市政辦廢棄食用油管理方案

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為進一步規范廢棄食用油脂管理工作，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，防止環境污染，保障食品安全，根據省人民政府辦公廳《關于印發全省地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案的通知》和市有關文件精神，制定本實施方案。

一、工作目標

加強廢棄食用油脂的產生、收集、處理、貯存、加工等環節監管，排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴厲打擊生產、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為。加強食品生產經營和餐飲消費單位日常監管，進一步規范食用油生產經營秩序，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康。

二、主要內容

（一）進一步建立完善食用油來源索證索票臺賬登記制度。食品生產經營、餐飲消費單位必須從證照齊全的合法渠道進貨，進貨時仔細核對食用油脂的包裝和標簽，索取供貨方票據及食用油生產單位的合法證件、產品檢驗合格證明，并做好食用油來源、購買數量等臺賬登記。

（二）嚴格實行廢棄食用油脂收運處置定點單位制度。確定食品加工和餐飲業廢棄食用油脂收運處置定點單位，由廢棄食用油脂收運處置定點單位統一回收市內食品生產、餐飲消費單位廢棄食用油脂。

（三）進一步規范食品生產加工和餐飲單位廢棄食用油脂管理。食品生產加工和餐飲單位要強化第一責任人意識，加強內部管理，堅決拒絕使用來歷不明的食用油。設置油水分離設施或者隔油池等污染防護設施，用于收集廢棄食用油脂，并統一交至廢棄食用油脂定點回收單位處理。廢棄食用油脂產生、收運、利用和處理企業要建立臺賬，詳細記錄廢棄食用油脂的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監管部門報告。開展食品加工、經營、餐飲業戶食用油安全承諾活動，并簽訂誠信承諾書。

（四）嚴厲打擊非法生產銷售“地溝油”行為，嚴防“地溝油”流入食品生產經營和餐飲單位。各鎮（街道）、各有關部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內容，嚴厲打擊違法犯罪行為。以城鄉結合部為重點區域，認真排查非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，發現問題追查到底，堅決取締。以集貿市場、批發市場等為重點場所，堅決查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。以食品生產小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店、烤鴨店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產經營單位依法責令停產停業整頓，直至吊銷許可證，涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。

三、職責分工

（一）市城建局。負責餐廚垃圾收集、運輸和處理的綜合協調、監督管理工作，組織建立餐廚垃圾管理網絡和收集、運輸體系，通過招投標等方式確定經營性收集、運輸單位。督促餐廚垃圾運輸單位實行密閉化運輸，工作人員統一服裝，持證上崗，運輸設備和容器應當具有餐廚廢棄物標識，整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落，依法查處將餐廚廢棄物直接排入公共水域、倒入公共廁所和其他生活垃圾收集設施等違法行為，依法對擅自從事餐廚垃圾收運、處置經營活動的單位進行查處。

（二）市環保局。負責廢棄油脂和餐廚廢棄物產生、利用和處置過程的環境監督管理。依法查處未辦理環?！叭瑫r”手續及未取得許可證書而非法從事廢棄食用油脂收運、處置活動的行為。

（三）市質監局。負責對食品生產加工環節的監管，嚴懲食品生產單位使用“地溝油”加工食品行為。負責監管食品生產加工環節廢棄食用油脂回收工作，督促食品生產加工企業建立廢棄食用油脂管理制度并建立工作臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況。

（四）市工商局。負責食品流通環節“地溝油”整治。對非法從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經營活動的行為，依法嚴肅查處。加大食用油市場抽樣檢測力度，對經營的食用油開展全面監督檢查，督促經營者建立食用油購銷臺賬。以集貿市場、批發單位、食雜店等單位為重點，查處經營假冒偽劣和來源不明食用油行為，嚴厲打擊銷售“地溝油”違法行為。

（五）市衛生局（職能交接后由市食品藥品監管局承擔）。負責對餐飲服務單位的監管，嚴懲購買使用“地溝油”和非正規來源劣質油的行為。配合城建、環保部門督促餐飲單位按要求處置餐廚垃圾（食物殘余和廢棄食用油脂）。加大食用油抽樣檢測力度，督促餐飲單位建立廢棄食用油脂管理制度并建立工作臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況。

