全市深化機關效能工作方案

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為貫徹落實《區委、區政府關于印發<以執行力建設為核心深化機關效能提升行動的實施方案>的通知》精神，適應黃藍兩大國家戰略發展新形勢，進一步提高機關效能，轉變干部作風，優化發展環境，全面推進發改工作上層次、上水平,為加快推動區域經濟率先崛起做出積極貢獻，經局黨組研究，決定2011年以執行力建設為核心，堅定不移的深化拓展“機關效能行動”，為確保該活動順利實施，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實科學發展觀，以服務黃藍兩大國家戰略實施、助推經濟跨越發展為根本出發點，堅持以解放思想為先導，制度建設為基礎，強化執行為保障，以全面提升干部執行力為核心，采取綜合剛性措施，著力增強執行意識、服務意識、創新意識和攻堅意識，打造最佳發展環境，為全區經濟社會跨越發展提供強力支撐。

二、工作目標

緊緊圍繞全區中心工作，以效能建設為成效，力保區委、區政府重大決策部署落實，力推重點工程和便民實事實施，力促重大項目攻堅、和諧城鄉建設行動成效。

三、工作重點

（一）扎實開展“治庸、治懶、治散”專項行動。利用3個月的時間，集中開展“治庸、治懶、治散”專項行動，深入治理工作中存在的敷衍塞責、被動應付、推諉扯皮等突出問題，集中處理一批反面典型。組織全體干部職工深入查找存在的問題，找準容易發生問題的關鍵環節和重點部位，實施整治監控和長效監管。堅決貫徹落實《關于加強和改進機關作風嚴肅工作紀律的若干規定》和《**區優化經濟發展環境“十不準”規定》。

（二）大力改進會風文風。提倡開短會、講短話，一般性大會原則上不超過2小時，凡能合并召開的會議不單獨召開，能通過現場會議解決的，一律不集中開會。大力精簡文件。

（三）加大糾風治亂力度。

一是加強政府投資項目管理。對列入實施的重點工程和便民實事，督促建設單位盡快完成立項審批，同時，對區政府投資的工程聘請中介機構進行概算審核，經區政府同意后組織招投標活動；加強工程招投標指導監督，規范招投標管理，對政府投資項目招投標活動全過程監督，有效節約財政資金；強化工程稽查，加強對重點工程的調度，定期通報重點工程進度；完善竣工驗收制度，組織監察、財政、審計等部門，對完工的重點政府投資項目進行總體竣工驗收，并出具驗收意見。

二是加強重大項目建設管理。對列入省、市重點建設的重大項目，實施建檔備案，做到精細化管理，實行“月調度、季分析”，及時做好月報表、月數據的統計分析工作。

三是加強新增中央投資項目管理。加強對新增中央投資項目的檢查調度，定期組織監察、財政、審計、建設、國土、環保等部門到項目單位督導，督促各項目建設單位按照上級要求規范項目建設，確保項目建設規范有序。

四是加強企業投資項目管理。按照黃藍兩大國家戰略發展要求，嚴把項目準入關。在建設項目核準、備案中，嚴格執行國家產業政策，對不符合國家產業政策、行業準入條件和國家及省、市、區總體發展規劃的項目，一律不予核準、備案或轉報上級發改部門；突出抓好工業項目，尤其是化工等污染較重項目的準入，科學定位園區功能，積極推進工業項目合理布局，逐步做到工業項目進園區，化工項目進化工園區，實現集聚生產、集中治污、集約發展。

（四）全面深化審批服務改革。

一是清理規范行政審批事項。按照“統一項目名稱、統一辦理標準、統一審批軟件”要求，對清理規范的8項行政審批事項進行再清理、精簡和調整。凡是中央、省、市明令取消的項目，不得以任何借口和形式再行審批；對保留的審批項目進一步削減環節，簡化手續，壓縮時限，力爭做到承諾時限不高于法定時限的50%，并一律實行零收費、零距離服務。同時，對于每一項審批項目都制定對應的流程圖，注明責任股室、辦理時限、申報材料等內容，一目了然。

二是全面推行行政審批服務標準化制度。實行以“零距離休息日預約服務、零障礙馬上辦限時辦結、零積壓工作日延時服務”為主要內容的“三零”服務制度，只要服務對象有預約、有要求，無論是否工作日都要及時辦理，努力提升服務質量。

三是規范行政處罰自由裁量權。按照“合法、合理、公開”原則，對同類違法行為處罰幅度進行細化，制定具體處罰標準，最大程度地減少執法股室和執法人員行使自由裁量權限的空間。

（五）深入推進黨務政務公開。要把黨務政務公開作為機關效能建設的重要內容，抓緊抓好。要把公開的重點放在群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的各類事項上，放在科學決策、規范執行、有效監督的關鍵環節上，放在影響機關效能的突出問題上，科學確定公開內容，規范編制黨務政務公開目錄，采用多種公開載體提高黨務政務公開的針對性和時效性。及時在網站上有關信息，發揮效能投訴電話、信箱、電子郵箱等載體作用，暢通群眾訴求渠道，及時解答、辦理和滿足群眾來電來信來訪需求，最大限度的方便群眾監督和查詢。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。充分認識實施效能行動的重要意義，將其列入重要議事日程。切實加強領導，成立“機關效能提升行動”工作領導小組，設立辦公室負責活動日常工作，形成“主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實”的工作運行機制。全體干部職工認真履行職責，切實做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機關效能提升行動落到實處。

（二）增強調度，形成合力。結合實際，進一步細化任務，明確具體責任人，明確時間進度要求，狠抓工作落實，確保目標實現。同時，建立工作協調溝通機制，承擔重點任務的牽頭股室要認真謀劃、主動協調，相關股室要主動配合協作，做到縱向貫通、橫向配合，形成效能建設的整體合力。

（三）健全機制，認真受理。建立健全效能投訴受理機制，在局網站、公開欄公布效能投訴電話，認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實違反規定的，一律依紀依法進行處理，對影響機關效能的典型案件要公開曝光。

（四）強化宣傳，營造聲勢。充分利用局宣傳欄、局門戶網站等載體，大力宣傳加強機關效能建設的重要意義、創新舉措和工作成果，全面展示全局加強機關效能建設的力度和成效，努力營造“人人重效能、處處抓效能、事事高效能”的濃厚氛圍。加強對機關效能建設工作的調查研究，注重總結經驗，培植典型，以點帶面，推動效能提升行動深入開展。