縣交管隊道路交通責任制實施方案

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按照省公安廳交警總隊和市局交警支隊的統一部署，決定自即日起在全縣范圍內組織開展“暢通安全行”主題活動，實行道路交通管理“包保責任制”。為確保工作實效，特制定以下工作方案。

一、指導思想和工作目標

以深化社會管理創新為目的，認真組織開展總隊部署的“暢通安全行”主題活動，以“包保責任制”為抓手，以“暢通安全行星級路”創建為載體，大力加強和改進公安交通管理工作，全力預防和減少道路交通事故的發生。具體實現以下工作目標：

（一）道路交通事故四項指標穩中有降，特別是重點交通違法行為導致的重大以上道路交通事故下降，堅決遏制一次死亡3人以上特大事故。

（二）城區機動車嚴重交通違法行為發生率控制在5%以內，省道嚴重交通違法行為發生率控制在10%以內。

（三）路面見警率和民警管事率明顯提升，利用“包保責任制”和GPS監管平臺，加強勤務督導考核，進一步提高路面管控率和重點違法行為查糾率。

（四）疏堵保暢能力顯著增強，城區力保不發生長時間的交通擁堵，省道力保不發生長距離的交通堵塞。

（五）群眾對道路交通環境滿意率提升，不發生被省級以上主流新聞媒體公開曝光、影響交警形象的嚴重問題。

二、組織領導

成立“暢通安全行”主題活動領導小組，由副局長、交警大隊大隊長任組長，大隊班子其他成員任副組長，副大隊長兼任領導小組活動辦公室主任。抽調相關股室所隊業務骨干成立會戰指揮部。指揮部分四個工作組：

（一）信息調度組：由辦公室、法制室、事故股抽調專人組成。負責活動的指揮調度、下發通知、綜合協調、會務組織、信息上報、信息反映；配合督導考核組做好考核通報等工作。

（二）督導考核組：由辦公室、法制室有關負責同志組成。負責對工作措施、承包責任的落實進行日常性的指導、檢查，并納入紀律監督范疇和績效考核內容；按照“日清、月結、半年考、年終評”的模式，定期逐級考核、通報、排名；及時向信息調度組反饋檢查督導中發現的有關工作情況。

（三）宣傳報道組：由宣教股、辦公室及各中隊宣教民警組成。負責加強主題活動、“包保責任制”工作措施的對外宣傳、報道。將宣傳工作貫穿“暢通安全行”主題活動始終，積極會同縣宣傳、文明辦、教育、司法、安監等部門，加強對“暢通安全行”主題活動的宣傳報道；充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，組織開展“暢通安全行”系列宣傳活動，通過召開新聞會、新聞通氣會，設立“暢通安全行”主題活動專欄等形式，廣泛宣傳開展“暢通安全行”主題活動的重要意義和采取的工作措施。在城區、省道明顯位置設立“保東西南北道路暢通，讓四面八方群眾滿意”等宣傳標牌，提高“暢通安全行”主題活動的群眾知曉率。廣泛開展“暢通安全行”溫馨提示活動，在城市主干道設立“人車互禮讓，安全又通暢”、“和諧至美，大路至暢”等溫馨提示語；在農村縣鄉道路設立“寧在時間里等安全，不在危險里搶時間”、“帶著平安上路，載著幸福回家”等溫馨提示語。

（四）業務推進組：由法制室、宣教股、車管所、事故股有關負責同志組成。結合各自工作職能和責任分工，積極推進、督促各項業務措施的落實。

大隊所屬各單位要明確民警責任分工，確保責任落實到人，確保行動取得實效。

三、大隊包中隊“包保責任制”分工

（一）總包保人

黨委委員、副局長、交管大隊大隊長

（二）包保人

1、一中隊、四中隊；2、城區中隊、三中隊；3、開發區中隊；4、二中隊

四、工作要求

（一）切實提高思想認識?！皶惩ò踩小敝黝}活動，是省廳交警總隊在廣泛調研、認真研究的基礎上作出的重要決定，是針對當前道路交通安全形勢和道路交通管理工作現狀采取的重點舉措，也是深入推進社會管理創新，全力預防和減少道路交通事故的重大戰役。這一主題活動，不是單一的，而是綜合的，涵蓋了交通管理工作的方方面面；不是短期的，而是長期的，作為一貫工作方式常抓不懈。各單位特別是領導同志要統一思想，提高認識，加強領導，確保主題活動健康、扎實開展。

