感，積極投身學習實踐活動，確保學習實踐活動扎實推進，取得實效。

二、學習實踐活動的總體要求

深入開展學習實踐科學發展觀活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，更加注重強化基層、更加注重統籌協調，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，切實把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。

更加注重務求實效。要從本單位推動科學發展的實際出發，把學習實踐活動中的好經驗、好做法向基層延伸；認真貫徹落實上級決策部署，扎實做好保增長、保民生、保穩定各項工作；從廣大群眾的迫切要求出發，多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事，取得更多群眾看得見、摸得著的實際效果，進一步密切黨群干群關系。

更加注重簡便易行。要在堅持中央和省、市、區委關于學習實踐活動總體要求的前提下，根據實際靈活安排學習實踐活動時間，結合工作科學設計學習實踐活動步驟，在學習內容上注重通俗易懂，在學習方式上注重喜聞樂見，在實踐載體上結合實際。要充分尊重基層和黨員的首創精神，鼓勵和支持基層單位創新活動方式。在推進學習實踐活動過程中，要始終堅持厲行節約，反對鋪張浪費，力戒形式主義。

更加注重分類指導。要堅持正面教育為主，針對不同層次、不同行業、不同群體黨員的特點，分別提出具體要求；對流動黨員，在堅持基本要求的前提下，按照“城鄉一體、動態管理、縱橫交錯、以縱為主”的要求靈活組織學習實踐活動，確?！叭巳寺撓瞪?，會議開得攏，學習書目送到手，活動精神入心入腦。

更加注重強化基層。要以開展學習實踐活動為契機，全面推進基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋；強化組織功能，創新活動方式，加強黨員的教育、管理、監督和服務，進一步加強基層黨員干部隊伍的建設；在基層黨組織和黨員中深入開展以學習實踐科學發展觀為主題的爭先創優活動，深化“三培兩帶兩服務”活動，在鎮、村兩級全面推廣網上村務公開，加快村級組織活動場、村村通網絡等基層基礎設施建設，加大“難點村”治理等工作，切實提高基層黨組織的執行力，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把廣大黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，以基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設。

更加注重統籌協調。要加強學習實踐活動的協調聯系，把第二批學習實踐活動形成的科學發展共識、富民惠民政策、體制機制成果等通過學習實踐活動進一步貫徹落實到基層；統籌安排學習實踐活動與各單位中心任務和日常工作；加強各單位之間的協調，積極探索通過結對幫扶、相互聯動等方式解決突出問題的有效途徑。

三、學習實踐活動要解決的重點問題

開展學習實踐活動，解決突出問題，促進科學發展。各單位要從實際出發，明確學習實踐活動要解決的重點問題。

1、切實轉變作風，狠抓效能建設。加強機關效能建設，實行干部績效考核，對于工作不主動、不盡責行為進行約束，使服務水平和服務質量得到提升。打造鎮便民服務中心和村級便民服務站，全面提高行政效能，優化政務服務環境。

2、服務項目建設，加快城東港區建設。服務建設好二倉路延伸線、濱江東路延伸線、大道、疏港通道和沿江大道，啟動建設新城。做好落戶園區工業項目的征地拆遷工作，同時維護好群眾利益，促使拆遷工作有序、平穩推進。

3、關注民生工程，讓發展成果惠及群眾。加快解決目前群眾反映比較集中的難點、熱點問題和群眾切身利益問題。完成陳家新屋二期、汪家灣農民公寓建設，確保年內分房到位。完成美滿小學建設，年內交付使用。在陳家新屋農民公寓安置點建設垃圾中轉站一座。完成集鎮新街亮化、美化工程，改善集鎮面貌。加強村組道路建設，解決群眾行路難問題。切實做好下崗職工和農民工的再就業工作，努力增加就業崗位，加強對農民工的培訓。加強夜間治安巡防，提高群眾安全感。

4、及時化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。立足于把矛盾消除在萌芽狀態、化解在基層，積極做好矛盾糾紛排查調處工作。重點解決因征地拆遷而引發的集體上訪等問題，保障群眾的利益。

四、開展學習實踐活動的工作任務

第三批學習實踐活動以鎮領導班子和基層黨組織負責人為重點，相關單位全體黨員參加?；鶎狱h組織要充分做好學習實踐活動準備工作，及時調整、組建學習實踐活動領導機構和工作機構；安排專門力量，深入開展調查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握黨組織和黨員的基本情況，理順黨組織隸屬關系，初步查找出存在的突出問題；結合實際，設計實踐載體、制定具體實施方案和活動安排；組織開好動員會，認真傳達學習關于開展學習實踐活動活動的有關精神，有針對性搞好思想發動，營造氛圍，提高廣大黨員參加學習實踐活動的積極性和主動性。

本次學習實踐活動分3個階段進行。鎮機關集中活動時間為6個月；中小學的活動在寒假前基本結束；其他單位集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月左右的時間做好鞏固和擴大學習實踐活動成果相關工作。

第一階段：學習調研。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作，可結合實際將學習討論與調研走訪交叉進行。

