漁業局廉政管理工作方案

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為進一步加大從源頭上防治腐敗工作的力度，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，根據中央和省、市委的部署要求，結合我局實際，現就在局機關和局屬單位開展廉政風險防范管理工作制定如下方案。

一、指導思想

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以強化預防和監督為重點，以規范權力運行為核心，對預防腐敗工作實行系統化、科學化管理，逐步建立健全超前預防、全程監督、制約有效的廉政風險防范體系，確保權力正確行使，為促進我市海洋與漁業事業又好又快發展提供有力保障。

二、目標要求

按照整體規劃、突出重點、分步實施、務求實效的總體要求，結合反腐倡廉工作實際，扎實推進廉政風險防范管理工作，到2010年底，局系統基本建立以領導崗位和關鍵崗位為重點、覆蓋各工作崗位和工作環節的廉政風險防范管理工作體系，形成比較完善的長效工作機制。

三、主要內容

重點圍繞權力的規范和制約，認真分析權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，梳理查找思想道德、崗位職責、業務流程和制度機制等方面可能發生不廉潔行為的風險點，大力開展崗位廉政教育，健全防范措施，強化監督檢查和責任追究，有效防范各類腐敗行為的發生。

四、方法步驟

（一）開展動員教育（9月1日至10日）。一是召開動員大會。教育引導廣大黨員干部樹立“風險無處不在，風險防范人人有責”的廉政風險意識，增強“思風險、講自律、盡職責”的自覺性和責任感。二是進行社會測評和座談。局機關將發放社會測評表及召開服務對象座談會，重點了解管理單位、服務對象和社會各個階層對局機關及所屬單位在廉潔從政方面存在的問題和漏洞，有針對性地做好防范措施。三是參觀廉政教育基地。教育和引導廣大黨員干部，悉心學習先進人物事跡，透過典型案例聞警自省，以案為鑒，警鐘長鳴，為開展廉政風險防范管理工作奠定堅實的思想基礎和營造良好的社會環境。

（二）確定廉政風險（9月10日至10月10日）。一是梳理職權。局領導、各科室、單位對個人、科室、單位所分管和擁有的工作崗位中的職權進行梳理和規范，編制職權目錄，制定權力運行流程圖，做到職權法定、職責明晰。二是排查廉政風險點。對權力運行的全過程，對每個崗位、每個科室、每個環節特別是容易滋生不廉潔行為的重點崗位和關鍵環節，按照崗位自查、科室自查、單位自查的程序，逐一排查在履行崗位職責過程中潛在的廉政風險，填寫《崗位廉政風險排查表》（見附件）。要廣泛征求意見，特別是注意征求管理和服務對象的意見，力求把風險點找全、找準、找實。三是劃分風險等級。按照風險發生機率和危害程度，采取單位干部職工評議、領導班子集體研究的方式，確定崗位風險等級，明確監管主體，實行分級負責、分級管理。領導班子正職崗位，與經濟發展和人民群眾生產生活密切相關的崗位，具有行政審批權和執法權的崗位，從事人事、財務、物資、采購、基建等管理的崗位，確定為一級風險；具有一般經濟管理、社會事務管理、公共服務等職能的崗位，確定為二級風險；其他崗位確定為三級風險。領導班子副職崗位風險等級的劃分，按照其所分管崗位的風險等級采取就高不就低的辦法確定。局黨委將結合政務公開工作，在一定范圍內公示確定的廉政風險內容和等級。四是實行動態管理。根據經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗的需要，不斷修訂風險識別標準，及時調整風險內容和風險等級。

（三）健全防范措施（10月11日至11月10日）。針對排查確定的廉政風險點，根據不同風險等級，從前期預防、中期監控和后期處置等方面，逐項制定具有針對性和可操作性的防范措施。同時加強思想道德、職業道德、社會公德和法律法規教育，強化以權力制衡為重點的制度建設，建立健全風險預警機制和糾錯機制，做到崗位職責明確、廉政風險清楚、監督重點突出、防范措施得力，各項制度有機銜接，形成符合本單位實際的廉政風險防范機制。

（四）加強監督檢查。堅持內部監督和外部監督有機結合，局廉政風險防范管理工作領導小組將通過信訪舉報、效能投訴、電子監察、民主評議政風行風、明察暗訪和巡查等多種手段，對各項防范措施的落實情況實行有效監督檢查，確保權力運行到哪里，監督檢查就跟進到哪里。

（五）嚴格考核追究。局班子成員應采取自查、互查和社會民主評議等方式，及時發現和糾正自身存在的問題。局廉政風險防范管理工作領導小組成員要對存在苗頭性、傾向性問題或輕微不廉潔行為的，按照業務分工及時提醒或誡勉談話，督促整改；對違紀違法行為，要按規定嚴肅查處，并追究相關人員的責任。各單位落實廉政風險防范管理工作的情況納入局黨風廉政建設責任制年終考核。

五、組織領導

各科室、單位要高度重視廉政風險防范管理工作，周密安排，認真落實。局機關成立以許祖強同志任組長、王傳良同志任副組長、政工科及各單位負責人任成員的廉政風險防范管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，王旭明同志任辦公室主任，負責方案的具體實施和落實。領導班子成員要認真履行“一崗雙責”，帶頭參加學習教育活動，帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防范措施，帶頭抓好自身和業務分管范圍內的廉政風險防范管理工作。局領導、科室、單位編制的職權目錄、權力運行流程圖和一級風險崗位的《崗位廉政風險排查表》請于9月20日前、具體防范制度和《崗位廉政風險防范管理工作統計表》（見附件）請于11月1日前送局政工科，以便統計上報市紀委、市監察局和派駐紀檢組（監察室）。活動開展期間市紀委派駐紀檢組將參與我局開展廉政風險防范管理工作。望各科室、單位嚴格按照程序，認真扎實開展相關活動，確保取得實效。