食品藥品管理服務工作方案

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為加強食品藥品安全管理，提高食品藥品安全監管效能，進一步落實食品藥品安全管理責任制，提高轄區的食品藥品安全保障和服務水平，建立科學、規范、高效的食品藥品安全監管工作機制，依據“片區清、人員明、主體清、狀態明、責任清、任務明”的原則，按照劃分網格、分類管理、職能到位、責任到人的監管模式，在我縣推進實施食品藥品安全網格化管理，特制定本方案。

一、組織領導

成立縣食品藥品安全網格化管理、零距離服務領導小組，組成人員如下：

二、工作內容

（一）食品安全監管工作

1、網格劃分

將鄉鎮和食品安全監管部門劃分為“兩大塊，兩個網格”，按鄉鎮和部門食品安全工作特點，做好綜合監督、組織協調、信息通報等工作。根據食品安全監管工作特點，將鄉鎮和食品安全監管部門納入“網格”實施管理，劃分兩大塊、兩個網格，每一網格由兩人負責，實現定人定責。

2、實施“網格化”管理的工作要求

（1）督促相關部門做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作；

（2）督促相關部門做好節前食品安全檢查工作；

（3）督促相關部門做好食品檢測資源數據錄入工作；

（4）督促相關部門推進食品安全“四網”建設；

（5）指導鄉鎮做好食品安全示范鄉鎮創建工作；

（6）牽頭做好食品安全宣傳工作。

（二）藥品安全監管工作

1、網格劃分

將全縣劃分為“五片區，五大塊，五個網格”，按分類管理、職能到位、責任到人的原則，在藥品生產、流通、使用領域全面推行藥品安全“網格化”監管模式。見附件。

（1）定人定片，合理調配力量。將轄區藥品監管對象直接納入“網格”實施監管，實現定人定點定責，到位到點到人。根據轄區藥品使用、經營企業的分布情況，將轄區劃分成5片區、5大塊、5個網格，每一責任區塊由2人監管員分管，責任到人。按社區、行政村為一個網格。

（2）定時定量，實施有效監管。監管員實行條塊負責制，根據管轄區實際，有計劃、有側重地開展藥品市場專項執法檢查、落實藥品安全監督管理規范，并對執法過程中掌握的情況、采取的措施、發現的問題做好詳細的工作記錄，實行動態監控。

（3）定權定責，提升責任意識。監管員在網格責任管轄區內，通過對藥品市場主體的日常管理和綜合信息的采集、整理、記錄，對所管轄區內藥品市場主體的數量、位置、基本信息、生產經營狀況、信用狀況等均能清晰準確地掌握，做到“六清”，即監管范圍清、市場主體底數清、經營狀況清、重點企業清、執法情況清、監管責任清。同時實行藥品經營市場誠信分類監管制度，激勵藥品經營企業守法規范經營。

（4）定獎定罰，調動工作積極性。為了充分調動監管員的工作積極性，提高監管效能，藥品安全網格化管理領導小組辦公室將制定藥品安全考評和獎懲標準，定期和不定期對網格區的工作情況進行考核和評定，年終將對工作成效顯著者給予通報表彰，對由于工作懈怠導致藥品安全事件頻發者給予通報批評。

2、實施“網格化”管理的工作要求

（1）了解掌握轄區內藥品經營企業的基本情況，包括企業名稱、地址及日常監管情況；

（2）轄區內藥品經營企業100%取得《藥品經營許可證》；

（3）轄區內藥品經營企業100%簽訂藥品質量安全承諾書；

（4）轄區內的藥品經營企業100%建立購進、驗收記錄及索證索票臺帳制度；

（5）藥店內應懸掛藥品藥學技術人員的從業證明。

（6）藥店內藥學技術人員不在崗時，應當掛牌告知，并停止銷售處方藥和甲類非處方藥。

（7）藥店內經營環境應整潔、無非法和夸大宣傳廣告行為。

（8）積極配合食品藥品監管部門做好網格內藥品安全常識宣傳和開展法律法規及政策的宣傳活動。

（9）要及時收集、反映有關藥品安全信息，提供監管線索，并及時報送藥品質量信息，主動舉報網格內藥品生產、經營、使用單位的違法違規行為。

（三）落實網格職責考核

1．考核主體：食品藥品安全網格化管理領導小組負責對轄區網格的職責考核，具體由食品藥品安全網格化管理領導小組辦公室負責組織實施。

2.考核內容和標準：主要圍繞組織實施工作、執法任務完成情況、落實網格工作目標情況等內容進行網格職責考核，具體考核標準按《縣食品藥品監管局2011年績效考核細則》執行。

3.考核辦法：網格職責考核堅持日常檢查與集中考核、重點考核與全面驗收相結合的原則，以領導小組辦公室的檢查和日常督察為主，按照網格工作目標要求，定期和不定期對網格區的工作情況進行考核和評定，原則上每季度進行一次綜合考核，并進行總結。

三、工作步驟和時間安排

（一）動員部署階段（2011年10月）

制定網格化管理、零距離服務實施方案，細化工作目標和工作要求，明確工作進度和時間安排，完成食品藥品安全網格化管理的前期動員和準備工作。

（二）推進實施階段（2011年11月）

統一部署，上下結合，互為聯動，按照食品藥品安全網格化管理實施零距離服務實施方案確定的內容和目標，結合本片區的具體實際開展工作。

（三）總結驗收階段（2011年12月）

各科室對食品藥品安全網格化管理的實施工作情況進行全面總結，食品藥品安全網格化管理零距離服務領導小組辦公室將組織考核驗收，吸取好的做法和經驗，進一步完善網格化管理工作機制。

四、工作要求

（一）加強領導，提高認識。

推進實施食品藥品安全網格化管理、零距離服務是我局認真開展食品藥品安全專項整治工作，鞏固專項整治成果，也是深化監管成果，落實長效管理機制，不斷提高我縣食品藥品安全整體水平的一項重要舉措。各科室要加強領導，提高推進實施食品藥品安全網格化管理重要性的認識。

（二）明確任務，落實責任。

各科室要從建立完善科學、規范、高效的食品藥品安全監管工作機制的高度出發，根據本片區情況，明確具體任務，確定監督工作重點，周密制定具體行動方案，落實網格化管理的各項措施，要有部署、有檢查、有考核，增強實施方案的執行力，提高有效性。

（三）嚴格執法,加大力度。

要增強依法行政的意識，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要掌握和運用好法律武器，按照《食品安全法》、《藥品管理法》和《藥品管理法實施條例》有關法律法規的要求，加大對違法行為的處罰力度，對涉嫌觸犯刑律的案件，要及時移送公安機關處理。

（四）協同作戰,形成合力。

要圍繞食品藥品安全網格化管理實施方案確定的工作內容目標，根據需要，責任人要主動聯系社區、行政村公共安全協管員建立聯動工作機制，要充分調動和發揮協管作用，形成監管合力。形成全社會共同關注和參與食品藥品安全的良好氛圍，不斷提高我縣的食品藥品安全保障水平。

五、公共安全協管員（食品、藥品協管員）聘用和管理按照我縣現有模式由工商部門統一協調和管理。