全市城區在建工程普查方案

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為全面落實市政府《關于進一步理順中心城區城市管理體制意見》和市政府辦公室《關于印發全市現代產業體系建設項目推進集中審批企業設立工作流程的通知》，全面掌握中心城區規劃區內規劃建設現狀，解決建設工程“未批先建”的問題，規范建設工程規劃管理，協調城鄉空間布局，優化土地資源利用，促進城鄉經濟社會全面協調與持續發展。市政府確定對中心城區規劃區域內在建工程開展普查工作?，F制定方案如下：

一、普查范圍及重點

本次普查的范圍是中心城區規劃區，具體為市區南、北高速連接線外300米以內，西到河北省交界線，東到陵縣交界線。重點是未取得建設工程規劃許可證的在建工程。按建設工程用途性質劃分，主要包括城中村改造、合村并建、房地產開發、公共服務、城市綜合體建設、商貿流通建設、工業園區項目建設等。

二、普查內容

在普查中要摸清建設單位、名稱和具體位置；建設時間、建筑面積、性質、建設現狀、規劃用地性質、土地權屬性質、上級相關批文及手續。

三、方法和步驟

普查工作按照屬地原則，采取自查自報，逐級申報的方法進行。自今年3月30日起至4月30日結束，

分為四個階段實施：

（一）部署動員階段（3月30日—3月4日）。市政府召開全市建設工程普查工作會議，明確普查要求。普查領導小組辦公室落實普查工作隊伍，開展普查業務培訓。各區（管委會）細化本轄區內建設工程普查工作方案，召開動員會議，街道辦事處（鄉鎮）主要負責人參加，作好宣傳教育。

（二）自查階段（4月5日-4月15日）。各工作組指導協助各區（管委會）具體組織實施。各區（管委會）統籌安排各街道辦事處（鄉鎮政府）的普查工作。以社區（村）為單位進行拉網式普查，通過現場調查、查閱資料、勘驗核實、分類，統計出建設工程情況。經所在街道（鄉鎮）統計匯總，并經街道辦事處（鄉鎮）主要負責人簽字后，申報區政府（管委會）。各區（管委會）匯總整理普查數據后，申報各工作組，各工作組逐一進行復核并寫出普查報告。相關各職能部門要根據各自工作職責，配合做好建設工程普查工作。

（三）數據匯總階段（4月16日-4月20日）。市普查辦公室對各工作組復核的基礎數據進行整理匯總，寫出總結報告，上報市政府。

（四）聯審階段（4月21日-4月30日）。依據法律政策，區別不同情況，國土資源、規劃、住建、城管四部門對市建設工程普查辦公室匯總的建設工程逐項進行聯審定性。普查辦公室根據聯審情況，提出處理意見，上報市政府，批準后反饋各區（管委會）。

四、職責分工

(一)市政府副秘書長負責普查工作的總體組織協調。

(二)各區（管委會）負責落實本區普查工作組集中辦公地點，組織好本轄區內建設工程普查自查工作。

(三)市城管執法局牽頭負責普查工作的具體組織實施。負責落實普查辦公室集中辦公地點；抽調工作人員參與普查工作；普查資料的匯總整理和上報工作。

(四)市規劃局、市國土資源局、市住建局、市城管執法局等部門抽調業務骨干全程參與普查工作，并保障必要的設備及交通工具，根據各自職能，提供普查基礎性技術資料，參與普查數據的匯總復核整理。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。市政府成立市建設工程普查工作領導小組，各區（管委會）及相關單位要嚴格按照市政府的工作部署，統一認識，加強領導，周密部署，精心組織。各級各部門要抽調政治素質高，責任心強，熟悉業務的人員參加普查工作，確保圓滿完成普查任務。

（二）精心策劃，確保質量。普查工作要橫到邊，縱到底，要深入到每個單位，保證普查結果全面、真實、準確。在現場調查過程中，普查工作人員應對每個建筑進行整體和局部拍照取證，并用文字標注清楚，逐項建立普查檔案。市規劃、國土資源、住建、城管等部門及時為建設普查工作進行相關核實工作。各鎮（街道）應對提供的建筑基礎數據、信息負責，確保建筑普查數據的真實、準確、全面。

（三）配合協作，形成合力。市直有關部門、省以上駐單位、各企事業單位要積極主動配合建設工程普查工作。對推諉、逃避等拒不配合檢查的單位，依法追究單位主要負責人的責任。參加普查的各級各有關單位，要牢固樹立“一盤棋”的思想，以大局為重，以工作為先，主動溝通聯系，積極配合，齊心協力做好普查工作。領導小組辦公室要及時準確掌握整治進展情況，做好督促檢查、組織協調、法規政策咨詢工作，指導普查工作順利進行。

（四）強化監管，自查自糾。強化違法建設監管責任，各區（管委會）要認真落實市政府《關于進一步理順中心城區城市管理體制意見》，真正承擔起違法建設監管第一責任。在普查工作中，對侵害公共利益，侵害群眾利益，嚴重影響城市規劃，濫占地亂開發的違法建設要進行自糾和自行拆除。對謊報瞞報建設工程的，要嚴肅紀律，實行倒查追究責任。