市政辦村衛生室建設方案

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為進一步完善農村基層醫療衛生服務體系，提升村衛生室衛生服務能力，逐步滿足農村居民公共衛生和基本醫療服務需求，根據市衛生局、市發展和改革委員會、市財政局《關于印發市村衛生室建設方案的通知》和中共市委、市人民政府《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》精神，結合我市實際，特制定本方案。

一、建設目標

自年開始，用兩年時間完成70個村衛生室的新建任務、270個村衛生室的改造任務，使全市達標村衛生室總數達到869個，平均每1.19個行政村設一處達標衛生室，村衛生室服務覆蓋率達到100%，服務能力明顯提高，在規模、管理、服務質量等方面基本滿足當地群眾公共衛生和基本醫療服務需求。

二、建設原則

(一)合理布局，全面覆蓋。全市現有行政村1033個，已有村衛生室799個。根據國家、市和我市醫改意見的布署要求，按照打破行政自然村地域概念，實現服務覆蓋率100%的規劃布局目標，在充分調查摸底和尊重群眾意愿的基礎上，對人口較少、距離較近的村莊，可兩村或多村設一個衛生室。

(二)統一規劃，分級實施。將村衛生室達標建設工程列入市財政投資重點項目，納入對各鎮、各街道辦事處、經濟開發區、田橫島旅游度假區(以下統稱各鎮)的年度目標績效考核。各鎮是村衛生室達標建設的主要責任單位，具體負責村衛生室達標建設工作的組織實施。市衛生、發改、財政等部門配合做好驗收和監督等工作。

(三)多措并舉，規范建設。村衛生室業務用房由村莊提供。對村莊已提供衛生室業務用房且面積達到要求的，以改造為主；對未提供業務用房或業務用房面積達不到要求的，可以新建、擴建或利用閑置村集體辦公用房等資源改造。改造和新建村衛生室要符合市村衛生室建設標準。

三、建設標準

村衛生室業務用房原則上要達到80平方米以上，做到診斷室、治療室、觀察室、藥房、健康教育教室“五室分開”；房屋應適用、經濟、美觀，耐久、防火、抗震，不漏雨、不傾斜、無裂縫；達到通水、通電、通電話的要求，有條件的可配備微機、網絡等，醫療設備配置符合要求，具體配置參照《市村衛生室達標建設醫療器械配置品目表》(附件2)。

四、建設任務與資金籌集

村衛生室達標建設工程分兩年進行，共建設340個村衛生室，年底前完成278個，2011年完成62個。其中，年改造248個，新建30個；2011年改造22個，新建40個。

對新建和改造的村衛生室，市“以獎代補”進行補助，我市按1：1的比例進行配套。經市醫改工作領導小組抽檢驗收全部達標，且業務用房產權為村集體的，由市按新建一個補助1.5萬元、改造一個補助0.8萬元的標準給予獎勵補助。對業務用房不是村集體產權的村衛生室進行改造或新建的，不予獎補。

五、建設步驟

(一)制定方案階段(年9月10日前)：市衛生局會同市發展和改革局、市財政局根據全市村衛生室現狀和農村居民實際需求，制定《市村衛生室建設方案》。

責任單位：市衛生局、市發展和改革局、市財政局

(二)組織實施階段(年9月11日-10月10日)：各鎮根據村衛生室建設方案和確定的年度任務，積極籌措資金，完善項目各項前期工作，按規定程序辦理獲準手續并組織實施。建設完成后向市衛生局申請驗收。

責任單位：各鎮

(三)考核驗收階段(年10月11日-10月31日)：市衛生局牽頭，會同市發展和改革局、市財政局等部門對已完成建設改造的村衛生室(包括應配備的醫療設備)組織初步達標驗收。初步驗收結果報市醫改工作領導小組，迎接市抽查復驗。

責任單位：各鎮，市衛生局、市發展和改革局、市財政局

六、保障措施

(一)思想重視。今年的村衛生室達標建設工作時間緊、任務重，各級各部門要高度重視。各鎮要按照確定的村衛生室建設數量、建設標準及有關規定，科學組織，周密安排，確保按時完成村衛生室達標建設任務。市衛生、發改、財政、審計、監察等部門要按照“統籌規劃、分級負責”的原則，明確責任和任務，落實人力、物力、財力等各項保障措施，為項目建設創造良好的環境。

(二)分工協作。各級各部門要通力合作，集中時間，提高效率，確保工程按預定的建設計劃順利實施。市發展和改革局負責項目的審批，參與項目驗收管理；市衛生局負責牽頭制定建設方案、建設標準，并牽頭組織驗收；市財政局負責項目資金的監督管理、撥付，確保建設資金?？顚Ｓ?，并參與項目驗收；市審計局負責監督項目資金使用，參與項目驗收；市監察局負責牽頭做好項目的督導檢查工作，對項目工程實施全過程監督。各鎮要成立村衛生室達標建設組織機構，具體負責村衛生室達標建設工作的組織領導，負責項目的組織實施、監督、管理及財務等有關資料的收集整理上報；負責村衛生室固定資產管理、移交工作，要與村莊、鄉村醫生簽訂協議，明確政府在村衛生室投入的項目和投入金額，已投資建設的村衛生室要變更用途的，按照國家相關資產管理規定負責追回，防止資產流失。

(三)嚴格獎懲。對轄區村衛生室經驗收全部達標的鎮，市財政撥付市獎補資金和我市配套資金；對驗收發現問題的村衛生室，向相關鎮下達整改通知并重新驗收，全部達標后再撥付獎補和配套資金；對整改后仍不能全部達標的，暫不予撥付獎補和配套，直至全部達標。對發現有弄虛作假套取財政資金的，將扣發獎補和配套資金，并嚴肅追究相關人員責任。