市政府創建省級生態市實施方案

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按照市委、市政府關于加快生態市建設工作的要求，今年，我市必須通過“省級生態市”的創建驗收工作?！?a href="http://www.trq119.com/article/xzgaoshou/gongzhuo/201206/527467.html" target="_blank">省級生態市”共有7項基本條件、36項考核指標。對照新的考核指標要求，我市已有32項指標基本達標，但還有4項不能穩定達標。為確保順利通過“省級生態市”的創建驗收工作,現結合實際，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會和構建和諧的總體目標，加快轉變經濟發展方式，完善基礎設施配套，狠抓節能減排，改善生態環境質量，建設生態文明，切實增強全市經濟社會可持續發展能力，努力把我市建設成為生態良好、經濟發達、社會文明、人與自然和諧相處，具有現代化、濱海特色的生態市。

二、主要指標及責任分工

1、空氣環境質量：建成區空氣環境質量達到國家有關功能區標準要求，全年空氣環境質量標準好于二級以上的天數≥310天。

責任單位：市環保局、各鎮(處、區)

2、水環境質量：轄區內主要水體除上游因素外，COD≤50mg/l，氨氮≤5mg/l，且市控以上斷面過境河流水質不降低。

責任單位：市環保局、市城建局、市水利局、各鎮(處、區)

3、近岸海域水環境質量：按規劃的功能區要求達到相應的國家海水環境質量標準。

責任單位：市環保局、市海洋與漁業局、沿海各鎮

4、聲環境質量：區域環境噪聲均值≤60dB(A)，交通干線噪聲均值≤70dB(A)。

責任單位：市環保局、市公安局、各鎮(處、區)

5、集中式飲用水源水質達標率：地表水水質100%達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)III類標準，地下水水質100%達到《地下水質量標準》III類標準。

責任單位：市水利局、市環保局、市衛生局、市自來水公司、各鎮(處、區)

6、村鎮飲用水合格率：以自來水廠或手壓井形式取得飲用水的農村人口占農村總人口的百分率要達到100%，飲用水水質符合國家生活飲用水衛生標準的規定，且連續三年未發生飲用水污染事故。

責任單位：市衛生局、市水利局、各鎮(處、區)

7、單位GDP能耗≤1.0噸標煤/萬元，且達到省、市要求。

責任單位：市發改局、市統計局、各鎮(處、區)

8、單位GDP取水量≤20.95噸/萬元，或連續三年逐年下降。

責任單位：市水利局、市統計局、各鎮(處、區)

9、單位工業增加值新鮮水耗≤20立方米/萬元。

責任單位：市發改局、市統計局、市水利局、各鎮(處、區)

10、主要污染物排放強度：化學需氧量(COD)排放強度＜3.5千克/萬元GDP，二氧化硫(SO2)排放強度＜4.5千克/萬元GDP，且不超過省、市總量控制指標。

責任單位：市環保局、各鎮(處、區)

11、建設項目環評執行率達到100%，建設項目驗收合格率達到100%。

責任單位：市環保局、各鎮(處、區)

12、城市生活污水處理廠集中處理率≥80%，且中心鎮、重點鎮建有污水處理設施。

責任單位：市城建局、各鎮(處、區)

13、城市生活污水處理廠達標排放率≥95%。

責任單位：市環保局

14、城市生活垃圾無害化處理率≥90%。

責任單位：市城建局、各鎮(處、區)

15、重點企業主要污染物排放達標率≥95%。

責任單位：市環保局、各鎮(處、區)

16、工業用水重復利用率≥80%。

責任單位：市發改局、市統計局

17、工業固體廢物處置利用率≥90%。

責任單位：市環保局

18、規?；菪箴B殖場(區)糞便綜合利用率≥95%，污水處理達標排放率≥85%。

責任單位：市畜牧獸醫局、各鎮(處、區)

19、化肥施用強度(折純)＜250千克/公頃，或連續三年逐年下降。

責任單位：市農業局、各鎮(處、區)

