安監局作風監管實施方案

導語：安監局作風監管實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹省委“進村入企”大走訪活動、市委“雙千雙百”走訪服務活動及市委、市政府“四聯四強”走訪活動的有關要求，進一步深化“進百村住千家聯萬戶”實踐活動，結合我局實際，經局黨組研究，決定在全局黨員干部中開展“轉作風、創一流、強監管、保安全”主題實踐活動，以此找準服務大局的切入點著力點，千方百計提升作風、千方百計支持發展、千方百計服務民生、千方百計保障安全，在全心全意為發展為基層為企業為群眾服務中把各項工作引向深入。為確保主題實踐活動健康有序開展，特制訂如下方案：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民理念，認真學習貫徹中央關于“保持黨的純潔性”和“建立干部直接聯系群眾制度”的要求，從加強作風建設入手，狠抓班子領導能力和黨員干部作風效能建設，通過一手抓監管、一手抓服務，使黨員干部隊伍的履職能力明顯提高，著力解決影響安全生產、制約安全發展的突出問題及企業群眾反映強烈的突出問題，推動全市安全生產工作再上新臺階，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定有序安全的社會環境。

二、總體目標

引導全體黨員干部牢固樹立大局意識、服務意識，在安全生產領域，全面加強與鎮（街道）、行業（部門）、企業、村（社區）、農戶(居民)的聯系，通過點對點的常年服務，力所能及地解決實際問題，促進安全生產工作。主題活動貫穿于全年的各項工作之中，按照市委、市政府的要求，領導班子成員帶頭開展，全局黨員干部始終參與，在服務中轉變作風，在實踐活動中取得實效。要把實踐活動中取得的經驗做法轉化為謀劃安全生產綜合監管服務工作的正確思路和長效機制。

三、主要內容

（一）以“五聯五強”全面推進機關作風轉變

一是聯鎮（街道），強安監基礎。每個領導班子成員帶領分管科室聯系指導2～3個鎮（街道），進一步指導推動基層安全生產工作大發展。

二是聯行業（部門），強監管合力。每個領導班子成員帶領分管科室協調指導1個重點行業，努力形成安全生產齊抓共管的有序格局。

三是聯企業，強主體責任。每個領導班子成員聯系2家企業，安監干部聯系3家企業，積極培育安全文化示范企業和安全生產標準化企業，督促指導企業落實安全主體責任，幫助企業提升安全本質水平，以安全發展大力助推企業轉型升級。

四是聯村（社區），強工作延伸。每個領導班子成員帶領分管科室成員聯系走訪2個村（社區），并常年做好服務，積極推進安全文化示范村（社區）創建。結合全員維穩工作，扎實推進“網格化管理、組團式服務”工程，把安監服務工作延伸到社會末梢、覆蓋到各個角落。

五是聯農戶，強干群關系。領導班子成員要帶頭深入走訪，常年結對不少于2戶，局外派駐村干部要結合大走訪活動，在駐村一年內盡可能走訪到全村所有農戶，其他黨員干部要根據自身專長，做好走訪服務，常年結對不少于1戶，每年每戶走訪不少于4次，幫助群眾排憂解難，切實解決生產生活中的實際問題。（具體走訪服務活動分解見附件2）

（二）以“五進五送”全面深化安全文化服務

全體黨員干部要深入基層開展調研，并根據基層需求，積極開展“五進五送”服務（五進：進企業、進村社區、進學校、進農村、進家庭；五送：送安全宣講服務、送咨詢服務、送戲下鄉、送安全資料、送安全技術和管理）。

一是送安全宣講服務。全年開展“五進”義務宣講不少于100場次，其中各個科室全年不少于5場。通過宣講，以進一步引起全市對安全生產的關注和重視，提高廣大各類人員的安全意識、安全法制觀念和防范事故以及緊急避險的能力，切實提高全民安全素質。

二是送咨詢服務。全體黨員干部要深入企業，圍繞促進企業發展和安全生產標準化建設，突出做好安全保障、審批服務、政策扶持等服務工作；同時，要重點抓好審批中心安全服務窗口的建設，堅持以點帶面，通過窗口的優質服務帶動局機關服務水平的整體提升。

