鎮村公路整治指導方案

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根據市人民政府辦公廳《關于印發市公路綜合整治年活動實施方案的通知》的要求和全省公路綜合整治工作電視會議精神，為全面提升我市國省干線公路養護與管理水平，創造“暢、安、舒、美”的行車環境，力爭在全國“十一五”公路工作考評中取得優異成績。按照《市公路綜合整治年活動實施方案》的具體部署，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想及工作目標

以科學發展觀為指導，以提高全鎮公路技術狀況、規范行業管理、優化路域環境、構建和諧公路為目標，以當前公路管理中的熱點、難點問題為重點，建立政府主導、整體聯動、各負其責、齊抓共管、全面治理的工作機制。通過集中整治，完善公路管理法規及制度體系，規范建設和管理行為，提高干線公路技術水平，改善路域環境，建立健全應急保障體系，全面提高公路行業管理和綜合服務能力，初步形成暢通、安全、舒適、高效的公路網絡，為全鎮經濟社會發展提供更加優良的公路交通保障。

二、綜合整治范圍及內容

公路綜合整治活動范圍包括兩部分：一是線段公路用地范圍內的基礎設施與綜合管理整治，二是線段用地范圍外沿線兩側（每側各500米，可視范圍內）的路域環境綜合整治。

（一）公路基礎設施及綜合管理整治。

1、公路基礎設施整治。

（1）路基。路肩、邊坡、排水設施、擋土墻等設施能及時維護和維修，做到路肩平整、堅實、邊坡穩定；路基沉陷、滑坡等病害得到及時處理；排水設施無淤塞、無損壞，排水暢通；擋土墻等附屬設施處于良好狀態。

（2）路面。加強日常維修保養，及時處治路面病害，做到路面整治，無病害、無雜物、無積雪積冰、排水暢通，無影響行車隱患；按照有關規定和標準定期對路況實施檢測，保證路面平整度、破損率、抗滑系數、強度等各項指標滿足規范要求。

（3）橋涵及隧道。加強橋隧的日常檢查、檢測，及時實施維修和加固改造，做到橋涵外觀整潔；橋面鋪裝堅實平整、橫坡適度；排水、伸縮縫、支座、護墻、欄桿、標志、標線等設施齊全良好；隧道外觀整潔、內部路面平整、襯砌完整，無明顯開裂和剝落，標志標線醒目，排隊水系統良好，結構物及照明、通風、監控等附屬設施處于良好技術狀態。

（4）交通安全保障。本著“保障安全、提供服務、利于管理”的原則，規范完善各種交通安全設施，全面實施公路安全保障工程，交通標志、標線、護欄、突起路標、輪廓標、隔離柵、防眩設施以及里程碑、百米樁、道口標柱、公路分界牌、公路界碑、防落網、錐形交通路標、公路防撞桶、減速墊、安全島、平曲線反光鏡、聲屏障、示警標柱、示警燈等交通安全設施完整、齊全、設置規范、醒目，公路行車安全得到有效保證。

（5）公路綠化。通過科學規劃設計，合理選擇綠化苗木，加強綠化撫育管理，做到公路用地范圍內可綠化路段綠化率達到100%，綠化苗木護管良好，無缺行斷檔、護管不善路段，達到“三季有花，四季常青”。

（6）路政管理和治理超限超載。加強公路路政管理，進一步加大治理車輛超限超載工作力度。

2、綜合管理整治。

（1）法制體系建設。健全完善公路地方法規和標準規范體系，整理、修訂、制定公路各項行業標準、工作標準、管理制度以及有關辦法，加快推進公路管理標準化、規范化進程。

（2）公路管理執法行為。加強公路路政管理，加大治理車輛超限超載工作力度，全面清理路側垃圾及污染，并保持常年整潔、無污染；維護好路產路權，及時制止侵占、破壞公路等各類違法行為；認真落實交通運輸部治超執法“十條禁令”和“五不準”等規定，公開處罰標準，暢通監督渠道，自覺接受社會監督。

（3）公路應急保障以及公眾信息服務。加快路網應急處置中心建設，建立健全“信息搜集—匯總篩選—及時—應急處置—應急保障和監督管理”長效機制，完善公眾出行信息服務平臺，提高公路應急能力與服務水平。

（二）路域環境綜合整治。

1、建筑控制區管理。堅持動態管理和靜態管理相結合，預防為主，強化巡查，采取“一推、二擋、三掃、四刷”的措施，堅決拆除32處違法、違章和破舊建筑，對1050平方米部分保留建筑（500米可視范圍內）和6700平方米建筑物立面實施統一粉刷。

