全鎮經濟社會發展振興工程方案

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按照縣委、縣政府決策部署，根據商店工作基礎和實際情況，經商店鎮黨委、政府研究，決定制定《商店鎮經濟社會發展振興工程實施方案》，內容如下。

一、指導思想和主要目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀,在縣委、縣政府的正確領導下，以“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”的總體目標，圍繞縣委提出的深入開展“基礎設施建設年”、“項目建設年”、“基層組織建設年”、“回鄉創業年”、“工作規范化建設年”活動，重點開展七大振興工程，抓好五項重點工作。結合市“糧豐林茂·北國江南”示范鄉鎮建設要求，構建高效生態產業體系，強化基礎設施支撐，加快社會事業發展，創新體制機制，解放思想，狠抓落實，為建設富裕文明、和諧幸福的新商店而努力奮斗。經過2011年努力奮斗，爭取鎮財稅工作得到較大改善，到年末實現縣委確定的發展指標，基本達到收支平衡；2012—2013年實現徹底翻身；到十二五末達到全縣十個鄉鎮辦前三甲。

二、主要內容

（一）七大振興工程

1、鎮駐地城鎮基礎設施配套、沿街商品房開發建設，實施“硬化、亮化、美化”工程；

2、實施鎮政府窯廠復墾項目，增加工業用地指標；

3、鎮駐地工業區規范布局，配套相關基礎設施，提高項目承載能力；

4、在鎮駐地啟動建設商店鎮第一社區，使周邊五個村莊實現合村并居，并改善部分教職員工及脫產干部居住條件；

5、憑借路、路升級改造機遇，配套實施小桑經貿園區街道升級及綠化、亮化工程；

6、依托集團、面粉等骨干企業，打造家紡、電子、食品加工園區，通過收購或聯合開發等方式，在小桑糧所建設商店第二社區，使周邊村莊實施合村并居工程的同時，為集團職工及教職員工提供環境優美、條件適宜的居住生活小區；

7、緊緊按照縣委提出的打造糧食深加工、手工地毯經濟產業組團，重點規范發展永莘路沿線經濟帶項目建設，打造地毯家紡和食品深加工經濟隆起帶。

（二）五項重點工作

1、提升基層組織建設水平。不斷加強黨委班子自身建設，著力提升領導班子的執政能力。扎實開展“后進村班子整治”活動，強化村級組織建設。以鄉村“兩委”換屆為契機，摸底排查，對班子軟弱渙散的村重點整治。抓好“民主議政日”和農村黨員干部現代遠程教育兩個載體，加強民主管理，提高廣大黨員自身素質。

2、打開中心城鎮建設新局面。結合實際，高點定位，因勢利導，聘請知名專家制定指導全鎮規劃建設，全力推進城鎮化進程。率先啟動小桑經貿園區和鎮駐地工業園區、居民社區的開發建設。推行窯廠復墾和農村新型社區建設項目，落實土地增減掛鉤政策，將進一步提升全鎮招商安商承載能力。堅持城鎮、市場、工業園區、林水會戰相結合，引導和鼓勵工業企業向園區集中，人口向城鎮聚集，進一步增強中心鎮城鎮經濟輻射功能。

3、振興工業經濟。按照縣委培育“一心兩軸兩組團”城鎮空間格局的安排部署，加快打造我鎮糧食深加工、手工地毯經濟隆起帶。以商麻路、永莘路拓寬升級改造為契機，完善小桑經貿園區基礎設施條件，優化發展環境，提高服務水平。同時，按照“引膨并舉”的發展思路，繼續堅定不移地實施“大項目帶動”戰略，重點抓好瑞鑫地毯、金鑫電子、玉杰面粉、鑫德鋼構等一批重點項目建設。在今后發展過程中，我鎮將進一步加快轉方式、調結構步伐，提高發展的全面性、協調性和可持續行，實現又好又快發展。

4、狠抓安全穩定不放松。把信訪穩定工作當做重點來抓，加大矛盾隱患排查力度，開展好聯合大接訪活動，著重處理好企業占地補償、復退軍人、土地承包、宅基糾紛等民生問題，妥善處理信訪案件，不留隱患。高度重視安全生產，建立健全安監機構和組織網絡體系，嚴格落實安全生產目標管理責任制，嚴格取締非法鞭炮生產、“小煉油”、“小化工”，定期開展企業、公共場所安全生產檢查活動，及時發現、排除安全隱患。

5、順應民意改善民生。堅持民生優先、共建共享的原則，加強以改善民生為重點的社會事業建設。積極發展勞動密集型產業、服務業，推進農村勞動力轉移就業，增加農民收入；扎實推進新型農村社會養老保險機制，建立完善由養老保險、新型農村合作醫療和最低生活保障組成的農村社會保障體系；狠抓計劃生育工作，繼續開展違法生育整治活動，落實長效節育措施，強化流動人口管理服務，保持低生育水平。

三、實施保障

（一）組織保障。為保障《商店鎮經濟社會發展振興工程實施方案》有力實施，成立以鎮黨委書記馬文健為組長的“商店鎮經濟社會發展振興工作領導小組”，加強黨的領導，完善學習機制，切實提高鎮村領導班子對商店經濟和社會發展振興重要性的認識；認真貫徹民主集中制原則，形成科學的決策機制，使各項決策真正落到實處。

（二）財力保障。拓展項目投融資渠道。爭取將項目列入國家和省、市、縣規劃的盤子，爭取上級資金扶持。大力加強銀企協作，進一步推進銀企溝通與協作，積極向銀行推介市場前景好、發展潛力大的項目，爭取更多資金信貸支持。

（三）環境保障。不斷完善經濟發展環境，制訂并切實執行各種優惠政策，支持企業發展。進一步公開和規范辦事程度，切實加強干部思想作風建設，改進服務態度和提高服務質量，提高辦事效益和透明度。全面加強對企業周邊環境的綜合治理，堅決制止“三亂”行為，為商店鎮經濟和社會發展振興保駕護航。