鎮委兩評一樹指導方案

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為進一步加強和改進農村基層組織建設，切實搞好村“兩委”班子換屆，進一步轉變干部作風，密切干群關系，促進農村經濟社會又好又快發展。按照縣委統一部署，結合村級班子換屆，用4個月左右的時間，在全鎮農村“兩委”班子中開展以“讓群眾評價工作、讓群眾評價作風、樹群眾滿意形象”為主要內容的“兩評一樹”活動?，F就試點工作提出如下方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，充分發揮村“兩委”推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,以促進全鎮農村經濟社會科學發展、和諧穩定為目標，按照“向群眾匯報、請群眾評判、讓群眾滿意”的總體要求，培養造就一批政治堅定有素養，推動發展有思路，為民辦事有誠心，公道正派有威信，組織協調有能力的農村干部隊伍。為村級班子換屆營造風清正氣的良好環境，推動全鎮經濟社會協調、健康發展。

二、形式和內容

緊密結合村級班子換屆選舉工作，通過組織村“兩委”班子成員述職述廉、群眾集中評議，確保換屆后的新班子改進作風、推進工作，樹立群眾滿意的形象。

（一）評議對象

村黨支部、村委會班子及其成員。

（二）評議內容

評議內容分工作評價和作風評價兩部分。

工作評價的主要內容：

1、能夠認真實踐“三個代表”重要思想，全心全意為人民服務；

2、自覺學習、貫徹黨的路線方針政策，主動宣傳和認真執行黨委的重大決定和工作精神；

3、能夠團結帶領全村黨員、群眾，完成鎮黨委、政府安排、部署的各項工作任務；

4、能夠不斷提升和改善村級生產條件和生活環境，為村民辦實事；

5、規范村級事務管理，完善村規民約，實行黨務公開、村務公開的情況；

6、切實增強黨支部先鋒堡壘作用，開展多種形式的組織活動，不斷提升黨員的集體主義觀念，努力提高黨建工作水平；

7、集體資金資產資源管理、處置，政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用，及土地承包、流轉、征用等情況；

8、倡樹健康文明新風尚，推進農村文化、科技、衛生等事業發展情況；

9、注重自身建設，發揮“領頭羊”作用，全力推進新農村建設，帶領群眾共同致富；

10、依靠群眾辦事，公正透明、廉潔高效，推行政務公開；

11、執行計劃生育政策、社會治安、農村穩定、民事調解情況。

作風評價的主要內容為：

1、是否認真執行民主決策、民主管理、民主監督制度和村民會議、村民代表會議決定；

2、為人正派，作風民主，能為群眾掌好權、用好權，在群眾中有較高威信；

3、是否關心群眾生產生活，積極為群眾排憂解難；

4、是否自覺遵守和維護黨紀國法和各類規章制度，清正廉潔；

5、率先垂范，始終保持良好的工作作風，為民、務實、有較強的責任感和奉獻精神。

6、樹正氣、講團結，以身作則，努力做團結的楷模。

三、方法和步驟

試點工作從2012年2月中旬開始，至6月底結束，共分五個階段進行。

（一）宣傳發動階段（2月中旬—2月底）

通過多種形式廣泛宣傳活動的重大意義，使廣大群眾和參評人員真正明白活動的目的意義、形式內容和方法步驟，使村“兩委”班子和村干部思想統一、認識到位，放下思想包袱，結合各村實際情況，做好活動開展的各項準備工作。

（二）自查自評階段（2月底—3月下旬）

1、開展自我評價。村“兩委”班子要圍繞工作、作風的評議內容，通過召開懇談會、設立意見箱、走訪群眾等方式，廣泛征求群眾意見，深入查找群眾不滿意的問題，在集體研究的基礎上，實事求是地總結本屆班子的工作情況，特別是主要業績及存在的突出問題，作出自我評價，報經鎮黨委同意后向群眾公示。

2、公開作出承諾。根據群眾的意見建議，村“兩委”在集體研究、鎮黨委同意的基礎上，通過村民代表會議、公開欄、明白紙等形式，向群眾公開作出承諾，主動接受群眾監督。承諾內容主要是：在“兩評一樹”活動中為群眾辦哪些實事，對群眾不滿意的問題采取哪些措施和辦法解決，如何接受群眾監督評議、樹立良好形象等。

3、撰寫述職述廉報告。村“兩委”班子及其成員要認真吸收群眾意見，在自查自評的基礎上，實事求是地撰寫述職述廉報告。述職述廉報告要經鎮黨委把關，確保報告情況真實、提出的工作目標和措施切實可行。

