基層社會救助實施方案

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為進一步加強基層社會救助工作機構建設，切實提高我市社會救助管理服務水平，按照上級要求，結合我市實際，現就開展基層社會救助工作機構建設有關事宜，制定實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照上級關于進一步加強社會救助體系建設的總體要求，以強化工作能力建設為重點，加強基層基礎建設，大力提升社會救助工作制度化、科學化、規范化建設水平。

二、工作內容

根據省民政廳《轉發省編委〈關于全省社會救助工作機構設置問題的通知〉的通知》要求，努力探索鄉鎮（街道）社會救助機構建設的方式方法，切實加強基層社會救助工作的規范管理和有效落實。

（一）組建機構。一是街道成立民政辦公室。建立以街道民政辦主任負責制的機構體制，街道民政工作由民政辦公室承擔，低保科員、社區科員在民政辦主任領導下開展工作。二是各鄉鎮（街道）整合分散的社會救助工作力量，2011年10月底前，組建“社會救助服務中心”，由市民政局登記為“民辦非企業”單位，由鄉鎮（街道）民政辦公室管理，設立專門工作場所，購置所需辦公設備?！吧鐣戎罩行摹睔w市民政局直接領導。

（二）規范職能?！吧鐣戎罩行摹苯y一承擔所轄區域內城鄉低保、醫療救助、臨時救助、城市低收入家庭和農村低保邊緣戶認定等社會救助服務工作。

（三）編配人員?！吧鐣戎罩行摹惫ぷ魅藛T數量按不少于所轄區域內低保家庭數量1：200比例配備。工作人員通過以下途徑解決：一是整合現有鄉鎮（街道）低保工作人員力量，二是不足人員部分由政府向社會公開招聘。新聘人員按工作需要擇優錄用，政府與其一年一簽合同，工資按我市公益性崗位工資標準支付。

（四）落實經費。逐步建立社會救助工作經費投入機制。鄉鎮（街道）工作機構經費，根據區域內低保對象家庭數量、工作人員數量等因素，結合實際工作需求確定。

（五）加強培訓。建立社會救助工作常態培訓機制。新聘人員必須經過業務培訓，考核合格，方可上崗工作；要結合工作需求，適時進行技能考核，盡快使其適應工作角色，切實提高工作人員的綜合素質和服務質量，努力樹立社會救助工作者的良好形象。

三、工作要求

（一）提高認識、加強領導?；鶎訖C構建設是社會救助工作的根本。各鄉鎮、街道及各有關部門要充分認識基層社會救助工作機構建設對促進社會救助事業發展的重要意義，切實加強組織領導，把此項工作擺上重要議程，確保機構建設工作順利實施。

（二）明確責任、協調配合。各鄉鎮、街道及各有關部門要嚴格按照實施方案要求，精心組織，周密安排，強化落實，各負其責，通力合作，在規定時間內，將工作機構組建到位、工作人員考核、編配到位，確保機構建設工作落到實處。

（三）健全職能、規范管理。市民政部門要指導“社會救助服務中心”完善工作職能，將相關社會救助工作統一“歸口”于新建機構管理，統籌開展各項社會救助工作，切實理順社會救助工作在基層的管理運行機制；制定工作規程，健全完善監督考核機制，進一步提高社會救助工作的規范化建設水平。