三是送戲下鄉。繼續將群眾喜聞樂見、寓教于樂的安全文化藝術送入基層，突出做好與聯系村（社區）和企業服務工作，大力開展“送溫暖”結對活動，促進農村與社區的安全穩定。

四是送安全資料。編印安全生產方面的各類資料，通過各類培訓班和宣傳活動向廣大企業員工和社會群眾免費發送。

五是送安全技術和管理。結合市安監局“三項服務進千企”活動，通過邀請專家、組織安監骨干，以集中服務、個別服務等多種形式，幫助企業解決工作中碰到的安全技術和管理難題，深化推進“走進矛盾、破解難題”活動。

（三）以“五推進五構建”全面推進安全綜合監管

按照安全生產中心工作要求，繼續深化和落實安全生產責任、執法、治理、宣教和長效機制建設等“五項安全措施”，以發揚“防驕戒滿、干字當頭、全力全速、只爭朝夕”的精神，爭取在新的起點上，重點在推進村（社區）安全監管網絡建設、推進企業安全生產誠信體系建設、推進企業安全生產標準化建設、推進安全生產宣傳教育培訓建設、推進安全生產應急救援體系建設等五個方面有新發展、有新突破，切實做到寓監管于服務，為服務經濟社會全面、協調、可持續發展提供重要安全保障。

一是推進村（社區）安全監管網絡建設，全面構建安全文化示范村（社區）。要督促村（社區）委員會成立安全領導小組，明確村（社區）主要負責人為安全生產第一責任人，全面負責安全生產管理工作，落實“一崗雙責”，定期研究部署安全生產工作，督促落實安全例會、安全檢查和安全宣傳等制度；配備安全管理人員，明確安全管理工作職責，對安全生產管理任務重的村（社區），根據管理需要，配備安全巡查員；在村（社區）各小組（小區）指定或配備安全協管員；轄區的各類生產經營單位要依法設置安全機構或配備專（兼）職安全生產管理人員。同時，通過加強村（社區）安全文化建設，開展全民安全教育，把“安全生產月”、“安康杯”等群眾性宣傳教育活動向村（社區）充分延伸，發揮電視、廣播等新聞媒體的作用，加大對村（社區）安全的宣傳力度，普及安全常識。通過出臺“安全文化示范村（社區）”評創辦法，積極引導參與安全文化創建活動，從根本上提高村（社區）安全管理水平和群眾安全素質，改善區域安全狀況。（由胡文泉、錢建良牽頭負責，辦公室、綜合科參與）

二是推進企業安全生產誠信體系建設，全面構建企業誠信管理服務平臺。根據《市人民政府辦公室轉發市安監局等部門關于加強企業安全生產誠信管理實施意見的通知》（嘉政辦發〔2011〕140號）及桐政辦發[2011]129號文件精神要求，大力推進企業安全生產誠信體系建設。一是建立企業安全生產分類管理制度，通過制定相應的行業專項評估標準，并在企業自評的基礎上，對企業的安全生產條件、管理狀況和兌現承諾的信用程度進行綜合考評，確定企業安全生產分類等級狀況（分A、B、C、D級）。對列入A類企業的改建、擴建項目安全設立報批和許可證申領等事項予以優先服務支持；二是建立企業“黑名單”制度，對發生較大以上事故和一年內發生兩次安全生產責任死亡事故以及重大隱患整改不力的企業列入“黑名單”。對列入D類的企業要向社會通報并責令整改，對列入“黑名單”的企業向國土、建設、銀行等主管部門通報，一年內嚴格限制新增項目的批準、用地審批，并作為銀行貸款的重要依據。實現安全生產與企業社會形象、經濟利益和市場競爭力掛鉤，促進企業自覺建立安全生產誠信機制，加強安全生產管理，有效預防和減少企業安全生產事故，努力實現全市安全生產形勢的根本好轉。（由王沈標牽頭負責，宣教科參與）