認真抓好學習討論。從單位實際出發，組織黨員認真學習黨的十七大和即將召開的十七屆四中全會精神，學習鄧小平論科學發展和科學發展觀重要論述摘編，學習中央及省、市、區有關重要會議和文件精神，也可結合實際編寫通俗易懂的輔導材料。各單位要培育和宣傳一批學習科學發展觀的先進典型，堅持用身邊人、身邊事教育黨員。充分運用農村黨員干部遠程教育網、農家書屋、閱覽室等資源，通過黨員領導干部帶頭學、輔導學，以及結對幫教學、遠程助教學等多種方式組織好學習。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，要采取講學、送學和寄學等方式組織好學習，報經指導檢查組同意，可不寫調研報告和分析檢查材料。在深入學習的基礎上，要緊密聯系單位和黨員實際組織討論，加深對科學發展觀的理解，努力在推進本單位科學發展的重要問題上形成共識。

深入進行調研走訪。鎮領導班子成員要廣泛開展“黨員干部下訪月”走訪活動，帶頭深入基層，深入群眾進行調研，其他單位黨員干部要廣泛聽取黨員群眾的意見。把調研走訪與幫助群眾解決實際困難結合起來，盡可能解決一批群眾關心的突出問題，引導群眾積極參與學習實踐活動。

第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作，調研報告和班子的分析檢查報告可以合二為一。

鎮和學校等黨員人數較多的單位，要認真組織召開領導班子專題民主生活會，其他單位召開黨（總）支部專題組織生活會。領導班子專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，深入查找個人和領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，堅持正面教育，認真開展批評與自我批評。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，深入進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。

鎮和學校等黨員人數較多的單位，領導班子召開民主生活會后，要撰寫分析檢查報告。分析檢查要緊扣近些年本單位發展實踐，結合征求到的意見，系統梳理存在的主要問題，實事求是分析檢查問題存在的主客觀原因，重點分析檢查主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要措施。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫工作。分析檢查報告初稿形成后，及時召開黨組織擴大會議討論，并以適當方式聽取各方面意見，修改完善。其他單位要對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，也要簡要的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎。

第三階段：整改落實。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

鎮和學校等黨員人數較多的單位要制定整改落實方案。按照查找出來問題的輕重緩急，提出整改落實的目標、措施和時限要求，明確分管領導，落實具體責任，使整改落實工作有章可循。其他單位要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要以適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。

要集中力量解決一些通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題，重點圍繞深化“三培兩帶兩服務”，加快農村經濟發展，推進新農村建設，促進農民增收致富，加強黨的基層組織建設等方面加大工作力度。解決突出問題要堅持量力而行，盡力而為，有什么問題解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，盡可能多為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事好事。要按照科學發展觀的要求，做規章制度的廢、改、立工作，建立健全有利于科學發展的長效機制。

學習實踐活動基本結束時，要認真做好總結工作，及時組織群眾進行滿意度測評。群眾滿意低的單位，要認真分析原因，有針對性及時“補課”。

五、學習實踐活動的組織指導

各單位要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保學習實踐活動的要求落到實處。

明確領導責任。鎮學習實踐活動領導小組負責領導全鎮學習實踐活動，基層黨組織負責組織本單位的學習實踐活動。黨組織主要負責人為第一責任人。在區委學習實踐活動領導小組的統一領導下，由統戰、教育、民政、衛生等部門牽頭成立分系統的學習實踐活動指導小組，分別加強對新經濟組織、新社會組織、學校和醫院等單位學習實踐活動的指導。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，基層黨組織要加強與流出黨員的聯系，協助抓好流出黨員的學習實踐活動。在組織廣大黨員開展學習實踐活動的同時，各基層黨組織要注意邀請黨外負責人和管理人員參加有關活動，充分聽取他們的意見。

加強檢查指導。區委學習實踐活動領導小組派出第三批學習實踐活動指導檢查組，負責我鎮學習實踐活動的指導。區委常委帶頭掛鄉聯村，建立第三批學習實踐活動聯系點；鎮領導班子黨員干部也實行聯系點制度；向參加第三批學習實踐活動的所有基層單位派出學習實踐活動指導員，所有行政村由區委結合部門包村工作統一選派指導員，學校、醫院由文教局、衛生局選派指導員，其它參學單位由鎮選派學習實踐活動指導員。

加強輿論引導。鎮里將圍繞第三批學習實踐活動制定宣傳方案，有針對性地開展宣傳工作，充分運用宣傳欄等載體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和指示精神，宣傳我鎮基層學習實踐科學發展觀的先進典型和成功經驗。宣傳工作要尊重新聞規律，掌握報道節奏，不斷改進創新，不斷增強宣傳引導的針對性、主動性、實效性，擴大宣傳覆蓋面和影響力。

堅持統籌協調。要統籌處理好推進學習實踐活動與抓好當前各項工作的關系，把扎實開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神結合起來，與積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展結合起來，與維護社會和諧穩定結合起來，與推進基層黨建工作結合起來，與推進社會主義新農村建設結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。