全市公路綜治工作方案

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為扎實有效開展公路綜合整治年活動，全面提升我市公路養護與管理水平，進一步創造安全暢通、舒適優美的行車環境，根據《省公路綜合整治年活動實施方案》（魯政辦發〔2009〕129號），結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想及工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以提高公路技術狀況、規范行業管理和優化路域環境為目標，以當前公路管理中的熱點、難點問題為重點，建立政府主導、部門聯動、各司其職、各負其責、齊抓共管、全面治理的工作機制。通過集中整治，進一步完善公路管理體系，規范公路管理行為，提升公路信息化管理水平，基本健全應急保障體系，改善公路路域環境，提高道路交通安全水平，努力構建暢通、安全、舒適、高效的公路網絡，全面提高公路管理和綜合服務能力，為全市經濟社會發展提供更加優良的公路交通保障。

二、綜合整治范圍及內容

此次公路綜合整治活動范圍包括兩部分，一是公路用地范圍內的基礎設施及綜合管理整治，二是公路用地范圍外沿線兩側（每側各500米，可視范圍內）的路域環境綜合整治。整治重點是高速公路、國省干線公路，尤其要突出穿村鎮、城區路段的綜合整治。堅持縣道縣管、鄉道鄉管的原則，做到權責明確、標準嚴格、整治到位、不留死角。

（一）公路基礎設施及綜合管理整治

1．路基路面。加強養護管理，路基堅實，邊坡穩固，路面整潔，無影響行車隱患，各項技術指標滿足規范要求。

2．橋涵及隧道。加強橋梁隧道的日常監測監管，及時實施維修和加固改造，突出做好四、五類橋梁維修改造，做到橋梁隧道外觀整潔、結構堅實、附屬設施完好。

各市區政府和開發區、工業新區管委要組織相關部門，按照權屬關系，對農村公路上跨鐵路、河道橋梁設施進行整治。

3．交通安全保障。全面實施公路安全保障工程，規范完善各類交通安全設施；對四車道以上公路按照先急后緩、分步實施的原則，有計劃、有步驟地實施中間隔離，有效降低重大交通安全事故發生；進一步規范公路指示標志設置，加強公路重要平交道口整治，主干道兩側被交路線與主線搭接平順，視野開闊，全面提升公路通行條件和安全保障水平。

4．管理信息化。整合現有公路管理信息化資源，實現信息資源共享；完善公眾出行信息服務網功能，及時路況通阻及氣象信息。對高速公路、普通干線公路重要節點，逐步安裝視頻監控，提升對公路運營狀態的監控能力。加快推進路網應急處置中心建設，逐步建立健全“信息搜集—匯總篩選—及時—應急處置—應急保障—監督管理”的長效機制，提升應急處置和保障能力。加快推進高速公路不停車收費系統（ETC）建設，2010年底前完成市城區出入口和其他重要站點的不停車收費系統建設。

5．路政管理和治理超限超載。加強公路路政管理，繼續加大治理車輛超限超載工作力度；加強公路執法人員教育培訓，制定、完善公路執法標準，嚴格執法程序，規范執法行為。

6．高速公路服務區。進一步強化服務意識，在全市推行《省高速公路服務區分類標準（試行）》，加大整治力度，及時維修改造服務設施，不斷完善服務功能，規范服務管理，統一公路標識，做到服務區各項設施齊全、功能完備，安全生產和經營管理規范，展現交通文化和地方人文特色。

7．通行費征收管理。堅持依法征費，嚴格收費標準，嚴厲打擊各類偷、逃費行為，維護良好收費秩序。規范收費站管理，加強站容站貌建設，推行文明優質服務，提高收費效率，方便車輛通行。

8．公路四化管理。扎實推進公路標準規范體系建設，制定、修訂和完善公路各項行業標準、工作標準、管理制度及有關辦法，加快推進公路管理標準化、規范化、集約化、人本化進程。加強經營性收費公路行業監管。

（二）路域環境綜合整治

1．通行秩序整頓。全面加強公路交通秩序整頓，高速公路要重點整治大型貨車長時占壓超車道、占用緊急停車帶行駛和客車隨意上下乘客等違法行為，快速處理交通事故，及時疏導交通，避免長時間壓車、堵車事件發生。加大執法力度，全面取締占路集市貿易、占道經營、打場曬糧等違法行為，優化和改善公路通行環境。

2．建筑控制區管理。堅持預防為主、防治結合原則，加強管理，強化巡查，堅決制止和拆除違法、違章建筑，對公路兩側建筑、穿村路段實施統一整治，全面清理路側、水溝垃圾及污染物，保持路面、水溝排水通暢，常年整潔、無污染，展現經濟社會發展和文明建設成果。

