環保局督查服務工作方案

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根據《關于深入開展大督查大落實大服務專項行動的通知》要求，為確保全面完成年度生態建設和環境保護各項目標任務，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實總書記“七一”重要講話和縣委十二屆十三次全會暨縣十四屆政府第九次全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的生態建設和環境保護工作目標，對全年重點工作落實、作風效能建設和“三服務”活動進行全面自查，采取有力措施，推動各項工作落實。通過大督查大落實大服務專項行動，著力解決工作中不作為、亂作為、慢作為和推諉扯皮等執行不力現象；切實增強大局意識、責任意識、效能意識、服務意識和廉潔意識，進一步深化作風建設，提升工作效能；強力推動生態建設和環境保護工作的有效落實，為實現“十二五”發展良好開局提供堅強有力的保障。

二、主要內容

（一）重點工作大督查

根據全局年初部署的生態建設和環境保護工作，重點就以下五項內容進行專項督查。

1、重點工作推進情況。對照年度生態建設與環境保護工作目標責任書，逐條自查，查漏補缺，檢查各項目標任務完成情況。

2、重點項目建設情況。根據《關于印發縣2011年度“四大工程”重點建設項目安排的通知》、《關于開展重點項目“雙百攻堅”活動的通知》和《關于印發縣重點建設項目廉政與效能監察辦法（試行）的通知》要求，開展重點項目“雙百攻堅”活動，對音坑鄉農村環境連片整治工程和集中式飲用水源地水質自動監測系統建設工程的責任落實、投資完成、工程進展、資金使用等進行監督檢查，督促有關責任單位按照計劃組織實施。

3、加快轉變經濟發展方式各項政策措施落實情況。開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作，推進污染減排和環境保護政策措施的落實。

4、招商引資完成情況。根據《關于印發縣2011年度招商引資工作爭先考核辦法的通知》要求，檢查我局招商引資工作任務落實情況。

5、廉政風險防控機制和懲防體系建設情況。檢查是否按照《關于加強廉政風險防控機制建設的實施意見》》的要求和時序進度推進廉政風險防控機制建設；檢查是否按照《關于印發縣建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作細則的通知》和《落實〈工作細則〉工作責任分解》的要求，落實懲防體系建設各項任務。

（二）作風效能大落實

以接受人大工作評議為契機，深入推進以“干部思想再解放、群眾工作再加強、執行能力再提升”為主題的深化作風建設活動，建立健全作風和效能建設的長效機制。

1、加強學習教育。針對生態環保工作任務重，標準要求高，人員編制少，工作壓力大的現狀，加強事業觀、人生觀、使命觀和職業操守教育，促使黨員干部認清形勢、發揮優勢、挖掘潛力、增強信心，責任意識進一步增強，工作動力進一步提升，工作作風進一步轉變，始終保持奮發有為的精神面貌，長存進取之心，常謀奮進之策，全身心投入生態環保事業。

2、加強機關效能建設。堅持依法辦事，規范各類行政行為。深入推進政務公開，促進行政審批公開透明、廉潔高效。嚴格執行本單位各項制度和效能建設規定，大力推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度，進一步提高工作質量和服務水平。嚴肅處理各種違規違紀問題，著力解決辦事拖拉、推諉扯皮、履職不到位等問題，確保令行禁止、政令暢通。

3、深入開展各項主題活動。認真開展“千局萬站優化發展環境”主題活動，在各科室、直屬單位和服務窗口深入開展“優環境促發展”大討論活動，增強相關工作人員的服務意識，切實做到審批提速、工作提效、服務提質，為廣大投資者創造良好環境。積極開展縣級機關滿意不滿意單位評選、企業“評環境、評部門、評干部、評窗口”活動,努力創建“群眾滿意基層站所（服務窗口）”先進單位和示范單位。

（三）重心下移大服務

深入開展服務項目、服務企業、服務基層“三服務”活動，在實踐中深化創先爭優活動。

1、服務項目。一是轉變工作職能，搞好承諾服務。成立以行政審批服務科為基礎的項目推進工作服務隊，主動為項目立項、選址、環評、審批提供優質服務。凡涉及環保部門的行政審批、行政事業收費等事項的法律依據、辦事程序、審批時限等及時公開，接受社會監督。對來我局辦事的人員，由首問工作人員負責全程跟蹤導辦服務；對全縣重點項目，實行提前介入，落實專人跟蹤服務。二是加強前期咨詢，促進項目落地。充分利用經濟形勢分析會和項目決策咨詢會議，主動加強與發改局、經貿局、招商局等部門的溝通聯系，及時掌握建設項目信息，積極參與項目考察，為各鄉鎮、部門和企業當好參謀。三是進一步完善環保審批服務機制。在嚴格建設項目環境管理的同時，努力打造“服務零距離，審批無阻礙”環保效能服務品牌，為項目建設提供有力支撐。對上級環保部門審批或驗收的項目，實行全程服務，協助項目單位做好向上級部門的請示、匯報、協調等工作，力爭在最短的時間內辦理好相關手續，確保項目早日落地。

