農業局經管工作要點

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2012年經管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞農民增收和農村穩定，以加強土地承包管理、加大農民負擔監管力度、規范農村“三資”管理、指導農民專業合作社又好又快發展為重點，創新工作方式，加大工作力度，為農村經濟發展和農村社會穩定做出更大的貢獻。

一、加強農村土地承包管理，進一步穩定和完善農村土地承包關系

（一）切實抓好延長土地承包期政策落實工作。一是對沒有開展土地承包期延包30年的，要采取積極措施，按照“均田制”的原則，切實做好延包工作，把法律賦予農民的長期土地承包經營權落實到戶、到人。二是要按照省里的統一部署要求，認真做好農村土地承包經營權證換發補發工作。

（二）加強農村土地承包經營權流轉管理和服務工作。充分發揮鎮級農村土地流轉服務中心的作用，為農村土地流轉提供法律、政策、信息和協調服務，引導農村土地規范有序流轉，促進農村土地適度規模經營和農業產業化發展。

（三）建立健全農村土地承包糾紛調處機制。建立健全民間協商、鎮村調解、縣級仲裁、司法保障的農村土地承包糾紛調處機制，加大農村土地承包糾紛調處力度，維護農民的合法權益，促進農村社會穩定。

二、加強農民負擔監管，扎實推進“一事一議”籌資籌勞

（一）規范完善“一事一議”籌資酬勞。要按照威政辦發【2012】5號文件精神，扎實開展“一事一議”籌資酬勞工作，確保不超范圍、不超標準、程序合法。

（二）狠抓突出問題專項治理工作。深入開展對重點領域的專項治理尤其是向村級組織攤派的治理，集中抓好公款訂閱報刊超標、農民建房多收亂罰、農村中小學亂收費、農村社會治安亂收費等增加農民負擔方面的專項治理，切實維護好農民的合法權益。

（三）認真落實農民負擔監督管理制度。著力抓好涉及農民負擔收費文件“審核制”，涉農稅收、價格和收費“公示制”，農村公費訂閱報刊“限額制”，涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”的落實工作，健全農民負擔監管的長效機制。

（四）加大農民負擔監督檢查力度。定期組織開展減輕農民負擔執法檢查，確保農民負擔不反彈。

三、加強農村財務管理規范化建設，全面提升農村財務管理水平

（一）規范完善農村財務會計委托制度。按照《市農村財務會計委托制管理辦法》的要求，加強鎮級財務會計服務中心規范化建設，確保業務程序規范，代管集體資金安全。積極推行農村財務管理電算化，全面提升農村財務管理水平。

（二）加強農村集體資金資產資源管理。農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“農村三資”）屬于村集體經濟組織全體成員集體所有，是發展農村經濟和實現農民共同富裕的重要物質基礎。要進一步加大對“農村三資”的監管力度，鎮（辦事處）設立“農村三資”管理服務中心，對村集體固定資產、資源性資產的承包、租賃、出讓等由鎮級服務中心，向社會公開競價和招投標，促進農村集體資產保值增值,增加集體經濟收入，杜絕集體資產流失。

（三）加大農村集體經濟審計力度。一是對已實行村級財務會計委托制的，要重點抓好村級收入的審計工作，杜絕坐收坐支和私設小金庫，確保集體資金管理規范。二是對沒有納入委托的村，要進一步規范和完善“送達”審計制度，加大審計力度，確保村級財務收支公開透明，財務管理規范有序。三是要結合農村“兩委”換屆選舉工作，全面開展農村集體資產清查登記及財務審計工作，為農村換屆選舉工作奠定基礎。

四、優化農民專業合作社發展環境，促進農民專業合作社健康發展

（一）做好合作社宣傳和人才培養工作。進一步加大《農民專業合作社法》、《省農民專業合作社條例》及其配套法規政策的宣傳力度，積極開展以合作社理事長和會計為主的經營管理人才、以專業技術人員為主的種養能人、以經管干部為主的基層業務輔導員的政策業務培訓工作，努力增強廣大基層干部指導合作社加快發展的能力，提高合作社規范化管理水平，增強合作社的凝聚力，促進合作社做大做強。

（二）積極開展指導服務工作。指導合作社依法辦社，按照法律規定實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督，建立健全成員（代表）大會、理事會、監事會等制度，充分保障全體成員對合作社內部各項事務的知情權、決策權、參與權和監督權；指導合作社建立健全會計賬簿、財務管理制度、盈余分配制度、內部積累和風險保障機制；引導合作社大力開展“農超對接”活動，實現合作社“訂單式”產銷，增加成員收入。

（三）積極組織實施示范社創建工程。按照合作社管理規范化、生產標準化、經營品牌化的要求，積極開展示范社創建工程。年內培育10-20個市級示范社。通過突出支持重點，創新扶持方式，提升示范社發展檔次，發揮示范社帶動作用，實現合作社又好又快發展。