招投標辦全年工作要點

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2012年，縣招投標辦將緊緊圍繞縣委、縣政府總體目標和工作要求，密切結合招投標工作實際，在穩定中求發展，在發展中謀新路，進一步強化管理，完善功能，延伸服務，提升形象，實現招投標各項工作的新發展，為全縣經濟社會發展做出應有的貢獻。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，圍繞市場環境的優化發展目標，以立足實際，平穩和諧為主基調，以大膽探索，敢于創新為新思路，以深化完善，鞏固提高為總目標，認真謀劃，狠抓落實，務實進取，不斷加強我縣統一招投標平臺建設，積極打造公平公正的陽光平臺、群眾滿意的服務平臺、公開透明的信息平臺和誠實守信的信用平臺，全力推進我縣招投標事業的新發展。

二、工作目標

（一）制度規章再完善。結合我縣招投標領域懲防體系建設工作要求及招投標工作實際，學習借鑒各地先進管理經驗，積極推進制度規則的修訂和完善，進一步豐富完善我縣招投標制度體系，規范交易各方行為，堵塞工作漏洞，為形成更加有效的市場監管體系和更加高效的平臺運作機制提供制度保障。

（二）監管力度再強化。充分履行好招投標辦綜合監管職能，嘗試交易領域的拓展和延伸，在加大監管力度的基礎上，創新監管方式，努力規范招投標過程的每個環節。加大回訪督查和違法懲戒力度，充分發揮招投標領域違法違紀案件查處協作機制的作用，重點打擊串標、掛靠等違法行為，體現監管實效，維護招投標市場秩序。在此基礎上，繼續構建完善我縣以招投標辦為主體，各行業主管部門、行政監督部門為依托，社會各界為基礎的齊抓共管的招投標監督體系，形成監管大網絡，增強監管實力。

（三）服務水平再提升。圍繞打造群眾滿意的服務平臺的目標，進一步深化服務理念，創設服務載體，改進服務方式，提升服務能力，積極營造更加便捷、高效、透明的招投標交易環境。2012年，重點是加快信息化建設步伐，探索網上招投標及評標方法，以科技提升監管能力，以科技提升工作效率。同時，繼續加強對鄉鎮（街道）招投標分中心的指導，完善和落實服務長效機制，促進全縣招投標工作的健康協調發展。

（四）從業行為再規范。在職責范圍內，加強對招標機構、評標專家、投標企業的管理與考核，督促中介機構加強自律，提高業務素質，規范各方主體行為，維護招投標各方主體利益，推進我縣招投標市場的和諧穩定發展。

（五）自身建設再加強。堅持以人為本、增強素質、精益求精，繼續加強招投標隊伍建設，夯實干部職工的思想政治基礎、法律基礎，強化黨風政紀教育，全面提升干部職工的綜合素質，提高辦事能力，更好地服務于招投標工作。

三、主要工作

（一）圍繞制度抓完善，在推進規范發展上謀求新思路

1、抓制度完善。新的一年，要加強招投標市場調研，學習、借鑒外地先進管理經驗，分析現有制度的完善與否及制度缺失方向，進一步建立健全各項交易和監管制度，提升招投標市場管理的規范性和有效性，促進平臺運作的規范高效。

2、促制度執行。重點是執行好《縣政府投資工程建設項目招標投標和施工管理若干規定》《關于進一步加強政府投資工程建設項目招標和施工管理的意見》等文件精神，充分落實好招投標辦、中心工作職責，同時，促進相關部門加強協作配合，切實加強對我縣政府投資工程建設項目招標和施工的監督管理，進一步維護建設市場秩序，提高工程質量，確保政府投資工程建設項目順利推進。

（二）圍繞業務抓規范，在優化發展環境上謀求新局面

1、求交易領域拓展。在鞏固現有進場項目交易的基礎上，不斷拓展公共資源交易范圍，提升服務功能，積極為新的項目進中心交易提供優質服務。根據市統一布置，順利推進法院執行資產拍賣進招投標中心統一交易，進一步發揮好招投標工作機制在優化公共資源交易配置中的作用。

2、重交易過程監管。加強交易過程監管，確保交易公開、公平、公正進行，是招投標一項基礎性和關鍵性工作。新的一年，要繼續做好交易的日常監管，按照應進項目全進場、進場項目必規范的要求，全力開展交易監管，減少事后投訴。針對重要環節要采取重點監督，加強對招標公告和招標文件的審查力度，加大評標專家的抽取監督，強化開標、評標的現場管理，督促招標機構、評標專家、投標企業認真履行職責，及時解決開、評標中遇到的問題，推進項目的順利交易和規范交易。

3、抓違法行為查處。落實招投標領域違法違紀案件查處聯席會議制度，發揮協作機制及行業主管部門的作用，聯合開展違法違紀案件查處，堅決打擊掛靠、串通投標等違法行為，加大違法懲戒力度，增加違法成本，追究當事人的責任。在此過程中，縣招投標辦主要履行好聯席會議辦公室職責，做好協作機制部門間的聯系，同時，及時發現和收集積累各類違法違紀原始信息資料，按照協作機制運作方式及時移送違法信息，協助相關部門做好案件查處，積極維護我縣招投標市場秩序。