（六）市畜牧獸醫局。負責加強餐廚垃圾飼喂動物監管，查處使用餐廚垃圾飼喂動物的行為。

（七）市商務局。負責加強餐飲業行業管理，引導餐飲企業誠信經營。

（八）市財政局。負責餐廚垃圾及廢棄食用油脂集中收運、處理所需經費，由責任部門根據需要向市政府提出申請，財政部門予以落實。

（九）市公安局。負責依法受理、偵辦有關部門移交的涉及“地溝油”問題涉嫌犯罪案件，嚴厲打擊有關“地溝油”犯罪行為。

（十）市監察局。負責調查工作中是否存在失職、瀆職問題，加強監督檢查和行政問責，對因領導不力、工作不到位造成嚴重后果的，依法依紀嚴肅追究有關責任人的責任。

（十一）市廣播電視臺。負責做好宣傳和輿論監督工作。

（十二）各鎮政府、街道辦事處。負責制止轄區內用廢棄食用油脂和餐廚垃圾提煉“地溝油”的行為，取締加工“地溝油”黑窩點。配合質監、工商、衛生等部門，加強食品生產經營餐飲消費領域食用油日常監管。

四、工作步驟

（一）前期準備階段（年4月18日至6月30日）。組建廢棄食用油脂管理網絡和收集、運輸體系，通過招投標等方式確定經營性收集、運輸單位。開展廢棄食用油脂產生單位摸底調查，建立廢棄食用油脂產出量等信息資料庫。規范廢棄食用油脂容器設置標準，督促產生廢棄食用油脂單位設置專用收集容器，建立廢棄食用油脂日常監管檔案。向廢棄食用油脂產生單位、收集運輸單位和社會各界發放廢棄食用油脂管理通告，做到家喻戶曉、人人皆知。

（二）試點運行階段（年7月1日至12月31日）。在生產加工企業和中型以上餐飲企業、集體食堂（量化分級管理B級以上單位）試點開展廢棄食用油脂收集、運輸、處置工作。定點回收企業與廢棄食用油脂產生單位上門簽訂回收協議，開展定點回收工作。

（三）全面推廣階段（年1月1日起）。在全市所有廢棄食用油脂產生單位推廣廢棄食用油脂的收集、運輸、處置工作，建立完善的廢棄食用油脂管理體系。

五、相關要求

（一）加強領導，落實責任。成立市廢棄食用油脂管理工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，各相關職能部門、各鎮政府、街道辦事處分管負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市食安辦。領導小組辦公室具體負責組織、協調、督查、宣傳和信息綜合等日常工作。各成員單位分別確定一名科室負責人作為辦公室聯絡員。各鎮（街道）和各有關部門要根據各自工作職責，制定相應的工作措施和辦法，并認真抓好落實。

（二）健全機制，強化管理。市廢棄食用油脂管理工作領導小組及其辦公室建立五項制度：

1、廢棄食用油脂管理工作聯席會議制度。聯席會議由領導小組組長主持，各成員單位負責人參加，原則上每季度召開一次，主要通報全市廢棄食用油脂管理工作進展情況，協調解決重大、疑難問題，研究制定工作措施。各成員單位對聯席會議決定的事項要認真落實并及時反饋。

2、廢棄食用油脂管理工作協調制度。各成員單位要加強聯絡和協調，需要與其他部門聯合整治的，要主動與相關部門聯系或由領導小組辦公室協調，相關成員單位要積極配合，并及時反饋辦理結果。根據工作需要，領導小組辦公室可不定期召開部分成員單位或聯絡員會議，及時協調廢棄食用油脂管理工作的具體事項。

3、廢棄食用油脂管理工作信息共享制度。領導小組辦公室要建立廢棄食用油脂管理工作信息平臺，實現信息資源共享。各成員單位要加強信息互通，主動與相關部門互通工作信息。

4、督查制度。建立廢棄食用油脂資源化利用和無害化處理工作督查制度，對工作開展情況實施階段性評估和監督檢查。督查情況列入年度食品安全工作目標考核。

5、投訴舉報制度。各鎮（街道）和各有關部門要建立對廢棄食用油脂產生、收運、利用和處理活動的投訴舉報制度，公開舉報電話，接受公眾監督。

（三）加強宣傳，營造氛圍。大力開展宣傳教育，提高食品生產經營和餐飲業主素質，不斷強化落實主體責任。加大輿論宣傳力度，加強與新聞媒體的溝通聯絡，支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光，指導廣大消費者識別廢棄油脂，增強自我保護意識和能力。動員群眾參與監督，積極舉報揭發非法加工、銷售和使用廢棄油脂的違法行為，有關部門要根據舉報線索及時予以查處。