紀委創先爭優指導方案

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為充分調動全縣紀檢監察干部的積極性和創造性，進一步解放思想、開拓創新，根據縣委、縣政府《關于在全縣開展“比學趕超、創先爭優”主題實踐活動的實施意見》（永委〔2012〕2號）的要求，結合工作實際，現提出如下實施方案。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“實施三大戰略，打造幸?！钡哪繕耍凑铡氨葘W趕超、爭先進位”的要求，以建設“勤廉”為載體，全面完成2012年紀檢監察工作各項任務。把“比學趕超、創先爭優”主題實踐活動作為今年重點工作來抓，貫穿全年。通過主題實踐活動，使干部始終保持一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，激發干勁、鼓舞士氣，學先進趕先進，比發展比干勁，看亮點看成效，勇創一流、爭先進位。

二、主要內容

（一）開展五大活動

1、學習貫徹縣黨代會等會議活動。通過組織召開專題學習會、講師團宣講、專家講座、上黨課等各種形式，認真貫徹落實中央、省、市紀委全會精神和縣十二次黨代會、“兩會”精神，引導全體黨員干部切實把思想和行動統一到上級紀委和縣委、縣政府的決策部署上來，切實增強干部的工作責任心和事業心。

2、思想解放大討論活動。圍繞“解放思想、趕超發展”主題，在全縣紀檢監察系統開展“樹新形象、有新作為、創新業績”大討論活動，尋找差距、拓寬思路、創新業績。按照“出于公心、不謀私利、為了發展”和“三個有利于”的要求，引導干部轉變理念、大膽創新、爭創一流。

3、“互學互比”活動。組織紀檢監察系統和委局機關各室（中心）開展“互學互比”活動，通過學先進、比干勁、創業績，努力營造大干快上、奮力爭先的干事創業氛圍。

4、“進村入企”大走訪活動。組織開展全縣紀檢監察系統以“進村入企、助推發展、強化服務”為主要內容的大走訪活動，進農村、訪農家，進企業、解難題，做到深入基層、深入群眾“兩深入”，服務企業、服務基層“雙服務”，努力在實踐中提高紀檢監察干部直接聯系群眾、服務基層的能力。

5、“優環境促發展落實年”活動。根據上級紀委統一部署，以民主評議政風行風活動、群眾滿意基層站所（服務窗口）標準化建設等為載體，建立健全委局機關干部和功能區、鎮街、部門紀檢監察組織負責人聯項目、聯企業、聯社區、聯村居、聯農戶等“五聯”制度，完善服務發展、聯系群眾、為民服務等工作機制，不斷提升服務能力和水平。

（二）實施十大工程

1、創先爭優工程。進一步拓展和鞏固“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，建立健全紀檢監察干部資格準入制度，加大干部教育培訓、輪崗交流、掛職鍛煉力度，深化功能區、鎮（街道）和部門紀委（紀檢組）規范化建設。健全紀檢監察組織績效考核機制，完善紀委書記（紀檢組長）述職述廉、履職評定等制度，促進紀檢監察干部隊伍整體履職能力進一步提升，努力爭創幾項具有特色的紀檢監察工作，走在全市乃至全省前列。

2、勤廉創建工程。以“勤廉”建設為載體，深入開展勤廉機關、勤廉鎮街、勤廉站所、勤廉村（社區）系列勤廉創建，開展評選勤廉干部活動，促使黨政機關更加清廉、干部更加勤廉、社會更加崇廉，干部工作的貢獻率進一步提高，腐敗現象的發生率進一步降低，人民群眾的滿意率進一步提高。

3、服務保障工程。圍繞縣委、縣政府中心工作，以重大項目建設服務保障工作機制為載體，推進固定資產投資倍增等計劃的順利實施，繼續完善重點項目服務保障“五大員”制度，繼續開展中介機構清理規范和招投標市場專項治理工作，做到重大項目建設服務保障工作機制進一步完善，服務保障范圍進一步拓展，作用進一步發揮，確保我縣重大建設項目順利實施。

4、輿情處置工程。進一步建立健全反腐倡廉網絡輿情收集研判處置“四大”機制：網絡輿情監測收集機制、網絡輿情處置責任機制、網絡輿情處置疏導機制、網絡輿情處置報送應對機制。審慎應對活躍網絡輿情，認真處置復雜網絡舉報，提高處置網絡輿情的鑒別力、協調力、執行力。

