推進新型城鎮化進程實施方案

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根據市人民政府辦公廳《關于開展市大規劃區內村鎮農房現狀普查工作的通知》（府廳字號）要求，為全面掌握我縣大規劃區內現有農房的總量、分布、結構、權屬及使用情況，改善和提高人民群眾生活水平，加快推進我縣新型城鎮化進程，特制定如下工作方案：

一、指導思想

以《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》為法律依據，以市人民政府辦公廳《關于開展市大規劃區內村鎮農房現狀普查工作的通知》為指導，通過鄉、村、組三級聯動，在全縣范圍內開展大規劃區域內村鎮農房現狀普查工作，充分了解全縣農民群眾實際住房狀況和需求，切實保護廣大人民群眾合法建房權益，堅決打擊小部分人私自亂搭亂建、破壞鄉鎮規劃、嚴重影響重點工程建設套取征地拆遷資金等違法違規行為。

二、普查范圍和內容

1、對全縣在大規劃區域內原已建成的農村村（居）民居住房屋（有頂蓋、門窗、結構牢固、可獨立使用，且層高在2.20m以上<含2.20m>，利用宅基地或其他集體所有建設用地建造的供村民居住的永久性建筑）進行普查。

2、對全縣在年2月4日以來的大規劃區域內農村違法違規建房進行調查、核準、登記。

3、普查按棟或套、間為基本單元進行。一是自然狀況。包括房屋地址、結構、層數（次）、建成年份、建筑面積以及占地面積等。二是歸屬狀況。包括房屋所有人、宅基地使用人及其家庭成員狀況等。三是手續辦理。包括宅基地使用權證書或證明、房屋準建手續或證明等。四是使用情況。包括是否自用或出租等。

三、工作步驟

1、宣傳發動階段（6月20日至6月25日）。有關部門和鄉（鎮）、村要通過各種形式和多種途徑向廣大農民群眾廣泛宣傳此次農村普查工作的意義，讓農民群眾充分了解農房普查的內容，使廣大農民群眾和各級組織能夠積極主動地支持配合此次農房普查工作。

2、調查摸底階段（6月26日至7月8日）?？h有關部門和各鄉、鎮要下派工作組包村、包組協助村、組完成任務。所有農房實行“一戶一檔”，由調查人員填寫《村鎮農房普查入戶詳表》（附房屋現狀正面、側面照片各一張，照片規格為15×10㎝）和《村鎮農房普查情況匯總表》（詳見附表），相關表格普查人員必須簽字并加蓋各鄉鎮政府公章，行政村（居委會）公章。農房普查表格和照片要建立數字化檔案，鄉（鎮）、行政村（居委會）都要制作光盤，光盤要收錄轄區總體情況，每戶現狀及照片。各鄉鎮要將此項普查的情況建立臺賬并作為永久性檔案進行歸檔，便于以后各項工作的開展。在條件成熟的情況下，縣政府將組織有關部門以此次普查為依據，對全縣所有住房核發房屋所有權證。

3、檢查驗收、匯總上報階段（7月9日至7月12日），相關部門和鄉鎮要對普查工作進行跟蹤檢查和督促指導，對普查的資料進行逐一審查，實地復核，全面驗收。各鄉（鎮）要在7月12前將《村鎮農房普查入房詳表》、《村鎮農房普查情況匯總表》和電子文檔統一交至縣農村違法違規建房綜合整治工作領導小組辦公室?？h根據各鄉鎮上報資料進行匯總?？h整治領導小組在普查過程中將對各鄉鎮進行指導督查。對各地普查結果通過隨機抽樣抽查和暗訪的形式進行驗收，抽查率不低于5﹪。

四、工作要求

1、按照屬地管理，誰主管、誰負責和黨政主要領導負總責的原則，由各鄉（鎮、場、區、處）負責本行政區域內村鎮農房普查的具體工作，抽調業務骨干和鄉鎮工作人員組成專門普查隊伍，制定工作方案，以行政村為單位，進村入戶進行普查。

2、縣農村違法違規綜合整治工作領導小組辦公室，相關部門、各鄉（鎮）要對普查工作進行周密部署，確保農房普查不漏戶、不漏房、不重復，確保普查信息真實、準確，并確保按期完成普查任務。原已開展過農房普查的，要充分尊重和利用農房普查成果。這次逐戶調查登記的建筑面積若大于上次普查登記的建筑面積，超出的建筑面積而又未經審批的，應登記為違法建筑，不得計入合法建筑面積。

3、對普查工作中發現領導不力、敷衍了事、弄虛作假，未按時間要求完成任務的，將不予驗收，鄉（鎮、場、區）主要領導必須向縣委、縣政府作出書面檢查，同時還要追究相關領導的責任。