食品飼料安全檢查工作方案

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為進一步規范全區食品、飼料生產經營行為，嚴防安全事件發生，根據市政府的統一部署，區政府決定從10月4日至31日在全區范圍內開展一次食品、飼料安全大檢查活動（以下簡稱大檢查活動）。

一、工作重點

這次大檢查活動，要以乳制品、葡萄酒、花生油、肉制品、果蔬、水產品等“名、優、特”產品和蛋白飼料原料為重點品種，以食品生產企業、種植養殖基地、農產品集中收購網點、大中型商貿企業、“食品安全示范鎮街”創建單位為重點部位，以控制有毒有害物質為重點目標，不論所有制性質，不論規模大小，都要按照國家禁用或限用的有關標準進行認真檢查，確保橫向到邊、縱向到底，無一遺漏地進行全面檢查，并做到誰檢查誰簽字，誰簽字誰負責。

二、目標任務

要通過這次大檢查活動，促進農產品生產基地和農業標準化示范區使用違禁農藥問題得到根本解決；蔬菜、果品農藥殘留超標率及檢出率進一步下降；杜絕違規生產、銷售和使用5種高毒農藥；出廠肉品檢驗合格率、病害肉無害化處理率達到100%；出口高風險食品農產品使用的原料全部來自檢驗檢疫備案的種植養殖基地；違規使用食品添加劑行為得到有效遏制；轄區內蛋白飼料生產企業現場檢查率、奶牛飼料生產企業產品抽檢率、生產使用自配料的規?；膛ｐB殖場（戶）檢查率達到100%，飼料和飼料添加劑生產企業100%持證生產、100%建立原料進廠檢驗、生產記錄、產品留樣、產品出廠檢驗等制度，查出的違禁添加三聚氰胺的飼料原料和飼料產品100%銷毀。

三、工作措施

（一）加強對農業投入品的安全檢查和專項整治。杜絕使用國家明令禁止的農（獸、漁）藥和其他化學物質，嚴厲打擊經營劇毒、高毒、高殘留農（獸、漁）藥和假冒偽劣農業投入品的違法行為。對轄區內的飲料生產、經營企業要逐一進行排查，其中蛋白飼料原料生產企業及使用蛋白飼料原料的飼料生產企業進行重點整治，派出專人進行監管，所有蛋白飼料原料未經檢測合格，一律不得出廠；對在飼料中添加三聚氰胺等有害化學物質及違禁藥物的，要依法嚴懲；對懷疑有問題的產品，要立即責令停止生產、使用，對已銷售的產品要立即全部召回，并進行抽樣檢測，在確保無質量問題的前提下方可生產和銷售。對奶牛養殖場（戶）的自配飼料進行全覆蓋監測，依法嚴肅查處違規使用有害化學物質的養殖場（戶）。

（區農發局牽頭，區海洋與漁業局及有關街道辦事處、園區管委配合）

（二）加強對食品生產加工環節的安全檢查和專項整治。對食品生產企業和小作坊進行專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品、濫用食品添加劑的違法行為。堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證等違法生產加工企業，加大對獲食品生產許可證企業抽查力度，對抽查不合格企業嚴肅處理，對復查不合格或抽查仍不合格的堅決依法吊銷生產許可證。繼續開展生豬屠宰加工行為專項整治，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行。嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，建立完善食品生產加工企業使用添加劑備案制度。

（市質監局分局牽頭，市工商局分局、區衛生局、區農發局及各街道辦事處、園區管委配合）

（三）加強對流通領域的安全檢查和專項整治。嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度，加大食品批發市場、小食雜店監管力度，嚴厲查處無證照經營、超范圍經營食品及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴厲查處水產品使用違禁藥物或化學物質等違法違規行為；對售假問題突出的市場，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，推進“食品安全示范鎮街”建設。開展飼料產品質量專項檢測，特別是對蛋白飼料原料營銷環節，要加大檢測密度，提高檢測頻率，堅決杜絕在飼料中添加三聚氰胺等有害化學物質和違禁藥物的行為。

