區監察局年度民主評議活動方案

導語：區監察局年度民主評議活動方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強黨風、政風和行風建設，推進機關黨務政務公開工作，促進機關作風轉變和工作效能提高，根據上級安排部署，結合實際，現提出年民主評議活動實施方案：

一、指導思想

年度民主評議活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，堅持標本兼治、糾建并舉，以“樹立行業新風、促進社會和諧”為主題，以加強黨風政風行風建設為核心，以解決基層站所存在的不正之風為重點，以社會各界廣泛參與為基礎，以人民群眾滿意為標準，以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的，通過客觀、公正、公開的評議工作，查找解決損害群眾利益的熱點難點問題，進一步促進作風轉變和工作效能的提高，為全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會創造良好的環境。

二、評議對象和范圍

（一）經濟和社會管理類：發展改革（含糧食）、科技（含經濟信息）、民族宗教、民政、財政（含國有資產管理）、人力資源與社會保障、水利、農業林業（含畜牧獸醫、農機）、海洋漁業、商務、文化出版（含文化市場執法）、統計、人民銀行、旅游。

（二）行政執法類：公安、司法行政、國土資源、房管、城鄉建設、規劃、交通運輸、審計、環保、國稅、地稅、工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監管、安全生產監管、城管執法、物價、海關、出入境檢驗檢疫、煙草專賣、鹽務。

（三）公用服務類：教育體育、衛生、人口計生、市政公用、廣播電視、郵政、供電、鐵路、移動、聯通、電信、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、農村信用社、中國人壽公司、人民財險公司、平安財險公司、平安人壽公司、太平洋財險公司、太平洋人壽公司。

（四）其它類：區紀委機關(含監察局)、區委辦公室、區委組織部（含區編辦）、區委宣傳部、區委統戰部（含臺辦）、區委政法委、區委610辦公室、區直機關工委、區信訪局、區委黨校、區人大機關、區政府辦公室、區政協機關、風景區管理局、高科園管委、區總工會、團區委、區婦聯、區工商聯、區殘聯、區文聯、區紅十字會、區貿促會、區人武部、區法院、區檢察院、區檔案局、區電子政務辦公室、區房地產開發管理局、區經濟發展局、區房屋征收管理局、區招商局、區地震局、區投資服務促進局、區機關事務管理局、區服務業發展局、啤酒節辦公室、中韓街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處、北宅街道辦事處。

（五）基層重點單位：交警、衛生監督、質監稽查、食品藥品稽查、交通稽查、海洋漁業執法、勞動監察、環境監察、物價檢查、運輸管理、建筑管理、房地產開發管理、殯葬管理、住房保障、勞保、醫保、公證、消防、公交、自來水、燃氣、供熱。

（六）與群眾接觸密切的基層窗口單位：

1.辦事大廳、中心和站所：公安分局交警大隊車管分所、公安分局交警大隊交通事故處理科、區人力資源和社會保障局勞動保障服務大廳、區建設工程交易中心、區工程質量監督站、區交通局服務大廳、區交通運輸局機動車綜合性能檢測站、區漁港管理處、區房地產交易中心、區政務辦理大廳、市國家稅務局辦稅服務大廳、市地方稅務局分局納稅服務中心、市工商局分局注冊大廳、國新環保系統工程有限公司檢測站。

2.醫療機構：區疾病預防控制中心、區社區衛生服務中心、街道社區衛生服務中心、街道社區衛生服務中心、街道社區衛生服務中心、區婦幼保健院。

3.直屬學校：一中、二中、三中、九中、高新職業學校、市區聾校、區實驗小學、區實驗幼兒園。

另外，要切實抓好基層站所的評議工作。凡與群眾生產、生活密切相關的政府工作部門、單位和街道設立的基層站所也將全部納入評議范圍。有關部門、單位應根據各自的實際，成立評議小組，明確責任分工，自行或聯合區政府糾風辦組織開展系統內評議，按階段抓好落實。教育和衛生系統要采取第三方電話調查、日常評議、工作考核等方式，以服務對象評議為主對所屬學校、醫院統一組織評議，要制定詳細的評議方案并報區政府糾風辦，評議結果納入全區評議體系。并于年11月20日前，通過網報區政府糾風辦（網址：區紀委黨風教育室）。