2、非公路標志的治理。嚴格非公路標志設置程序，規范行為，合理設置，增設展示人文景觀和文明交通的宣傳標志。

3、路側垃圾及污染的整治。全面清理路側45處垃圾和沿線砂（石）建材、廢舊回收場所，保持常年整潔，無污染。

4、可視范圍內荒山和破壞山體的治理。對沿路可視范圍內的荒山、破壞山體進行綠化整治，做到視覺舒適，無污染。

5、路域綠化。結合路側自然地貌實際，提升路側綠化量和綠化檔次，按照“封、漏、透、誘”的原則，打造公路綠色通道。

6、違法占路行為治理。加強路政、城建和工商部門執法力度，全面取締溝西集、鳳凰山集占道經營、打場曬糧等違法行為。

三、職責分工和實施步驟

（一）職責分工。

1、全鎮公路綜合整治活動領導小組負責對全鎮公路綜合整治活動進行監督檢查和考核評比，及時調度、了解、通報整治活動有關情況。

2、通行秩序整頓。由派出所牽頭，相關部門配合，全面加強公路交通秩序整頓，避免長時間壓車、堵車現象的發生。

3、路域環境兩側整治。由各村按屬地化管理范圍負責，相關部門，共同整治。按全國公路大檢查的要求，500米可視范圍內的建筑物建議統一粉刷。對公路用地范圍外沿線兩側500米可視范圍內的荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊等生態環境進行整治。

4、公路用地范圍內整治。由公路站負責對全鎮公路用地范圍內的基礎設施、綜合管理、路域環境進行集中排查、整改。加強對公路兩側行道樹的管理，路面保持清潔，無亂堆亂放，路兩側邊溝順暢，路基邊坡達到要求。

5、取締集市貿易、占路經營。由市場管理所牽頭，工商、公路部門積極配合，加大管治力度，全面取締占路集市貿易、占路經營等現象。日常不得有擺攤設點現象，無出租車停放占路現象，優化公路通行能力，保障公路通行安全。

6、公路建筑控制區管理和違法建筑拆除。由鎮政府牽頭，國土、公安、鎮村建設服務中心、各村莊等相關部門配合，按照“預防為主、防治結合”的原則，加強管理，強化巡查，采取有效措施，堅決拆除公路兩側違法、違章建筑。

7、公路打場曬糧現象整治。由公路部門牽頭，公安、城管執法中隊和沿線村共同參與整治公路打場曬糧現象。集中精力迎接好年10月份全國公路大檢查。

8、公路兩側水土保護。由水利部門、國土部門牽頭，嚴厲打擊在公路兩側紅線控制區內及橋梁周圍200米范圍內進行非法采砂、采石、取土的行為。保護公路路基、橋涵等設施，保障公路通行的安全。

9、公路路域綠化。由林業部門牽頭，結合公路兩側自然地貌和環境氣候實際，對公路用地范圍外沿線兩側500米可視范圍內荒山、荒坡和破損山體要采取合理措施，盡可能實施綠化，提升公路兩側綠化體量和綠化檔次，積極推進公路綠色通道建設。

（二）實施步驟。

1、宣傳發動階段（4月份）。成立鎮公路綜合整治活動領導小組及其辦事機構，由市政府召開動員大會，明確相關單位職責，部署工作任務，制定具體實施方案、工作標準和考評辦法。

2、集中整治階段。（5月1日—8月31日）。各相關單位根據整治內容和工作標準進行全面摸底調查，查找公路基礎設施、綜合管理和路域環境存在的問題，提出具體的整改意見，制定整治計劃和實施方案；堅持統籌兼顧、突出重點，在全鎮范圍內組織實施公路綜合整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，突出地方特色，積極探索有效途徑和辦法，確保按期高質量完成整治任務，實現預期目標。

3、檢查驗收階段。（9月1日—12月31日）。結合全市公路綜合整治活動日常工作考評情況，按照考評辦法，分別于年5月及9月進行二次全市考核評比。

四、保障措施

（一）組織保障。為扎實推進公路綜合整治活動年活動開展，確保取得實效，成立鎮公路綜合整治年活動領導小組，由于鎮長任組長，工商所、派出所、交通局、財政所、水利站、國土所、林業站、投資服務中心、鎮村建設服務中心、執法中隊、廣電站、市場管理所為成員單位，建立政府主導、部門聯動、協調推進的工作機制，全面負責公路綜合整治年活動的組織領導和協調工作。

公路綜合整治年活動領導小組下設辦公室（設在鎮城管執法中隊），具體負責綜合整治活動的指導、督促、協調、調度、考評等工作；負責全鎮公路用地范圍內的基礎設施、綜合管理、路域環境綜合整治的組織實施和監督檢查；組織公路用地范圍外沿線兩側可視范圍內的路域環境綜合整治的監督檢查和考核評比。

（二）資金保障。公路用地范圍內的綜合整治工作所需資金由市交通委統一安排提出分年度計劃，列入市財政公路投資專項預算并組織實施；公路用地范圍外可視范圍內的環境綜合整治由市財政和鎮財政列支。

（三）輿論保障。要加大對公路綜合整治工作的宣傳力度，積極爭取社會各界的理解和支持，營造全社會關心支持公路綜合整治工作的良好環境。要切實做好沿線群眾的思想政治工作，把不穩定因素化解在萌芽狀態，努力維護和諧穩定的良好局面。