（二）嚴格落實“包保”責任制。各中隊要進一步細化“包保責任制”方案，參照大隊包保模式，把各路段的包保責任具體到民警；各股室所隊要結合工作職能和承包責任制定分方案，并將民警的包保責任細化到“民警包中隊路段”；會戰指揮部各小組要根據“包?！必熑沃屏谐鼍唧w的項目推進計劃，進一步細化和明確工作要求。各包保責任單位要做到“三明確”，即：包保分工明確、包保目標明確、包保責任明確。做到領導帶頭、全員上路、全警全力、全防全控，落實“35上路巡查”工作模式（即：大隊領導每人每周確保至少有3天上路，中隊領導每人每周確保至少有5天上路）。領導同志上路要與一線民警一同疏擁堵、查違法、防事故、保安全，并對路面管控工作情況進行督導檢查。（責任單位：大隊班子成員；各股、室、所、隊；主題活動會戰指揮部）

（三）創建“暢通安全行星級路”。大隊將結合轄區實際，在省道范圍內創建至少兩條“暢通安全行星級路”，各中隊要提前部署，落實創建工作措施?！皶惩ò踩行羌壜贰敝饕獎摻藴蕿椋褐刃蚝?，事故少，道路暢。秩序好，就是道路上車輛、行人規范出行，遵章率高；事故少，就是四項指標明顯下降，并且年內不發生一次死亡3人以上特大道路交通事故；道路暢，就是年內不發生長距離、長時間交通堵塞。對依此評定的“暢通安全行星級路”，將在主流媒體上公布，接受社會公眾的監督。（責任單位：大隊班子成員、各包保責任單位）

（四）加大路面管控和整治力度。各單位要嚴格落實“包保責任制”、網格化巡邏和“五定一包”路面管控機制，提高路面見警率和民警管事率。各中隊要嚴查酒后駕駛、超速行駛、追逐競駛、超員超載、無牌無證、假牌假證、遮牌污牌等嚴重交通違法行為，堅持集中整治與常態整治相結合，一方面落實“每周兩次統一行動日”制度開展突擊整治，另一方面將重點交通違法行為的整治納入日常管理和績效考核，確保整治工作常態化。各中隊要在省道收費站和市際交界處設立執法站點，對7座以上營運客車逐一檢查登記，全力消除動態交通事故隱患。（責任單位：法制室、各中隊）

（五）加強交通管理科技應用。有效整合和優化現有科技資源，充分發揮其作用。法制室、事故股、各中隊等單位根據各自職責利用公安交通管理綜合分析研判系統、道路交通事故處理信息系統、交通違法業務處理系統、交警隊信息平臺等系統，加強分析研判，為領導決策提供依據。辦公室、法制室、車管所及各中隊要加強調研，科學實施城市交通組織，視情采取貨車夜運、公交優先、路口渠劃、單向交通、左向待轉、高峰禁左等一系列行之有效的交通組織措施，最大限度地挖掘道路通行能力。大隊將以“公路電子監控系統建設推進年”為契機，加快建設進度，至3月底，完成市際、縣際交接處高清公路治安卡口系統建設，針對省級事故黑點發生事故的原因采取有效措施遏止道路交通事故的發生，針對違法行為高發點采取有效措施遏止道路交通違法行為的發生，省道公路電子監控系統建設完成率達到80%以上；至年底，重點分析交通肇事逃逸事故逃跑軌跡，在關鍵點設置高清公路治安卡口系統，分析事故數據針對事故黑點采取有效措施遏止道路交通事故的發生，省道公路電子監控系統建設完成率分別達到100%；要加大利用電子設備查處交通違法的比例，固定違法證據，避免正面沖突，力爭達到60%以上。辦公室、法制室等部門要完善巡邏警車GPS定位平臺，以此強化巡查和調度，實現路面“扁平快管理”。（責任單位：辦公室、法制室、事故股、各中隊）