（三）群眾評議階段（3月份下旬—4月下旬）

1、集中評議。在換屆前，各村要召開述職述廉大會，進行滿意度測評，鎮黨委將安排專人主持并現場指導監督。村“兩委”班子及其成員分別作述職述廉報告，并現場接受群眾質詢，解答群眾提出的問題。然后開展評議，參加評議的人員一般為：村“兩委”班子成員、全體黨員、村民代表、村民理財小組等各議事協調機構成員，駐村的各級人大代表、政協委員等。與會人員填寫書面評議表，對村“兩委”班子及其成員，按照“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個等次進行評價，并提出意見和建議。

2、匯總分析。鎮黨委安排專人收回并匯總書面評議表。整理歸納群眾意見，結合村“兩委”工作，對滿意度較高的總結其經驗做法，對滿意度較低的認真分析，找準、理清村級班子和村干部工作、作風中存在的群眾不滿意的突出問題及其根源，并及時向群眾公布。

3、結果運用。評議結果將納入對村班子和村干部的年度績效考核，與村干部報酬掛鉤，并作為評優樹先的重要依據。對綜合滿意率較低的村班子，鎮黨委將結合換屆選舉作出調整，或進行重點整頓；對綜合滿意率較低的村干部，進行通報批評或誡勉談話，并根據相關政策作出處理。對通過群眾評議發現的違紀違法問題，將依紀依法作出處理。

（四）集中整改階段（4月下旬—5月底）

換屆后的村“兩委”班子及其成員，要根據評議情況，對存在的問題集中進行整改。要認真梳理群眾意見建議，制定臺賬，逐項研究分析，深刻剖析群眾不滿意的原因，制定具體整改方案，明確責任和時限要求，下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題。整改方案和結果在向鎮黨委匯報后，采取一定形式向群眾公示。群眾不滿意的，責令其重新整改，直到群眾滿意為止。

（五）鞏固提高階段（5月底—6月底）

新一屆村“兩委”班子及其成員要以“兩評一樹”活動為契機，結合本村實際，以“群眾滿意”為標準，研究制定具體提高措施，真正發揮群眾評議、群眾監督的作用，深入推進農村經濟社會全面發展。要認真總結活動經驗，建立完善“務實承諾——落實踐諾——評諾提高”的具體工作運行機制，積極探索建立“讓群眾滿意”的長效機制。完善各項規章制度，進一步規范科學決策、民主管理、辦事公開、財務監管、述職述廉、考核評價等工作，創新農村管理和便民服務載體，深入改進工作和作風，全面提高工作水平。

四、具體要求

（一）加強領導，科學安排。為加強對全鎮“兩評一樹”活動的組織領導，鎮委成立“兩評一樹”活動領導小組及其“兩評一樹”活動辦公室，辦公室下設綜合組、督導組、宣傳組，具體負責活動的組織協調、督促指導、宣傳推動工作?；顒宇I導小組將結合實際，加強督促檢查和分類指導。

（二）整改提高，發揮表率作用。各村“兩委”班子和村干部要正確對待群眾評議，正確對待群眾監督，高標準、嚴要求，堅持把征求群眾意見貫穿始終，把整改落實貫穿始終，把推動工作、改進作風貫穿始終，將接受評議的壓力轉化為動力，將通過評議激發出的熱情投入到促進農村發展上。集中精力認真解決群眾反映強烈的突出問題，為群眾多辦實事、好事，以實際行動爭做執行政策的表率、勤勞致富的表率、聯系群眾的表率、文明和諧的表率、廉潔奉公的表率。

（三）扎實推進，務求活動實效。各村要積極穩妥地推進“兩評一樹”活動的開展，既要保證評議活動的順利開展，又要避免引發干群矛盾，影響換屆選舉和基層穩定。要以維護和諧穩定發展大局為根本出發點和落腳點，想實辦法、下真功夫，防止走過場、敷衍應付。要把活動開展與“創先爭優”活動有機結合起來，努力推動農村基層管理工作，在促進農村經濟社會發展上取得新成效。

（四）周密組織，嚴明工作紀律。對活動中出現的弄虛作假或不認真組織活動，影響和干擾群眾表達意見的，鎮委將進行通報批評。對采取打招呼、拉選票等不正當手段的，一經查實，將依據有關規定追究相關人員責任，情節嚴重的，給予相應的黨紀政紀處分。