三、評議內容

評議內容要緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，與黨風、政風和行風建設的重點任務相結合，與切實解決影響經濟發展和社會穩定的突出問題相結合，與認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題相結合。著重評議履行職責、依法行政情況，執法公開、公正、公平情況，落實黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制、解決損害群眾利益的突出問題情況，轉變工作作風、規范服務行為、提高服務質量、工作效率情況。

四、評議方法步驟

評議主要采取問卷調查、自查整改、日常評議、工作考核等定性與定量相結合的評議方法，對參評單位做出綜合評定。整個評議工作分為前期準備、調查評議、總結反饋和督促整改四個階段，從10月下旬開始，12月上旬結束。

（一）前期準備階段（10月下旬—11月上旬）。由區紀委、區政府糾風辦在充分調研以往民主評議工作經驗基礎上，依據上級有關文件要求，研究制定民主評議工作實施方案，成立評議督導小組。

各被評議部門和單位要根據評議內容和要求，通過組織座談、發放征求意見表以及設立意見箱、熱線電話、電子信箱等多種途徑，廣泛征求意見建議，宣傳工作職能（業務范圍），公開服務承諾及便民措施，展示近年來黨風政風行風建設成效。列入《區糾風網》考評的部門、單位，年度政風行風建設措施要在網站上公開，主動接受社會和群眾監督，進行自查自評自糾。

（二）測評調查階段（11月中下旬）。

1.問卷調查。

（1）《問卷調查表》采用市政府糾風辦統一設計模式，分為“滿意”、“基本滿意”、“一般”“不滿意”、“不了解”五個等次。調查結果采取賦分方法，即“滿意”為100分、“基本滿意”為90分、“一般”為60分、“不滿意”為0分、“不了解”不計分。計算公式：（“滿意”票數*100分+“基本滿意”票數*90分+“一般”票數*60分+“不滿意”票數*0分）/（“滿意”票數+“基本滿意”票數+“一般”票數+“不滿意”票數）。

（2）建立評議代表數據庫，代表范圍為：企業法人代表和職工代表、農民、下崗職工、離退休人員、個體業主、人大代表、政協委員、派代表、無黨派人士、專家學者、政風行風監督員、黨政機關干部以及事業單位、群團組織、街道鄉鎮、社區的工作人員等。所建數據庫評議代表總數不少于3000人。其中服務對象所占比例為80%，分值比重為50%；人大代表、政協委員、派代表、無黨派人士所占比例為5%，分值比重為30%；其他社會各界代表所占比例為15%，分值比重為20%。

（3）問卷調查工作由區紀委、區政府糾風辦組織開展，發放評議問卷調查表1500份。按照“堅持重心下移、以參評單位的服務對象為主、兼顧各個層面”的原則來設置問卷調查表發放比例，共分四類：第一類為企事業單位共500份，主要以全區經濟普查登記資料為樣本框，隨機抽取調查單位；第二類在全區范圍內進行入戶社會調查740份；第三類為區、街黨政機關和群團組織以及社區共220份。第四類為評議代表40份，主要從區市人大代表、政協委員、黨政機關干部、離退休人員、義務監督員、專家學者中選取。

（4）問卷調查統計和綜合分析由區紀委、區政府糾風辦負責，對回收的問卷要認真研究分析，對提出的意見建議要及時進行梳理。

2．日常評議。區紀委、區政府糾風辦要不定期地組織評議組或督導組，采取明察暗訪、現場察看、交流座談、專題調研、集中問詢等形式，巡察參評單位的黨風政風行風建設狀況，每個參評單位每年至少要巡察一次，承擔糾風專項治理任務的部門作為被巡察重點，著重巡察專項治理工作開展情況。同時，對參加創建“市基層行風建設示范窗口”的單位進行明察暗訪，并進行現場評價，評分結果作為創建的重要依據。日常巡察情況和明察暗訪情況作為日常評議的重要內容。日常巡察和明察暗訪采取扣分方式，每發現一次問題扣2—5分。

3.工作考核。采取扣分方式，主要包括以下四個方面的內容：

一是黨風、政風和行風工作開展情況，主要看是否做到組織健全、責任落實，工作是否有布置、有檢查、有總結、有成效。

二是對群眾投訴反映的問題、明察暗訪發現的問題和市“行風在線”、市“民生在線”、市區兩級糾風網、區“政風對話”、以及新聞媒體所披露問題的調查處理和整改情況。

三是通過召開座談會、發放征求意見表以及設立意見箱、熱線電話等形式征求意見，不斷改進工作，為群眾排憂解難，創造良好經濟發展軟環境的情況。

四是列入《區糾風網》考評的部門和單位，信息報送和問題解決情況。五是上年度民主評議群眾意見建議整改情況。

調查評議結果按照問卷調查、日常評議、工作考核三項進行賦分，其中問卷調查結果占70%，日常評議占15%，工作考核占15%。

（三）總結反饋階段（11月下旬）。區紀委、區政府糾風辦對調查結果進行匯總分析，對問卷中填寫的具體意見和建議進行整理，將測評調查結果分別報送市政府糾風辦和區委、區政府，同時向各被評議單位反饋評議情況及收集的意見建議。

