促進新農村建設工作方案

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為扎實推進我鎮年新農村建設工作，根據省市縣有關文件精神，結合我鎮工作實際，特制訂如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，按照中央“二十字”方針和省“五新一好”要求，充分利用我鎮生態資源優勢，充分發揮干部群眾的積極性和創造性，以建設“現代文明鄉村”為主線，突出村莊產業發展和環境整治兩大任務，著力打造“綠色生態新村、產業致富新村、鄉風文明新村、平安和諧新村”。

二、目標要求

繼續采取省級點和市縣共建點分類指導、分步推進的辦法開展村點建設工作，全鎮安排3個新農村建設村點，其中省級點2個、市縣共建點1個。3個試點村“三清三綠八改五普及一處理”100%完成建設任務，首先實現“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、用潔凈能、食庭院果”的目標整體推進。力爭我鄉社會主義新農村建設工作更上一層樓。

三、組織領導

調整鎮新農村建設領導小組，由黨委書記黃清滾同志任組長，黨委副書記、鎮長余華林同志任第一副組長，鎮紀委書記羅虹任副組長。各村要成立相應的新農村建設領導機構，實行村支部書記負責制，落實一名村干部專抓。各試點村要民主選出理事長及理事會成員，實行蹲點領導包村掛點責任制，每個試點村安排2名指導員蹲點指導。（具體鎮村干部包掛試點村見附表一）

四、工作重點

年，我鎮新農村建設在繼續搞好“三清三綠八改五普及一處理”工作的同時，突出“四個重點”

㈠突出產業發展。調整農業產業結構，大力發展鎮村特色種養。充分發揮農村產業大戶和能人的帶頭作用，壯大“一村一品”規模。每個試點村要培養3—5名以上特色種養大戶和能人，落實100畝以上果業帶，力爭全鎮5個試點村初步形成“一村一品”產業。

㈡突出村容整潔。在改水、改廁、改路的基礎上，推進有線電視、電話、互聯網、太陽能、沼氣推廣和普及，搞好村莊整治建設。配合有關部門制定村莊整治中長期建設規劃，規劃要因地制宜、保護生態、適度超前、功能齊全。各試點村要完成“穿衣戴帽”工程。加強“四旁”綠化建設，鼓勵和組織農民結合產業發展，在村莊、庭院四旁種竹種樹種果，綠化美化生態環境。

㈢突出文明和諧村莊建設。積極開展“三村十星”創評活動，推進文明和諧村莊建設，切實做到有陣地、有隊伍、有活動，每個試點村要有一個文體活動室（圖書室）、一個休閑場所、一個宣傳櫥窗、一支活動隊伍、每年組織一次規模較大的文體活動。制定完善相關規章制度，加強農村社會治安綜合治理，創建和諧平安。

㈣突出組織機制建設。深入推進農村黨的建設“三級聯創”和“三培二帶”活動，推行專業合作社黨組織與理事會成員“雙向進入、交叉任職”。建立健全農民培訓的組織體系，加強職能技能培訓，提高農民科技素質和務工技能。

五、措施和步驟

㈠深入宣傳發動。各蹲點工作組、村干部要深入試點村、深入群眾，迅速召開動員大會，部署開展工作，宣傳黨的農村政策，宣傳新農村建設要領，發放“關于推進我縣社會主義新農村建設致全縣農民朋友的一封信”，掀起各試點村新農村建設的熱潮。

㈡科學編制規劃。一是村莊建設規劃，堅持因地制宜、實事求是的原則，由縣規劃辦實地察看，因陋就簡規劃，不推山、不填塘、不砍樹、不大拆大建，保護農村生態，不破壞有價值的古民房。按照既符合群眾意愿又突出地方特色和適度超前的要求制訂建設規劃。規劃一旦制訂，必須堅決按規劃執行。二是產業發展規劃，要結合各村實際，以農業產業結構調整、培育壯大支柱產業為重點，發展特色種養業，做大做強優勢產業，引導“一村一品”健康發展。三是農民培訓規劃，每個試點村都要有培訓中心，解決學習、開會、活動場所，或利用祠堂或借用空民房或舊房改造，開辦農民夜校，實行免費培訓，以農民技工培訓和農業實用技術培訓為主，以務工農民為主要服務對象。

㈢制定實施預算方案。各試點村要結合本村實際，根據群眾的經濟條件，由工作組牽頭，與理事會一道制定切合實際的有較強操作性的實際預算方案，并將預算清單報鎮新村辦審核。要明確目標任務，突出工作重點，劃分工作階段，完善具體措施，使之成為科學有效推進新農村建設試點的行動計劃。

㈣分步重點推進。按照“規劃先行、分步實施、分類指導、整體推進”的指導思路，在整個建設過程中，突出階段性工作重點，以點帶面，分步實施，整體推進，具體分11個階段有序推進：

1、村點申報工作（元月15日前）

2、啟動村莊整治規劃、新社區建設規劃和“一村一品”產業規劃（元月16日—2月份）

3、完成村點規劃、培訓、資金自籌、村莊“三綠”（庭院綠化、道路綠化、村旁綠化）、“一拆三改”工作（3月份）

4、完成改路（通村主路、村內主路、戶戶通）、溝道護砌，完成改房（磚混結構、土房都要外粉）等工作（4月份）

5、完成垃圾處理設施及“三清”工作（5月份）

6、針對改水、改廁、改溝和“一村一品”產業啟動建設等情況迎接縣里組織驗收（6月份）

7、開展“三村十星”評比活動（7月份）

8、開展村莊環境整治工作（8月份）

9、對照“三清三綠八改五普及一處理”為主要內容的村莊整治建設及“三村十星”創建活動等情況迎接縣里組織驗收（9月份）

10、文體設施及“五普及”工作鞏固（10月份）

11、作好各項準備工作迎接市、縣年終驗收（11月-12月份）

六、工作原則

㈠始終堅持農民主體、自己建設的原則。群眾既是受益主體，也是投資投勞的主體，更是民主管理的主體，各理事會要充分發動群眾自主建設的積極性，不等不靠，爭取主動，動員群眾自籌資金必須達到整治資金的60%?；I集資金由理事會管理，做到事先預算、使用公開，確保資金發揮最大效益。

㈡始終堅持因地制宜、循序漸進、務求實效的原則。尊重農民的生產、生活習俗，因地制宜、分類指導，不搞一刀切，不強求千篇一律，規劃要著眼長遠，充分考慮農村經濟社會未來的發展；實施要立足當前，從栽樹、清垃圾、改水、改廁等容易辦到的事情抓起。

㈢始終堅持“三個防止”的原則。防止把新農村建設倡導的城鄉一體化等同于城鄉一樣化、防止政府包辦包攬、防止急躁冒進。

㈣試點村項目建設資金統一在鎮財政所報帳核算。報帳的項目發票經理事會長、村委會主任、蹲點領導、鎮分管領導分別簽字后，據實核算報帳。