4、促誠信體系建設。探索建立我縣公共資源交易市場信用體系，根據《縣政府投資工程建設項目招標投標和施工管理若干規定》、《關于進一步加強政府投資工程建設項目招標和施工管理的意見》精神，積極推進不良行為記錄公示制度，限制不良行為企業進入我縣招投標市場，加大失信懲戒力度，切實促進各方主體加強自律，規范行為，優化我縣招投標市場環境。

（三）圍繞服務抓優化，在提升服務水平上謀求新成效

1、求信息技術創新。一是深化完善網上報名工作。認真總結2011年工程建設項目網上報名工作，積極改進和完善，在政府投資工程建設項目招標中逐步推開，在遏制串通投標、提高工作效率上取得新的成效。二是積極參與全市公共資源交易遠程評標系統建設。根據市公共資源交易中心的工作思路和統一安排，2012年，全市將開發建設遠程電子評標系統，逐步實現招標人抽取異地評標專家，并在異地評審電子投標文件，監管部門通過遠程視頻監察系統監督評標過程。通過系統的開發建設和應用，切實加強對評標專家的現場監管，減少人為因素，提高評標工作效率和公正性，從而實現資源共享、電子評標，達到規范、高效的目的。三是提升招投標中心網站。根據招投標工作網絡化發展的需要，對中心原有網站進行升級改版，確保版面更清晰、內容更詳實、功能更強大，切實為招投標市場交易各方主體提供更詳細實用的信息服務，同時又能滿足網上下載招標文件、電子文件投標等工作需求。

2、走主動服務道路。牢固樹立服務宗旨意識，強化效能和作風建設，通過優化工作流程、簡化辦事程序等，積極提高服務質量，提升服務水平；繼續服務政府投資重點工程建設項目，上門走訪幫助，主動服務招標單位，為其出謀劃策，在合法合規的前提下，積極優化場內服務，為項目的順利推進和保質保量完工做出努力；組織供應商開展售后服務活動，進行采購單位、供應商座談、走訪、測評，聽取意見建議，進一步改進政府采購工作，提高工作滿意度；繼續加強對鄉鎮（街道）招投標分中心的業務指導，提供信息平臺和業務技術指導，提高招投標分中心規范化程度，促進縣、鄉鎮（街道）兩級招投標工作的統籌協調發展。

（四）圍繞主體抓管理，在提升管理能力上謀求新發展

1、抓評標專家管理。按照新制定的招投標評標專家管理辦法加強對工程建設類、政府采購類評標專家的管理、考核和監督，嚴格專家的聘任和清退工作，加強對專家的抽取和評標的監督，推進評標專家的制度化和規范化管理。根據我市遠程電子評標系統開發的工作思路，做好統一專家庫建設等相關工作的協調配合，推進該項工作的順利進行。

2、抓機構管理。按照會員制管理辦法加強對工程建設項目招標機構的管理，落實工作考核。組織機構座談，開展工作“回頭看”，分析和查找工作不足，促進改進提高。

3、抓投標企業管理。探索工程建設項目投標企業會員制管理辦法，嘗試會員資格年度集中辦理方法，會同建管等職能部門加強對會員單位的監督管理，進一步規范投標企業行為，倡導行業自律，維護我縣建筑市場秩序。

（五）圍繞隊伍抓建設，在增強隊伍素質上謀求新建樹

1、推進“學習型機關”建設。抓好政治理論、法規政策和業務技能的學習。推行“一人多崗、一崗多能”制度，強化崗位練兵，鼓勵和支持干部職工參與各類專業技術培訓，引導和推動干部職工想干事、會干事、干成事。突出招投標業務知識的學習培訓，落實月度工作交流制、專題業務分析制等業務學習長效管理機制，通過集中學習、專家培訓、知識競賽、外出學習等，切實鞏固和深化招投標業務知識，提高工作人員業務技能。

2、加大工作宣傳力度。圍繞《中華人民共和國招標投標法實施條例》，利用報刊、網絡等加大宣傳力度，普及招投標法律知識；在單位內部掀起學習貫徹高潮，豐富學習形式，對照精神改進工作，切實貫徹執行好《條例》精神。及時總結招投標工作的重點、亮點，加強宣傳，提高社會對招投標工作的認知度和認可度，提高招投標工作的公信力。

3、深化黨風廉政建設。開展經常性的黨風廉政教育，增強干部職工的廉政意識、法紀觀念和拒腐防變能力，主動接受社會監督；加強廉政風險防控機制建設，將廉政風險防患于未然；認真落實黨風廉政建設責任分工要求，加強領導，履行職責，確保黨風廉政建設各項工作落到實處。

4、抓好日常事務管理。完善崗位目標責任制、內部管理規章制度等，加大制度的貫徹執行力度，進一步強化內部管理，提高內部隊伍素質，凝聚工作合力；鞏固招投標辦文明機關、文明單位建設成果，進一步深化發展；完善財務、檔案管理等工作，為各項工作開展提供基礎保障；做好我縣省級文明縣城復評、深化作風建設年、創先爭優等主題活動的各項工作，根據任務要求，落實工作措施，積極助推我縣經濟社會發展。