人大效能建設總體方案

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為鞏固機關“作風建設年”活動成果，進一步轉變工作作風，切實提高工作效能，根據區委、區政府要求，結合區人大常委會機關工作實際，現制定效能建設工作方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以提高機關執行力、凝聚力、監督能力為總要求，以改善民生為根本，以優化環境為主線，以規范服務、落實責任為重點，不斷加強制度建設，嚴格工作程序，整合管理資源，優化管理要素，規范管理行為，完善運作方式，進一步提高工作效率，建設廉潔、勤政、務實、高效的機關，為我區推進創業創新、打造“五區”創造良好的環境。

二、工作目標

通過開展機關效能建設，促進人大機關進一步轉變職能，實現以下四個目標：

（一）責任意識進一步增強。勇于解放思想，在發展大局中找定位、盡責任、作貢獻，始終保持良好的精神狀態、行為狀態和工作狀態，對工作充滿激情，對群眾充滿感情，認認真真做自己份內的事情，盡職盡責做好本職工作。

（二）機關作風進一步改進。變被動服務為主動服務，實現由單純管理型向服務管理型轉變。履行崗位職責的積極性、創造性進一步增強，服務發展、服務群眾的意識進一步提高，在人民群眾中的形象進一步提升。

（三）行政執行力進一步提高。明確工作目標，細化工作標準；認真貫徹執行區委的工作部署和人大常委會的工作計劃，做到接受任務不講條件、執行任務不打折扣、完成任務追求圓滿，確保各項工作協調運轉、高效有序。

（四）社會滿意度進一步提高。落實服務措施，兌現服務承諾，群眾反映強烈的熱點、難點問題得到有效解決，人人講效能、處處抓效能、事事高效能氛圍更加濃厚，人民群眾和社會各界更加滿意。

三、主要措施

（一）深入開展服務“兩年”活動。結合“創業服務年、創新促進年”活動，積極組織人大代表深入調研全區重點企業和項目，提出服務“兩年”的新思路、新舉措。繼續推進“走進矛盾，破解難題”活動，切實幫助解決熱點、難點問題。

（二）開展“機關服務品牌”創建活動。把作風建設導入科學規范的品牌管理階段，建立和強化機關服務品牌的內部組織管理機制，實現機關管理的科學化、理性化，服務工作的規范化、人性化，機關文化建設的正?；?、系統化，努力創建“知名度高、美譽度高、信任度高、忠誠度高”的機關服務品牌，不斷深化“人民滿意機關”創建活動。

（三）大力整頓會風、文風。按照監督法的要求開好常委會會議和主任會議，強化會議紀律，確保會議質量。進一步精減不必要的會議，提倡開短會。精減文件，嚴格控制發文數量，規范行文程序和規則，開展規范性文件備案審查。

（四）加強制度建設。按照執政為民、服務群眾的要求，進一步完善各項制度，規范辦事程序，增強可操作性，用制度規范機關的日常管理和監督工作，使整個機關管理體系依法、有序、高效運行。

（五）加強對民生問題的監督。堅持上下聯動，把民生問題作為監督工作的一個重點，作出周密的部署和安排，制定具體實施方案，明確措施和要求，促進民生問題得到有效解決。

（六）繼續認真開展機關干部作風整頓。以“四條禁令”為重點，加大對機關作風的督查力度，認真解決機關干部工作期間可能存在的擅離崗位、擅離職守或在工作時間內進行的與工作無關的炒股、娛樂游戲等問題，對發現問題的個人，依照有關規定嚴肅處理。對自查和督查中發現的問題，要及時糾正，限期整改。

（七）健全主動服務和接受群眾訴求機制。不斷完善信訪工作機制，進一步暢通民意表達渠道，把信訪作為關注民生、體察民情和切實解決群眾最關心、最直接、最現實利益問題的重要平臺。對群眾反映的熱點、難點問題，要及時回應，認真研究，努力解決。

（八）健全完善公務員績效考評機制。進一步完善以能力與業績為導向的公務員年終考核指標體系，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。注重平時考核與定期考核相結合，將平時考核結果作為年終考核的主要依據，充分發揮考核的激勵導向作用。

（九）加強機關干部隊伍素質工程建設。把黨的十七大精神和中央、省、市、區委有關文件納入干部學習內容，大力抓好機關干部的政治理論、政策法規、業務技能學習培訓，不斷拓展干部的工作思路，提高工作能力，增強落實科學發展觀的本領和才干，造就一支高素質的干部隊伍。

四、工作要求

（一）加強領導。成立區人大常委會機關效能建設工作領導小組，負責工作的組織實施、綜合協調和督促指導。領導小組下設辦公室，負責了解情況，制定工作方案、宣傳發動、具體協調、檢查督促等工作，確保責任主體明確、工作目標明確、完成時限明確。

（二）狠抓落實。按照區委的要求，抓好效能建設各項任務的落實。常委會領導要以身作則，率先垂范，帶頭做好各項工作。虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監督，確保效能建設年工作有效推進。以開展效能建設為契機，促使各項人大工作上新臺階，做到效能建設和人大工作相互促進，相得益彰。

（三）加大宣傳力度。通過多種媒體大力開展宣傳活動，營造人人講效能、處處抓效能、事事創效能的濃厚氛圍，促進效能建設工作深入開展。