三是推進企業安全生產標準化建設，全面構建企業核心競爭力。根據《省人民政府關于進一步加強安全生產工作的通知》（浙政發〔2006〕28號）、《省安全生產監督管理局關于開展企業安全生產標準化活動的工作意見》（浙安監管綜〔2006〕76號）和《市人民政府辦公室關于開展企業安全生產標準化活動的實施意見》（桐政辦發〔2009〕38號）精神，按照標本兼治、重在治本的要求，將提高企業本質安全水平作為提升企業核心競爭力的重要組成部分來抓，以推進企業安全生產標準化建設主要渠道，在鞏固現有成果的基礎上，在全行業全面鋪開企業安全標準化建設工作，加大力度制定安全投入、加強基礎工作的政策措施，支持和鼓勵企業采用高科技手段改進企業安全生產條件，提高生產裝置自動化控制水平。繼續引導企業規范安全生產行為，落實企業安全主體責任，促進全市各行業和領域的生產經營企業安全生產工作標準化。同時，充分利用相關中介機構、行業協會的優勢，開展企業安全生產標準化活動的咨詢服務和業務指導，積極幫助和引導企業有效地開展安全生產標準化活動。（由李亞強、錢建良牽頭負責，行政許可科、綜合科參與）

四是推進安全生產宣傳教育培訓體系建設，全面構建“兩中心”宣教服務平臺。強化安全生產教育培訓設施設備經費的投入、強化師資力量人員的配備、強化教育培訓工作的組織等措施，并通過“六個一套”，全面推進安全生產宣傳教育“兩中心”建設（鎮街道職工安全教育中心、企業職工安全訓練中心），進一步開展服務指導，深化工作取得的成果，提升現有中心資源，并在面上逐步推廣。在培訓方面，以強化安全意識、提高安全素質為著眼點，根據相關規定加強對企業法人、負責人的安全培訓，繼續深化全員安全培訓工作，督促企業落實廠級、車間、班組三級安全教育制度，著力提高安全管理人員與各類從業人員的安全素質，并加強對全市范圍內生產經營單位安全生產教育培訓、落實安全生產法律法規、持證上崗等情況的監督檢查；在宣傳教育方面，認真組織開展好全國“安全生產月”等集中宣傳教育活動，充分發揮主流媒體的作用，加大正面宣傳力度，在重點行業和領域繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育活動，繼續推動安全文化建設、使“以人為本、安全發展”的思想觀念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針更加廣泛深入人心。（由王沈標負責，宣教科參與）

五是推進安全生產應急體系建設，全面構建應急處理統籌統調管理格局。抓好全市應急體系建設，努力推進機構、編制、職責、人員、經費“五落實”；完善危險化學品、道路交通、建筑施工、消防等重點行業和領域應急救援預案和救援措施，并實現由“?！毕颉凹妗钡霓D變，積極探索提高應急救援隊伍綜合救援能力的途徑，積極開展建（構）筑物坍塌、消防、道路交通、?；返认嚓P行業應急救援技能的訓練，適當配備相應裝備，拓展業務范圍，實現一專多能。同時，要加強與有關部門的溝通，研究、探索全市安全生產應急救援隊伍與本區域其他專業應急救援隊伍（如消防、預備役、企業）的協調，建立應急救援預備隊和后備軍的體制和機制，建立完善區域和專業聯防體系，一旦發生險情，各類應急救援隊伍主動出擊、全力救援、協同作戰，發揮更大的作用，更好地服務于社會。（由衛瑞良牽頭負責，行政執法大隊參與）

（四）以“五深入五創建”全面推進高效廉潔機關建設

以服務安全生產工作中心，全面提升安監隊伍素質出發點，以轉變作風、提升效能為突破口，通過此次主題實踐活動，將“創先爭優”活動推向新高潮，將機關精神文明建設推上一個臺階。

一是深入開展支部“兩化”建設活動，創機關黨建文化品牌。認真圍繞“創先爭優”活動這條主線，進一步鞏固“五好支部”和先進黨支部的成果，深入開展黨支部建設“兩化”活動（科學化建設活動和規范化建設活動）。第一，組織開展形式多樣、特色鮮明、富有成效的教育活動，用科學理論和先進思想武裝隊伍，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，把安監局支部真正建設成學習型支部；第二，組織開展走一線服務活動，帶頭開展局“轉作風、創一流、強監管、保安全”主題實踐活動，做到支部每季有組織服務活動，黨小組每一個黨員每月開展服務活動。要形式多樣地開展有利發展、有利中心工作的活動，真正把安監局支部建設成服務型支部；第三，要嚴格執行“”制度，不斷提高組織生活質量，加強對入黨積極分子的教育培養和對發展對象的考察工作，努力提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構，進一步提升機關支部的規范化水平。