3．非公路標志。嚴格非公路標志設置管理，合理設置，規范管理，增設展示地方人文、景觀和文明、安全交通創建的宣傳標志。

4．可視范圍內（公路用地范圍外每側各500米）荒山、破損山體和生態環境治理。對沿路可視范圍內的荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊等生態環境進行整治，做到視覺舒適、無污染、生態環境和諧。

5．公路路域綠化。結合路側自然地貌和環境氣候實際，提升路側綠化體量和綠化檔次，積極推進公路綠色通道建設。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2010年1月31日前）。各級成立組織領導機構，召開動員大會，明確相關單位職責，部署工作任務，制定實施方案。市公路局和各市區政府、開發區和工業新區管委以及高速集團分公司根據職責分工，分別拿出整治意見、整治計劃和實施細則，于2010年1月28日前徑送市交通局。

（二）集中整治階段（2010年2月1日—2010年8月31日）。各市區政府和開發區、工業新區管委以及市直有關部門、單位按照本方案和各自的整治計劃、實施細則，堅持統籌兼顧、突出重點，組織實施公路綜合整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，突出地方和行業特色，積極探索有效途徑和辦法，確保按期高質量完成整治任務。

（三）檢查驗收階段（2010年9月1日—12月31日）。結合日常工作考評情況，分別于2010年4月、2010年9月進行2次考核評比，2010年12月對全市公路綜合整治年活動進行全面總結和評比，對在整治活動中取得突出成績、做出積極貢獻的單位和個人進行表彰。

四、組織領導

（一）統一思想，提高認識。開展公路綜合整治，為全市經濟社會發展提供平安舒適、高效快捷、環境優美、生態環保的公路交通運輸條件，是加快建設創新開放宜居幸?，F代化新的必然要求，是實踐科學發展觀的具體體現。各級各有關部門、單位要將其擺上重要議事日程，建立健全政府主導、部門聯動、協調推進的工作機制，細化工作方案，搞好動員部署，定期調度工作開展情況，及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題，切實做到典型引路、扎實推進，保證綜合整治活動順利開展。

（二）健全領導機構。公路綜合整治是一項系統工程，涉及面廣、工作量大。市政府成立由分管副市長任組長，有關部門、單位負責人為成員的公路綜合整治年活動領導小組，負責全市公路綜合整治年活動的組織領導和綜合協調。領導小組辦公室設在市交通局，具體負責綜合整治年活動的指導、督促、協調、調度和考評工作。各市區、開發區、工業新區也要成立相應機構，切實加強組織領導，確保取得實效。

（三）明確責任分工。市公路局負責煙威高速公路、全市國省干線公路用地范圍內的基礎設施及綜合管理的整治；高速集團分公司負責威乳高速公路用地范圍內的基礎設施及綜合管理的整治；各市區政府和開發區、工業新區管委負責轄區內高速公路、國省干線公路用地范圍外沿線兩側可視范圍內的路域環境和農村公路上跨鐵路、河道橋梁設施以及高速公路、國省干線公路可視范圍內的農村公路的綜合整治工作；市公安局負責道路通行秩序整頓；其他相關部門、單位要根據各自職能，各司其職，各負其責，密切配合，形成整治工作合力。各級各有關部門、單位要根據職責分工，對存在的問題進行集中排查，提出具體整治意見，制定整治計劃和實施細則，并組織實施。

各市區政府和開發區、工業新區管委要把公路綜合整治工作納入年度考核，加強監督檢查，并定期向市公路綜合整治年活動領導小組辦公室報送整治工作進展情況，確保按時完成整治任務，取得明顯成效。

（四）落實整治資金。高速公路、國省干線公路用地范圍內的綜合整治工作所需資金，由省交通運輸廳統一列入省財政公路投資專項預算。高速公路、國省干線公路用地范圍外沿線兩側可視范圍內的路域環境和農村公路上跨鐵路、河道橋梁設施以及高速公路、國省干線公路可視范圍內的農村公路的綜合整治所需資金，由市縣兩級按照2：8的比例分擔。

（五）營造良好氛圍。各級各有關部門要采取多種有效形式，加大對公路綜合整治工作的宣傳，積極爭取社會各界的理解和支持，營造全社會關心支持公路綜合整治工作的良好環境。要切實做好沿線群眾的思想政治工作，把不穩定因素解決在基層、消滅在萌芽狀態，努力維護和諧穩定的大好局面。