5、便民服務工程。實施縣、功能區（鎮、街道）、社區三級事權調整，推動三級事權調整到位，方便群眾辦事；實施行政審批季督查計劃，落實行政審批否定報備、一次性告知等制度，每季至少開展一次綜合督查，進一步規范行政審批行為；實施社區（村）便民服務中心規范化建設計劃，推動人員、資金、事權向社區延伸、向農村覆蓋，實現社區（村）便民服務中心規范運行，縣、鎮（街道）、社區（村）三級服務體系框架基本構建，功能區（鎮、街道）行政服務中心全覆蓋，群眾滿意度明顯提高。

6、陽光村務工程。推行村務決策和管理“五議兩公開”機制，深化“村務公開日”活動，80%的村在網上公開村務，完善村級廉情動態預警機制，強化村級“三資”監管，實行“三級聯網監管”制度，打造“陽光村務”的網絡監督平臺；深入實施村務監督委員會“提質工程”，結合村級組織“轉、并、聯”，推進社區議事監督委員會建設，構建有效的村（社區）公共決策監督機制。

7、行風建設工程。進一步完善政府部門、企事業單位及所屬的職能科室、基層站所（服務窗口）行風評議體系，評出縣級部門滿意、不滿意單位，群眾滿意、不滿意崗位，群眾滿意、不滿意基層站所（辦事窗口），探索在行業協會、辦事大廳設政風行風監測點，發揮行風政風監督員作用，進一步推動各部門各行業切實改進工作作風，著力提高服務質量，積極優化服務環境。

8、風險防控工程。以廉政風險排查為基礎，以規范和制約權力為核心，以建立健全防控制度為保障，深入排查廉政風險，認真落實教育、制度、公開等預防措施，建立健全評估、預警、考核機制，建立健全利益沖突回避信息庫，初步實現利益沖突回避機制建設全覆蓋，推進干部廉政檔案信息化管理，進一步提高防控工作的標準化、規范化水平，從源頭上有效遏制和減少腐敗行為的發生。

9、效能提升工程。實施機關效能月督查計劃，全面實施月曝光、季通報制度，通過效能督查和倒逼機制建設，推動考核體系更加科學，工作作風明顯改善，行政執行力明顯增強。進一步深化行政審批制度改革，積極推行集中辦理、聯合審批、“綠色通道”等服務方式，簡化審批手續，進一步提升審批服務效率。加強經濟發展軟環境指數管理，對影響發展的典型事例，啟動問責調查，進一步提升機關效能，改善發展環境。

10、辦案治本工程。加大對重點疑難信訪案件的化解力度，全面落實信訪工作責任制，著力解決影響社會穩定的突出問題，大力營造和諧穩定的社會環境。加大案件查處力度，使違紀案件得到有力查處，重點領域腐敗問題得到遏制；落實查辦案件的“后半篇”文章，以案促糾機制進一步完善，案件查辦治本作用進一步發揮。

三、實施步驟

（一）宣傳發動（2012年2月上旬）

按照全縣“比學趕超、創先爭優”主題實踐活動的總體部署，召開動員大會，成立組織領導機構，制定活動實施方案，明確目標任務，全面安排部署。

（二）組織實施（2012年2月中旬—2012年12月下旬）

組織實施階段的主要任務為：深入開展“五大活動”，全面實施“十大工程”，狠抓督促落實，切實形成爭先創優的良好氛圍。

（三）檢查考核（2013年1月）

主要是做好活動總結及迎接有關考績考核工作。

四、工作要求

1、統一思想，形成共識?！氨葘W趕超、創先爭優”主題實踐活動是深入實施“三大”戰略、加快推進“三大”轉型的重要載體，也是響應群眾呼聲、打造幸福的有效途徑。要充分認識開展“比學趕超、創先爭優”主題實踐活動的重要性和必要性，切實增強責任感和使命感，把思想認識統一到縣委、縣政府的重要部署上來。

2、加強領導，精心組織。成立縣紀委監察局“比學趕超、創先爭優”主題實踐活動領導小組。各室（中心）要精心組織，明確責任，創出特色亮點。

3、立足崗位，積極參與。各室（中心）把主題實踐活動貫穿紀檢監察業務工作之中，以活動促進工作，以工作檢驗效果，做到兩促進、兩提高。要結合本實施意見，細化工作內容，落實工作責任，做到全體黨員干部人人參與活動、人人自覺行動。

4、強化督查，確保實效。領導班子成員要帶頭深入一線，切實加強工作指導和督查。辦公室、干部室要加強對主題實踐活動階段性工作督促檢查，對活動進展情況定期通報，推進整個主題實踐活動的深入開展，確保取得實效。同時，把主題實踐活動成效與年度評先、干部任用等掛鉤，獎優罰劣。