二是深入開展廉政文化進機關活動，創機關廉政文化品牌。以十七大精神為指針，堅持正確的政治導向，在三方面下功夫：第一，抓宣傳教育，豐富宣教形式，大力營造廉政機關氛圍，加強廉政文化建設，進一步提高自覺遵章守紀意識，堅決杜絕觸碰“高壓線”現象；第二，抓行為制約，進一步完善廉政制度和效能考核制度，分析、排摸權力運行中的問題，制定合理約束流程，并落實操作規定，進一步推進防控體系建設；第三，抓執行監督。一是要積極推進各項行政事務的公開，二是要積極推進社會監督，聘請第二批行風監督員，三是要落實“一崗雙責”，各業務科室要始終把廉政制度貫徹業務工作，四是要充分發揮紀檢監察職能，維護紀律，提前防范，確保不發生違法違紀問題。

三是深入開展“走在前列，干在實處”活動，創機關敬業文化品牌。黨員干部要帶頭做到主動學習、自覺學習、勤奮學習，不斷豐富新形勢下做好工作的理論武裝和知識儲備；做到深入實際、深入群眾、深入基層，加強工作中重難點和群眾關心關注的問題的調查研究；做到學用結合、學以致用、用有所成，謀事、干事、成事的本領有新提高。全體黨員干部要堅持求真務實、真抓實干，做到把心思用在干事業上、把精力放到抓落實中；堅持迎難而上，勇挑重擔，只爭朝夕、雷厲風行，做到矛盾面前不回避、困難面前不退縮。

四是深入開展“項目推進優服務”活動，創機關服務品牌。要將安全監管作為一項服務，把服務重要平臺、重點產業、重大項目建設作為重點，深入調查研究，充分發揮職能作用和優勢，加強上下聯動，建立溝通協調、重大項目會辦、責任落實等工作機制，積極探索圍繞服務促監管的創新模式。大力開展安全生產宣傳教育培訓工程。大力推進企業安全生產標準化建設，全面提高全市企業本質安全水平。同時，要注重抓好涉及普遍性、全局性重大問題的研究辦理和服務工作，著力構建長久性的服務品牌，建立健全有效的工作機制。

五是要深入推進機關氛圍建設，創文明單位機關。要加強理論學習，打造學習型機關。認真制訂學習計劃，嚴格落實學習制度，做到年度有計劃，每月有重點，平時有考勤，年終有總結；要提高服務質量，打造服務型機關。牢固確立為經濟建設服務、為企業服務、為群眾服務的思想，把服務成效和滿意程度作為衡量和考核的重要內容，以服務對象滿意和群眾滿意為落腳點，不斷提高服務質量。要強化文明秩序，搞好機關內部創建。要加強單位內部管理，自覺遵守工作人員行為規范，嚴格執行各項規章制度，認真履行工作職責，在機關中形成“風清氣正、積極向上”良好氛圍，高標準爭創市級文明單位。

四、工作要求

開展“轉作風、創一流、強監管、保安全”主題實踐活動是我局深化開展“四聯四強”走訪服務活動創新拓展形式，既服務大局，又結合實際，全局上下必須齊心協力，定一流目標、做一流工作、創一流作風、樹一流形象、爭一流成績，在全市“四聯四強”走訪服務活動中走在前列，作出表率。

（一）加強組織領導工作

為加強對主題實踐活動的工作領導，成立市安監局開展“轉作風、創一流、強監管、保安全”主題實踐活動領導小組

（二）科學推進實踐活動

1、啟動階段（2月底、3月上旬）

2月底前，認真制定主題實踐活動方案，上報市活動辦；3月初，部署主題實踐活動各階段任務。

2、實施階段（3月中旬到11月）

按照主題實踐活動方案的要求，抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，著力解決存在的突出矛盾和問題。強化服務功能，科學設置服務主題和服務內容，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，努力做好各階段工作。（每次走訪服務活動須填寫走訪服務活動登記表并按時上交局活動辦，見附件1）

3、總結階段（12月）

認真總結主題實踐的成效與經驗，分析存在的問題與不足，提出進一步深化送服務工作，提升機關作風效能的有效舉措。

（三）加強宣傳與考核

要加強輿論宣傳，大力弘揚主題活動中涌現的好經驗好做法和先進典型，積極營造良好氛圍。局主題實踐活動領導小組辦公室要加強對主題實踐活動開展情況的督促檢查，把開展情況與各類考核相掛鉤，并作為年度考核、評優評先的重要內容和干部培養使用的重要依據。