（六）推進安全隱患排查整治。大隊辦公室、法制室及各中隊要對轄區雙向四車道以上的公路和雙向六車道及以上城市道路交通標志、標線、信號燈等交通管理設施進行排查，積極爭取縣政府重視支持。大力推動道路中間隔離設施建設進度，實現一級公路及其他易發事故的雙向四車道以上公路、雙向六車道以上城市道路在3年內全面設置中間物理隔離設施的要求。事故股定期分析道路交通事故發生的規律、特點，指出事故多發的點段和重點群體，法制室依此督導落實路面管控措施，各中隊強化對事故易發多發的高危路段、高危車輛、高危人員、高危時間的整治，全力遏制道路交通事故的發生。車管所要研究對策、落實措施，切實加強摩托車、電動車的源頭管理。車管、事故及各中隊要落實校車、危化品車、客車此類車輛和人員交通違法行為、交通事故情況通報和抄告制度。法制室、各中隊要完善應急處置工作預案，適時組織應急演練，提高應急處置能力，重點強化雨雪霧天、急彎陡坡、瓶頸路段以及突發事件等復雜條件下的管控。（責任單位：辦公室、法制室、事故股、車管所、各中隊）

（七）強化交通安全宣傳教育。宣教股、各中隊要加快交通安全宣傳教育社會化進程，建立完善交通安全宣傳教育責任制。年內完成廣通物流交通安全宣傳教育基地，以駕駛人、中小學生、務工農民、私家車主為重點，開展經常性的教育活動。要采取廣播宣講、文藝演出、播放光碟、擺放圖板、懸掛橫幅、張貼標語、散發宣傳材料等多種形式，在全社會形成人人關心交通安全、人人維護交通安全的良好局面。（責任單位：宣教股、各中隊）

（八）嚴格落實獎懲考核機制。辦公室、法制室加強此項活動的考核，將其作為年終考評的重要依據，并落實責任追究制度。根據《省公安機關調查追究特大道路交通事故管理責任暫行規定》要求，對發生一次死亡3人以上特大道路交通事故進行責任倒查。同時，對發生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，已被命名為“暢通安全行星級路”的予以摘牌；對發生一次死亡5人以上特大道路交通事故的，除摘牌外，一并取消兩年“暢通安全行星級路”評定資格；對發生一次死亡10人以上特大道路交通事故的，一并取消三年“暢通安全行星級路”評定資格，取消所在單位以及各級包保責任人本年度一切評先創優資格。（責任單位：辦公室、法制室、主題活動會戰指揮部、督察考核組、各中隊）

（九）推進路面執法規范化。要把執法規范化建設貫穿于主題活動和日常執法執勤工作中，各中隊要以支隊組織開展的交通秩序規范化、精細化管理教學法活動為載體，切實組織好教學、演練和匯操，根據支隊印發的《教案匯編》搞好城市道路高峰時段執勤、公路巡邏、當場處罰程序、路線交通警衛、交通指揮手勢等五項工作的教學工作，通過學、幫、教、練，切實提高路面執法水平。（責任單位：法制室、辦公室、各中隊）

（十）加強信息控制。市局交警支隊網主頁已開設“暢通安全行”主題活動專欄，各單位要組織專人及時上傳信息，搞好日常匯總上報，及時反映工作情況；同時要及時分析和發現存在的問題，有針對性地采取整改措施。（責任單位：主題活動會戰指揮部信息調度組、各中隊）