農辦一線工作法實施方案

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為認真貫徹落實縣委《關于認真貫徹群眾路線深入推行“一線工作法”的實施意見》，進一步加強機關干部隊伍作風建設和執政能力建設，密切黨群干群關系，推動工作重心下移，建立服務基層、服務群眾、服務創業創新的長效機制，現就在全體機關干部中推行“一線工作法”提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和縣委十二屆十一次全委會精神，以加強黨的執政能力建設為重點，切實轉變干部隊伍作風，深入基層，深入群眾，了解民情，破解矛盾，落實工作，服務創業，推進創新，著力打造“務實、創新、高效、廉潔”的機關形象。

二、主要內容

“一線工作法”的核心是干部下基層，價值在于“一線”發現問題、“一線”解決問題，加強機制建設，大力實施對接大橋三年行動計劃，提高機關執行力。機關干部要帶著問題走進基層、帶著思考走向實踐、帶著感情深入群眾，主動解決“一線問題”，化解基層矛盾，形成為村、群眾快捷方便工作服務的長效機制。

一是要搞好調研，當好參謀。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深入基層、深入群眾，以“三農”工作方向性、深層次、全局性問題為重點，有針對性組織開展新農村建設和落實黨的農村政策等各類專題調研活動，為縣委、縣政府決策當好參謀，提供第一手資料。

二是要抓好協調，合力推進。發揮農辦為縣新農村建設領導小組辦公室的作用，與相關部門加強溝通，凝聚各方力量，形成合力，共同推進新農村建設。

三是要服務群眾，破解矛盾。對于農民群眾反映的問題，能解決的及時協調有關部門解決，一時不能解決的，做好解釋工作，并向縣委、縣政府領導如實反映，逐步加以解決。對“三農”工作中出現的突出問題加以關注，并跟蹤督查，及時反饋。

三、重點工作

圍繞加快城鄉全面融合發展目標，按照“對接大橋、轉型跨越”和《關于推進和美新農村建設提升行動的實施意見》等工作要求，推行“一線工作法”，不斷推進我縣農村發展，打造幸福美麗新家園。重點抓好以下工作：

（一）加大農村住房改造建設，不斷推進農村集聚發展。以農房“兩改”為統領，以農民集中居住區建設為核心壯大集鎮建設，啟動建設農民集中居住區25個，完成下山移民350戶，危舊房改造400戶；以人口集聚為前提著力培育中心村6個，按照“統一布局、盤活存量、補缺補角、有增有減、節約有余”的原則改造基層村，立足下山移民工程縮減弱小村。

（二）加強農村綜合整治，全面深入改善農村環境。重點打造港大橋連接線“靚麗主軸”，建設兩帶三線“美化走廊”，構建“一鎮鄉（街道）建設一整治精品帶”，推進整鎮(鄉)整村創建。落實長效機制，開展新農村建設服務標準試點，推廣“門前三包”制度，使全縣40%的村常態化推進。結合“一戶多宅”集中清理，推進零星宅基地整治100個村。創建市級全面小康村7個。增加農村綠化種植面積，促進村莊環境整治。完善路網、水網、線網設施為重點，深化村莊整治。

（三）拓展集體經濟增長渠道，切實促進農民創業增收。發展壯大村級集體經濟，全縣村級集體經濟總量爭取達到2億元，轉化經濟薄弱村50個，年收入10萬元以上的村達到60%以上。提高農民增收技能為關鍵，培育農家樂新型經濟為新增長點，市級以上特色村（點）提升3家。進一步完善培訓體系，拓寬創業渠道，鼓勵農民向二、三產業轉移，提高培訓質量，增加農民收入，完成培訓農民1.5萬人次，其中轉崗技能培訓后就業轉移率達80%以上。

（四）指導服務農村產權改革工作，宣傳落實支農惠農政策。不斷提高為農服務水平和服務效率，充分發揮縣農村產權交易中心作用，規范農村產權交易行為，扎實推進農村產權和生產要素有效流轉。利用市場這個無形的手把農村資金、資產、資本資源進行有效的配置，使城市資本、工商資本以及農村優質的資本向現在還相對比較滯后、弱勢的農村產業進行配置，提高農業的產出率。積極宣傳金融支農政策，引導金融機構加大惠農力度，新增農業貸款8億元。

四、工作要求

1、統一思想，加強領導。全體干部一定要統一思想，提高認識，深刻領會“一線工作法”的重要意義和深刻內涵，切實把推行“一線工作法”作為深化作風建設、推進“三農”工作的重要措施來抓。為切實加強對此項工作的領導，成立以主任為組長，三位副主任為副組長的領導小組，并下設辦公室，由邵逸群同志兼任辦公室主任，葉繼紅同志為辦公室副主任，統一負責做好這項工作的綜合協調指導。

2、組團服務，聯村幫戶。領導班子和全體黨員要做好表率，切實用實際行動來踐行“一線工作法”。由各線領導帶頭，實行“領導+科室+干部”組團服務方式，聯村下鄉開展工作，每周不少于2天時間，做到“聯一村、幫一戶”，真心誠意為農民辦實事、做好事、解難事，在一線創造工作業績。

3、抓好落實，注重實效。各科室要按照“一線工作法”的具體要求，把“一線工作法”與本科室的工作有機結合起來，深入基層，積極實踐，努力提高一線工作能力，想群眾之所想、急群眾之所難、謀群眾之所求，切實解決農村發展和農民群眾的實際問題，確保該項工作取得實效。

4、加強自律，樹好形象。開展“一線工作法”，全體機關干部必須要嚴格遵守干部下基層活動的相關工作紀律，做到“四個不”：不增加基層負擔；不準接受基層、企業和群眾的饋贈及低價購買土特產；不準參與有損機關形象的娛樂活動；不違反效能建設“四條禁令”。切實做到減負不添負，幫扶不包辦，幫民不擾民，切實樹立農辦的良好形象。

5、形成制度，強化考核。建立定期通報制度和“公示制”。辦公室負責對“一線工作法”的貫徹執行情況進行督查，實行一季一通報、半年一小結、一年一考核。對落實有力、行動迅速、成效明顯的干部要及時通報表彰，對落實不力的干部要嚴肅批評教育；造成嚴重后果的，將采取相應組織措施。