水利機關廉政管理方案

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為認真落實市委、市政府通知要求，進一步加大從源頭上防治腐敗工作的力度，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把防治腐敗工作的任務分解到每個具體工作崗位，落實到每一個工作人員，從而達到加強管理，預防腐敗行為的發生?，F結合我局工作實際，制定市水利局開展廉政風險防范管理工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針,以民生水利為重點,深入開展廉政風險防范管理工作,通過風險查找、制定防范措施、加強監督管理等工作，建立比較完善的廉政風險防范管理長效機制，推動從源頭上防治腐敗工作的深入開展,為水利事業發展提供有力保障。

二、工作目標

通過開展廉政風險防范管理工作,增強全體干部職工的廉潔自律意識,筑牢全體干部職工拒腐防變的思想道德防線,努力構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力制衡機制,促進廉政風險防范管理工作更為規范、科學、有效。

三、組織機構

為有效推進廉政風險防范管理工作，市水利局成立廉政風險防范管理工作領導小組。組長由局黨委書記、局長擔任；副組長由黨委委員、副局長孫勇擔任；機關各科室及直屬單位主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由政工科科長擔任，辦公室具體負責機關及直屬單位廉政風險防范管理工作的組織、協調、實施和考核等工作。

四、方法步驟

第一階段：開展宣傳教育

1、學習動員。召開全體干部職工動員大會，認真學習有關文件和領導講話，充分利用集中學習、培訓會議等形式以及宣傳欄、水利網等宣傳媒體，廣泛宣傳廉政風險防范管理工作的指導思想、目標要求、主要內容和方法步驟等，引導廣大黨員干部深刻理解開展廉政風險防范管理工作的重要意義，增強各科室、各單位的廉政風險意識，提高拒腐防變的自覺性和責任感，為開展廉政風險防范管理工作奠定堅實的思想基礎和營造良好的社會環境。

2、制定方案。各科室、各單位要高度重視廉政風險防范管理工作，建立由主要負責人親自抓的落實機制，結合各自工作實際，研究制定具體實施方案，明確責任分工，將各項工作細化落實都每一名干部職工，確保工作落實到位。

第二階段：確定廉政風險

1、梳理職權。對各單位、各科室及各工作崗位的職權集中進行梳理和規范，編制職權目錄，制定權力運行流程圖，做到職權法定、職責明晰。

2、排查風險點。對權力運行的全過程，對每個崗位、每個科室、每個環節特別是容易滋生不廉潔行為的重點崗位和關鍵環節，按照崗位自查、單位自查、分管領導評查、組織審查的程序，通過自身找、領導提、科室幫、群眾議、集體定等形式，樹立查找思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制等方面存在或可能存在的廉政風險點。

（1）崗位自查。每個人根據所在工作崗位特點，對工作職權行使的每個環節可能存在的風險進行自我查找，確定個人風險點，填寫《廉政風險排查表》，提交所在科室、單位。

（2）單位自查。個人自查結束后，由各單位召開風險點排查專題會議，對個人自查情況進行審核確定。在此基礎上，對本單位職權行使的每個工作環節可能存在的廉政和監管風險進行自查，確定本單位的每個崗位的風險點，并歸納整理，報領導小組辦公室。

（3）分管領導評查。由分管領導對分管范圍內各科室和每個崗位廉政風險進行評查。結束后，報領導小組辦公室。

（4）組織審查。由領導小組辦公室對各科室、各單位提交的《廉政風險排查表》進行統一審核后，報領導小組審定，確保將風險點找全、找準。

3、確定風險等級。單位、科室和崗位風險根據職能權力和風險大小，分別劃分為一級、二級和三級風險。一級風險是指單位領導班子正職崗位，與經濟發展和人民群眾生產生活密切相關的崗位，具有行政審批權和執法權的崗位，從事人事、財務、物資、采購基建等管理的崗位；二級風險是指具有一般經濟管理、社會事務管理、公共服務等職能的崗位；三級風險是指其他崗位。

第三階段：制定防范措施

1、針對崗位風險。對排查確定的廉政風險點，根據不同風險等級，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，報領導小組審核。

2、針對單位風險。由各科室、各單位全體人員圍繞人、財、物管理，重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額資金使用等過程中的薄弱環節和風險隱患，研究制定具體防控措施和相關工作程序，報領導小組審核，以表格或流程圖等形式在一定范圍內予以公開。

3、建立廉政風險檔案庫。各科室、各單位要將廉政風險和防控措施進行匯總，并經領導小組審核后，將其存入廉政風險檔案庫集中管理。

第四階段：加強監督檢查

1、實行分層管理。崗位風險由科室負責人直接管理和負責；科室風險在科室負責人直接管理的基礎上，由單位分管領導負責；單位風險在單位分管領導直接管理的基礎上，由單位主要領導負責。

2、實行分級監控。一級風險點由領導小組重點監控，各職能科室與風險點所在單位負責人共同監督管理。二級風險點由分管領導和風險點所在單位負責人共同監控。三級風險點由風險點所在單位負責人監控，每個干部職工共同參與監督。

3、加強風險控制。通過警示提醒、誡免糾錯、責令整改和組織處理等手段，對存在風險表現的個人進行告誡或責任追究，防止可能出現或正在演化的腐敗問題的發生。

第五階段：考核防范效果

1、自查與互查。由局領導小組對各單位工作開展情況進行考核，在各單位進行工作自查基礎上，采取聽取匯報、召開座談會、組織民主測評、檢查相關材料等方式，對廉政風險防范管理工作實行綜合考核。

2、建立考核檔案庫。每年要對定期自查、群眾測評和動態考核等情況進行匯總、分析、評估，并按照科室、單位和個人分別整理歸檔。

3、嚴格考核追究。要把落實廉政風險防范管理工作情況納入年終考核，對存在苗頭性、傾向性問題或輕微不廉潔行為的要及時提醒或誡勉談話，督促整改；對違法違紀行為，要按規定嚴肅查處，并追究相關人員責任。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。推進廉政風險防范管理工作，涉及到反腐倡廉建設的方方面面，全體干部職工都要參與其中。各科室、各單位要進一步提高對開展廉政風險防范管理工作重要性和必要性的認識，切實增強責任感、使命感和自覺性。通過開展廉政風險防范管理工作，結合水利工作特點，建立一套預防腐敗的科學管理體系，形成制度化、規范化的長效管理機制。

（二）突出重點，兼顧全局。開展廉政風險防范管理工作要突出抓好領導班子和領導干部，關鍵崗位和重點人員，同時要抓好延伸，做到不漏崗、不缺項，使風險管理人員全額、全方位、多層次接受廉政風險防范的教育。

（三）抓好結合，注重實效。為促進廉政風險防范管理工作的有效開展，要做到“四個結合”：一是與落實黨風廉政建設責任制相結合；二是與水利中心工作相結合；三是與制度建設相結合；四是與建立完善懲防體系相結合。定期召開廉政風險防控機制運行會議，及時溝通、分析、解決問題，促進廉政績效的持續提高。