20、秸稈綜合利用率≥90%。

責任單位：市農業局、市畜牧獸醫局、市農機局、各鎮(處、區)

21、農村衛生廁所普及率≥85%。

責任單位：市衛生局、各鎮(處、區)

22、森林覆蓋率：山區≥56%，丘陵區≥32%，平原區≥18%。

責任單位：市林業局、各鎮(處、區)

23、水土流失治理率≥70%。

責任單位：市水利局、各鎮(處、區)

24、受損濕地修復率≥60%。

責任單位：市林業局、各鎮(處、區)

25、人均蓄水能力達到供需平衡。

責任單位：市水利局、各鎮(處、區)

26、礦山開發破壞土地恢復治理率≥65%，“三區一線”可視范圍破損山體治理率≥80%。

責任單位：市國土局、各鎮(處、區)

27、實心粘土磚(瓦)生產按計劃關停率達到100%。

責任單位：市國土局、各鎮(處、區)

28、城市人均公園綠地面積≥12m2。

責任單位：市城建局、各鎮(處、區)

29、危險廢物處理處置率達到100%，醫療廢物集中處置率達到100%，廢舊放射源安全送貯率達到100%。

責任單位：市環保局、市衛生局

30、人均生產總值≥33000元，或連續三年增幅列五市前三名；農民年人均純收入≥8000元，或連續三年增幅列五市前三名。

責任單位：市統計局、各鎮(處、區)

31、環境保護投資占GDP的比重≥3.0%。

責任單位：市統計局、市環保局、市城建局、市水利局、市國土局、市林業局、各鎮(處、區)

32、人口自然增長率符合國家或當地政策。

責任單位：市人口和計生局、各鎮(處、區)

33、主要農產品中有機、綠色、無公害產品種植面積的比重≥40%。

責任單位：市農業局、各鎮(處、區)

34、農業灌溉水有效利用系數≥0.55%。

責任單位：市農業局、各鎮(處、區)

35、受保護地區占國土面積比例≥10%。

責任單位：市國土局、市城建局、市林業局、各鎮(處、區)

36、農村生活用能中清潔能源所占比例≥40%。

責任單位：市統計局、市農業局、各鎮(處、區)

37、公眾對環境的滿意率＞95%。

責任單位：市統計局、市環保局、市城建局、各鎮(處、區)

三、保障措施

(一)加強組織領導。市生態市建設工作領導小組全面負責生態市建設工作的統一領導與協調,定期研究解決生態市建設中的重大問題。各責任單位要把此項工作列入重要議事日程，成立專門工作領導機構，積極落實本單位所承擔的工作任務。同時，各責任單位要確定1名聯絡人,負責向市生態市建設工作領導小組辦公室(市環保局)報送工作落實情況。

(二)加大統籌力度。各責任單位要把生態市建設工作貫穿于經濟社會發展的全過程，在制定“十二五”規劃、年度計劃、產業政策、產業結構調整規劃以及區域開發計劃時,充分考慮生態市建設的規劃目標要求,統籌安排,科學決策。

(三)強化工作責任。各責任單位要根據責任分工，制定具體的工作方案。對已達標的項目，要在繼續保持的基礎上穩步提升，確保省環保廳驗收時達標通過；對不達標的項目要制定具體的工作方案，明確責任單位、責任人、目標要求和完成時限，力爭在省環保廳驗收前達到考核標準。各責任單位要于年10月20日前將具體工作方案報送市環保局。

(四)廣泛宣傳發動。要加大宣傳教育力度,大力宣傳普及生態知識,提高全民生態環境保護意識,樹立可持續發展觀念,為實施生態市建設營造良好的輿論氛圍。同時，要加強社會和輿論監督,完善信訪舉報制度,充分調動全社會參與生態保護和生態建設的積極性。

(五)嚴格目標績效考核。年底前,市生態市建設工作領導小組將對各項目標任務的完成情況進行全面考核,考核結果將納入各單位環保年度工作目標績效考核。