工業區基礎會戰指導方案

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為貫徹落實市委、市政府《關于做大做強我市工業的決定》，加快我市園區經濟集聚發展，根據自治區《工業園區2012年基礎設施建設會戰方案》要求，特制定我市實施方案：

一、總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，結合我市發展的重點產業需要，以建設十大工業園區為重點，堅持“統籌規劃、合理布局”的原則，創新開發模式，完善工作機制，實行多元投資，把工業園區建設成為投資環境優良、承接產業能力強、吸納項目能力強、園區經濟快速集聚發展的重要平臺。

二、主要任務

依托資源優勢和區位優勢，在原有工業園區規劃的基礎上，進一步完善各個園區的總體規劃、環評和產業布局；搞好園區土地平整、路網、給排水、電網、污水處理等基礎設施建設，以及園區標準廠房、物流、環保、供能等公共配套設施建設。2012年全市工業園區要完成基礎設施項目投資12.9億元。

三、組織實施

（一）加強領導，加強協調，明確責任，各負其責

全市工業園區基礎設施建設大會戰由市產業發展工作領導小組統一指揮，統籌安排和組織協調會戰的各項工作。領導小組辦公室（設在市產業辦）負責制定下達年度大會戰目標建設任務，負責跟蹤了解、督促檢查項目建設和會戰推進情況。各園區基礎設施建設的推進工作由各縣（市、區）具體組織實施。

（二）明確重點，全力推進

我市將十大園區作為我市重點扶持的產業園區，在政策、資金、土地、項目審批等各方面對重點產業園區給予重點扶持。

各縣（市、區）要集中力量加大對園區基礎設施的投入及扶持力度，增強綜合配套能力，促進工業化和城鎮化的發展。

（三）明確目標任務，分步驟實施

各縣（市、區）根據下達的園區基礎設施建設目標任務，制定詳細的實施方案。要求細化到具體的項目、分期實施計劃、手續（指建報批情況）、開竣工時間、總投資等，確保完成目標任務。市各有關部門要依照職能，各負其責，加強協作，做好各項服務工作，協調、配合、指導各地和項目業主搞好項目建設的組織實施。園區所在地政府和政府主要領導要對項目前期工作、建設進度、工程質量和安全、資金使用管理和實現建設目標負總責。

（四）創新融資模式，多方籌資

充分發揮財政資金的杠桿和引導作用，加大各級財政對重點園區基礎設施建設的支持力度，爭取各級財政今年繼續安排專項資金用于扶持園區基礎設施建設。各縣（市、區）要積極發揮園區投融資公司的作用，通過注入優良資產，努力壯大公司的實力和融資能力、探索以企業為主體的園區開發機制以及園區自主開發模式、飛地模式、ROT（BT、BO）模式，吸引多元投資主體參與園區開發建設。

市直各部門要進一步加強與自治區對口部門的聯系、匯報和溝通，盡可能多地爭取國債投資、國家預算內投資及其他各類專項資金，支持會戰建設。進一步強化金融機構、投資機構與園區投融資公司之間的溝通和聯系，為園區基礎設施建設籌措更多建設資金。

（五）實行獎懲，加強督查

各級各有關部門要建立健全工業園區基礎設施建設獎勵資金。由市產業發展工作領導小組辦公室派出工作督查組，定期或不定期開展督查工作，對在大會戰中完成和超額完成目標、任務、創造良好經濟效益和對積極引進項目、技術、資金、創造良好效益的單位和個人給予物質和精神獎勵。對在大會戰中不完成工作任務、成績較差的給予通報批評；影響和阻礙發展的，要追究責任，以至給予必要的紀律處分。

（六）加強宣傳，營造氛圍

開展工業園區基礎設施建設大會戰工作，定期或不定期出版大會戰簡報，通報進度情況，宣傳典型。市和各縣（市、區）報紙、電視、電臺等新聞媒體要開辟宣傳專欄，搞好宣傳報道工作。形成工業園區基礎設施建設大會戰的濃厚氛圍，以充分調動和激發全市人民參與大會戰的積極性。要加強對外宣傳工作，適時在市外的重點或有影響力的媒體開展大力發展園區工業的宣傳。

四、實施步驟

第一階段，組織動員，核定目標。2012年1-6月，各園區匯總上報基礎設施建設項目，確定年度目標任務。

第二階段，落實計劃、推進實施。2012年7月起，我市根據所制定的園區基礎設施大會戰實施方案分解落實各園區的建設目標任務，確定各園區的具體工作計劃及每個項目的時間進度，園區基礎設施建設項目全面鋪開。

第三階段，督促檢查。2012年7月份起，我市將組織開展園區基礎設施建設項目督促檢查工作；適時召開園區基礎設施建設項目建設進度通報會，項目建設進度情況以簡報形式報市黨政主要領導并分送各縣（市、區）主要領導。

第四階段，考核驗收。今年年底，我市組織開展一次年度的考核驗收，對各園區的目標任務完成情況進行年度考核。對超額完成任務的予以表彰獎勵，對未能如期完成任務的進行通報批評。