2、服務企業。一是完善服務企業機制。完善部門聯系企業制度和領導干部定期走訪企業制度，扎實開展“環保服務進企業”活動。主要領導到企業上門服務每季度不少于1次，分管領導和具體工作人員堅持每月1次深入企業，通過個別訪談、召開座談會、組織問卷調查等多種方式了解企業的發展需求，主動與企業共謀發展良策。二是落實服務企業各項措施。局工作人員要深入企業開展環保法律法規和產業政策宣傳，幫助企業及時了解最新政策，把握宏觀經濟態勢和產業發展走向，引導企業用足用好用活各項扶持政策。積極幫助企業向上級爭取更多的資金和政策支持，為企業融資、信貸等方面提供服務。指導企業發展循環經濟，努力降低運行成本，走清潔生產發展道路；幫助企業提高環境管理水平，支持企業“減排”，實現降耗增效；開展污染治理技術指導，確保企業達標排放和污染治理設施的穩定運行；及時化解環境污染糾紛，為企業的發展提供良好的生產生活環境。

3、服務基層。一是落實領導干部聯系群眾的制度規定。堅持和完善局領導干部蹲點調研、定期下訪接訪、實地解決疑難環境問題等行之有效的做法。二是著力解決影響群眾健康的突出環境問題。把改善環境質量、維護群眾健康、為公眾提供良好的生產生活環境，作為生態環保工作的最高價值標準。堅持以實施水源、空氣、土壤“三大清潔”行動為重點，全力推進重點行業、重點企業、重點流域的污染整治。嚴格項目審批驗收，嚴格環境執法監管，嚴格防范環境風險，著力改善人居環境，保障和維護人民群眾的環境權益。三是加大環境信訪調處力度。落實信訪工作責任制，及時研究信訪工作中遇到的重大問題，對重點信訪落實領導包案制。暢通群眾信訪渠道，堅持月排查、季分析制度，暢通“”環境投訴熱線，各類環境問題得到及時處理。

三、工作步驟

大督查大落實大服務專項行動從8月下旬開始，至11月下旬結束，共3個月時間，分三個階段進行。

（一）動員部署、自查自糾階段（8月下旬至9月中旬）。根據縣委、縣政府的統一安排，結合我局工作實際，開展自查剖析，找準重點工作落實、作風效能建設、“三服務”活動等方面存在的問題，制定開展大督查大落實大服務實施方案，采取針對性措施加以整改落實。

（二）組織實施、整改落實階段（9月下旬至10月底）。在自查自糾的基礎上，按照實施方案，有計劃、分步驟地組織實施，確?；顒尤〉脤嵭?。要創新督查工作機制和方法，建立計劃任務分解、月度督查通報、年終考評獎懲相結合的重點工作聯合督查機制。針對存在的問題，及時研究落實整改措施，并在整改落實中建立健全長效機制，提升整體工作水平。

（三）總結提高、鞏固深化階段（11月初至11月下旬）。開展專項行動“回頭看”，對交辦問題整改落實情況進行跟蹤督辦，確保各項措施和制度落到實處，不斷鞏固活動成果。對專項行動進行全面總結，提煉好的經驗和做法，重視存在的問題和不足，進一步建立完善長效機制，推進各項工作的深入開展。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。成立局大督查大落實大服務專項行動領導小組，局長同志任組長，任副組長，各科室和直屬單位負責人為成員，領導小組辦公室設在局辦公室，負責組織協調和日常工作。全局干部職工要充分認識大督查大落實大服務專項行動的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到縣委、縣政府的部署和要求上來。各分管領導、各科室和直屬單位負責人要加強領導，切實把專項行動作為一項重大的任務來抓，突出重點，找準問題，解決到位。

（二）明確責任，抓好落實。各科室和直屬單位要根據實施方案，結合本職工作，明確責任，認真組織實施，力戒走過場，圖形式。要以提升執行能力、加強作風效能建設、強化“三服務”活動為重點，進行認真剖析，查找薄弱環節，研究整改措施，狠抓工作落實，確保目標任務落實到位。

（三）注重宣傳，營造氛圍。要把宣傳工作貫穿于活動的全過程，通過電子屏、宣傳欄，簡報等形式，加大宣傳力度，大力營造大督查大落實大服務的良好氛圍。要創新工作機制，及時總結經驗，推動各項工作的深入開展。