建立文化市場管理長效機制方案

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為鞏固全鎮文化市場管理工作成果，深入推進創建全國文明城市工作進程，根據《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和省、市、區有關文件精神，結合我鎮實際，現就建立全鎮文化市場管理長效機制，提出以下具體工作方案。

一、統一思想，加強領導

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹執行《娛樂場所管理條例》、《音像制品管理條例》和《互聯網服務營業場所管理條例》等有關文化市場管理的法律、法規和《中共中央關于進一步深化網吧管理工作的通知》，切實構建起分工負責與齊抓共管，條塊結合與以塊為主、日常巡查、行業自律與社會監督相結合的文化市場管理長效機制，加大監管力度，依法查處違法違規經營行為，規范文化市場經營秩序，凈化文化環境，促進文化市場健康有序發展。

我鎮切實履行屬地管理責任，成立以鎮長為組長的文化市場管理領導小組，負責本鎮的文化市場管理工作。并且落實了3名社會監督員，保證工作落到實處。

我鎮建立健全文化市場綜合執法機構，抽調人員專門負責組織、協調各職能部門聯合執法，加強對本鎮文化市場巡查、監督、規范其經營行為。

二、以網管網，監管到位

1、堅持定期召開文化市場管理工作領導小組會議，會商和研究部署工作。加強同區文化、工商、公安等部門之間的情況通報。嚴格落實行政許可和行政執法責任制，對不履行法定職責，有法不依、執法不嚴、有權不行、有禁不止的，嚴肅追究責任。

2、積極配合區級相關部門切實搞好文化市場管理工作。首先，要加強文化市場經營活動的日常監督管理，建立文化市場日常管理檔案，定期公示檢查結果；定期向本地區文化市場經營單位通報情況，發動文化市場經營單位互相監督；及時通報對違規經營者的重大行政處罰情況，加強警示教育。

3、加大對深化文化市場管理及有關法律法規的宣傳工作。積極配合區精神文明辦做好“少兒綠色網上空間”的建設，配合團區委加強青少年網絡文明教育，樹立正確的網絡道德觀念，加強自我管理，自覺抵制不良網絡的侵害。

4、健全文化市場舉報工作體系，把鎮政府值班電話，作為公開舉報電話，堅持24小時值守制度；認真辦理群眾舉報，對署名舉報做到件件有答復；建立快速反應機制，實現有報必查，查必有果。完善舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報。

5、指導文化市場行業協會建立，督促業主加強自我管理和監督，切實發揮行業自律作用。加強對從業人員的教育培訓，提高從業人員的法制意識和職業道德，倡導守法經營、誠信經營、文明經營，鼓勵文化市場經營單位參與社會公益事業。

三、抓大限小，優化市場

利用市場機制改造和提升現有文化產業，引導文化產業的規模化、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發展。

1、鼓勵和支持網吧連鎖經營企業收購、兼并、聯合、重組、參股、控股現有網吧，提高連鎖網吧的市場份額。加強對連鎖網吧的管理督促連鎖網吧門店按照連鎖經營的要求開展經營，杜絕假連鎖現象。

2、鼓勵和支持現有文化娛樂場所，網吧和音像制品經營單位通過整合做大做強，推動現有文化娛樂場所，網吧和音像制品經營單位上檔次，出品牌。

3、不得在中、小學校周邊200米半徑以內設立網吧等娛樂場所。

四、疏堵結合，因勢利導

在加大查處接納未成年人進入營業性網吧的同時，有效滿足未成年人求樂、求知、求新的需求和愿望，避免網絡的有害信息毒害未成年人及未成年人沉溺網吧的現象，營造未成年人健康成長的良好文化環境。

1、配合區文化部門，公安部門在有條件的大型營業性網吧開劈“少兒綠色網上空間”區域，對該區域的網上內容進行監督審查，并建立嚴格的管理制度。

2、配合區教育部門、共青團組織要根據未成年人的生理、心理特點，開展多種形式的宣傳教育活動，加強對學生的教育，培養其良好的上網習慣，引導其文明上網。強化學校、家庭的教育監護責任，特別是強化家長作為未成年人監護“第一責任人”的責任意識，通過舉辦家長網校等形式，幫助家長掌握網絡技能，提高引導、教育及監督子女上網的水平。指導教師、未成年人監護人應有效防止、矯治未成年人的不良行為，提高精神衛生意識，對網絡成癮的未成年人，積極進行矯治。

五、典型引路，促進規范

通過樹立正反兩方面的典型，引導文化市場經營者規范經營。

1、對嚴重違規、群眾反映較大的重點區域、典型案例，要通過媒體和其它形式予以通報。

2、進一步推進文化市場規范化建設，制定量化管理標準，樹立一批經營典型。

3、大力推進文化市場文明創建活動，提高管理和服務水平，努力塑造文明、健康的文化市場行業形象。對守法經營、業績突出、社會反映良好的網吧經營單位，要予以表彰推介。