（四）督促整改階段（12月上旬）。各被評議單位要把整改作為評議工作的重點，對評議反饋意見進行認真梳理，查找問題原因，制定整改措施。對群眾反映的具體問題，凡能解決的要立即解決，一時解決不了的要提出具體的解決方法。區紀委、區政府糾風辦對群眾反映突出問題的整改情況將進行重點督查。

五、評議結果運用

（一）各單位的民主評議結果作為全區年度目標績效考核中的社會評議和黨務政務公開評議得分。

（二）對納入全市參評的65個部門、行業評議結果，加權平均后按20%分值納入全市評議結果，其他政府部門、單位按15%分值納入全市評議結果。

（三）對政府各部門、單位聯合區政府糾風辦組織的系統內基層單位評議結果按5%的比例納入本級評議結果，學校、醫院的評議結果按10%的比例納入主管部門評議結果。

（四）對被評為市“基層行風建設示范窗口”單位進行加分（加分分數為單位年度綜合評議結果的0.3%），分值計算公式為：最終結果=全年綜合評議結果*（1+0.3%）。

（五）區紀委、區政府糾風辦將參評單位的評議結果分別報送市政府糾風辦和區委、區政府，并以適當的方式向社會公開。

六、幾點要求

（一）加強領導，精心組織。各部門、各單位要高度重視民主評議工作，把這項工作擺在重要日程，加強分析研究，及時解決問題。要加強對基層站所評議，力爭做到使群眾訴求渠道更加暢通，行業監管明顯加強，黨風政風行風進一步好轉，群眾滿意度大幅度提高，逐步實現基層站所服務標準化。各被評議單位要按照方案的要求，積極配合區紀委、區政府糾風辦做好相關準備工作，并組織好系統內部評議。區紀委、區政府糾風辦要精心組織，不走過場，不搞形式，切實把民主評議各項工作落到實處，確保黨風政風行風建設不斷取得新成效。各部門各行業要逐步增加評議深度、廣度，不斷探索創新評議的方式方法，增強評議效果。

（二）注重創新、公開透明。要充分利用網絡技術和新信息技術，如通過網上評議、計算機讀票匯總以及委托第三方電話或問卷調查等，不斷創新行評載體，減少人為因素，最大限度地保證評議結果客觀公正。區紀委、區政府糾風辦在組織開展民主評議活動的過程中，將與新聞媒體和公證機關等有關部門緊密配合，充分發揮社會各界的監督作用。組織評議和糾風部門、評議代表、被評議部門和單位都要自覺接受監督，通過設立、公布舉報電話等形式，接受社會各界的監督。

（三）強化整改，注重實效。堅持糾、評、建并舉，以評促糾、以評促建，把民主評議工作與各項業務工作有機結合，把解決問題作為主線，貫穿于民主評議全過程。通過聽民聲、察民意、訪民情，著重解決嚴重損害群眾切身利益的問題，著力糾正部門和行業的各種不正之風。要廣泛開展向服務對象述職述廉活動，推進基層單位評議深入開展。對工作不落實或對評議中提出的問題能整改而不及時整改、群眾滿意度較低的參評單位，同級政府或上級主管部門應對其主要領導進行誡勉談話。對于群眾反映強烈，不正之風長期得不到有效治理，甚至邊評邊犯的參評單位，應按照黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制等有關規定，實行責任追究。

（四）嚴明紀律，確保公正。評議過程要始終堅持公開、公平、公正的原則，評議對象、評議內容、評議方法、評分標準和評議結果都要以適當方式予以公布。要切實加強對評議活動的監督檢查，特別是在參評代表的選聘、問卷發放、回收、統計等環節，要嚴密組織，精心安排，嚴肅紀律，堅決制止拉選票、弄虛作假等問題的發生。凡違反紀律的，要追究相關責任，性質嚴重、情節惡劣的要按照有關規定嚴肅處理，保證評議工作健康有序開展。