（市工商局分局牽頭，區農發局、區海洋與漁業局及有關街道辦事處、園區管委配合）

（四）加強對餐飲的安全檢查和專項整治。規范餐飲單位原料索證管理，對驗收不合格的原料或產品，應退回或作銷毀處理，并做好記錄。開展食品原料專項檢查，嚴厲查處采購、使用病死畜、禽及其制品，劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為，防止不合格食品原料和有毒有害物質進入餐飲業。

（區衛生局牽頭，市質監局分局、市工商局分局及有關街道辦事處、園區管委配合）

四、實施步驟

（一）動員部署階段（10月4日—5日）。召開“大檢查活動”領導小組會議，部署工作任務。各有關部門按照職能分工，建立健全組織，制定具體檢查和整治方案，部署安排工作。廣泛宣傳開展檢查和專項整活動的重要意義，調動群眾參與檢查和專項整治活動的積極性。

（二）集中檢查、整治階段（6日—23日）。各有關部門、單位根據大檢查活動的目標任務，對相關經營主體進行拉網式檢查，對檢查中發現的問題，逐一提出整改意見，督促限期整改。對違法違規行為，堅決按照法律法規的相關規定嚴肅查處，決不姑息。通過打擊、整治、幫扶、規范，切實解決檢查和整治中發現的各種問題，建立長效監管機制，促進經濟社會健康發展。

（三）驗收階段（24日—31日）。區政府根據“大檢查活動”要求及各有關部門、單位確定的檢查和專項整治目標，組織人員進行考核驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立全區開展食品飼料安全大檢查活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市食藥監局分局，負責組織協調全區大檢查活動。各有關部門也要成立相應機構，集中領導、集中時間、集中力量，研究制定具體的食品飼料安全檢查實施方案（10月6日前報區領導小組辦公室），并迅速組織實施。領導小組各成員單位要定期將檢查和整治工作進展情況報告區領導小組辦公室。區領導小組辦公室負責通報工作進展情況，總結經驗，曝光典型案件。

（二）形成工作合力。各有關部門、單位既要各司其職、各負責其責，又要互相支持、密切配合，形成工作合力，針對突出問題和薄弱環節，堅持重心下移、關口前移，深入一線開展工作，確保組織到位、檢查到位。對各類違法違規行為，要嚴厲打擊；對跨地區的制假售假案件，要及時報上級部門組織協查；對查出的問題和隱患，要采取果斷措施進行整改，確保大檢查活動取得實效。各行業協會要加強行業自律，組織企業學習相關法律法規，維護行業經營秩序，配合政府開展檢查和整治活動。

（三）嚴格落實責任。各街道辦事處、園區管委和有關部門要把食品安全監督管理納入工作考核目標，堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成街道辦事處、園區管委對食品安全負責總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人的責任體系。各部門、單位要逐級分解工作任務和目標，做到工作明確、責任到人。對食品飼料質量安全事故頻發、假冒偽劣問題長期得不到解決或發生惡性安全事件的，要追究有關負責人的責任。對在此次大檢查中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的有關責任人，要依法嚴肅處理。要強化企業食品安全第一責任人的意識，充分發揮行業協會的自律作用，引導和約束企業誠信、規范生產經營，承擔相應社會責任和法律責任。開展食品飼料安全狀況調查與評價，提高預防安全隱患和危險因素的控制能力。加強食品飼料安全應急體系建設，完善事故處理機制，探索建立食品安全監管長效機制。

（四）加強宣傳工作。要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳食品安全知識，提高群眾識別假冒偽劣產品的能力；宣傳守法經營的業戶、質量過硬的優質產品、優良品牌、優秀企業，正確引導消費；宣傳法律法規，增強經營業戶和全民的食品安全法制意識。各街道辦事處、園區管委、有關部門要進一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，兌現舉報獎勵，動員全社會的力量參與監督食品安全工作。