水利局廉政防范工作措施

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為認真落實《市委辦、市府辦轉發〈市紀委、市監察局關于開展廉政風險防范管理工作的意見〉的通知》（威辦發〔2010〕24號）精神，進一步加大從源頭上防治腐敗工作的力度，有效防范廉政風險和監管風險，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，針對全體干部職工查找出的廉政風險點，市水利局黨委結合實際制定了相應的防范措施，并在工作中認真落實。

一、加強教育

（一）統一規劃廉政風險防范宣傳教育工作。局黨委和局直各單位黨支部要把廉政風險防范宣傳教育作為政治文明建設、精神文明建設和和諧社會建設的重要內容，納入本單位宣傳教育總體部署，統一規劃、統一要求。健全宣傳教育協調機制，認真做好廉政風險防范宣傳教育工作。

（二）健全廉政風險防范教育制度。進一步完善黨委理論學習中心組、黨支部理論學習制度，把廉政風險防范教育納入黨委理論學習中心組學習計劃。完善黨課教育制度，每季度至少舉辦一次黨風廉政教育課，局黨委和各單位黨支部主要負責同志，每年講一次廉政黨課，作一次廉政風險防范形勢報告。

（三）突出廉政風險防范教育重點。以領導干部為重點，以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以落實立黨為公、執政為民為目標，把廉政風險防范教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面。局黨委每年要在黨員領導干部中開展一次廉政主題教育活動，促進領導干部更好地做到立黨為公、執政為民。

（四）豐富廉政風險防范教育內容。根據黨風廉政建設要求和新時期水利發展形勢，確定教育內容。要著重開展好五項教育。一是黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育。促進干部職工堅定理想信念，增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性。二是黨的優良傳統和作風教育。教育黨員干部保持艱苦奮斗的本色，自覺抵御拜金主義、享樂主義等各種腐朽思想的侵蝕，筑牢思想道德防線。三是從政道德教育。引導廣大黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。做到情為民所系、利為民所謀、權為民所用。四是黨紀條規教育。增強廣大干部依法行政和廉潔從政意識。五是正面示范和反面警示教育。教育黨員干部從中吸取教訓。教育中要注意改進教育方式方法。采用主題教育、形勢報告、典型宣傳、案例剖析、談話提醒、現身說法、知識競賽、演講比賽、征文比賽等生動活潑的教育形式，增強教育的說服力和感染力，提高教育的針對性、有效性，營造良好的水利行業風尚。

二、健全制度

（一）堅持和完善民主集中制。認真執行集體領導和個人分工負責相結合的制度。完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度。局黨委和局直各單位領導班子每年要召開一次民主生活會，認真開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進行整改，整改情況應在一定范圍內公開。

（二）完善黨委會議議事規則和程序。認真貫徹民主集中制原則，加強集體領導，凡涉及重要工作的部署，干部的任免、調動和獎懲，大額資金的安排和使用，重大工程項目的確定以及其他重大問題，都必須經集體研究決定。

（三）建立健全黨員干部從政行為規范。加強領導干部廉潔自律方面新情況、新問題的研究。完善領導干部廉潔自律行為規范。探索實行領導干部廉潔自律警示制度。健全廉政檔案制度。

（四）探索建立廉政評價辦法。充分運用干部考察考核、經濟責任審計、責任制考核、民主評議、信訪舉報等方面的信息和結果，把定性評價和定量評價有機結合起來，科學評價黨員干部的廉政情況，并與干部的晉升、晉職、任用和獎懲結合起來。

（五）完善預防職務犯罪體系。以“工程安全、資金安全、干部安全、生產安全”為目標，健全完善水利基礎設施建設領域預防職務犯罪體系，按照分級分工負責和誰主管誰負責的原則，明確領導班子成員任務分工。建立科學規范的考核評價體系，堅持和完善檢查考核責任制落實情況的做法。嚴格執行責任追究的有關規定，維護制度的嚴肅性。

（六）提高制度建設的質量和水平。根據水利形勢發展和廉政風險防范工作的實際，制定和落實廉政風險防范制度建設工作規劃和實施方案。對現行廉政風險防范制度，已經過時的要及時廢止，有明顯缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定，目前，要制定水庫管理制度匯編，規范水庫管理工作，實現制度建設的與時俱進。

（七）嚴格貫徹執行廉政風險防范各項法規制度。更好地用制度和法律規范權力的運行、約束干部的從政行為。對廉政風險防范法規制度的落實情況，對風險點的對應措施要定期督促檢查，加強責任追究，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

三、深化改革

（一）深化干部人事制度改革。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和市委有關規定，選拔任用領導干部，必須嚴格執行程序，全面實行競爭上崗制度，對重點部門和關鍵崗位上的工作人員，按照規定定期進行輪崗交流。健全干部考察制度，對不稱職、不勝任現職的干部及時進行調整。

（二）深化行政審批制度改革。按照《行政許可法》的要求，進一步規范水利行政審批事項，提高審批效率。對法定的審批事項，要嚴格按照行政許可的實施機關、條件、程序、時限進行，建立科學的管理機制、規范的運行機制和嚴密的監督機制，盡量減少審批環節。規范水利執法行為。嚴格依照法律、法規、規章實施行政許可、收費和處罰，確保主體、依據、權限、內容、程序的合法，防止濫用行政自由裁量權。

（三）深化投融資、財務管理制度改革。進一步完善水利投資項目決策機制。健全水利資金計劃安排制度，提高資金使用效益。完善水利資金管理制度，規范水利資金管理使用。規范行政事業性收費管理，嚴格實行“收支兩條線“管理。實行大額資金使用集體討論制度，健全大宗物品采購制度，完善部門預算管理制度。

（四）規范和完善水利建設管理制度。建立嚴格的水利建筑市場準入和清退制度和水利工程建設安全生產條件市場準入制度，凡未取得許可證的施工企業不得參加水利工程的投標。完善水利工程項目施工分包、施工現場安全管理、合同管理、工程質量監督、工程監理等相關管理制度，規范操作。推行廉政合同制度。全面實行水利建設項目“雙合同制度”，項目法人與施工企業、監理單位、重要設備材料供應單位簽訂合同的同時，必須簽訂廉政合同。

（五）健全水利工程招標投標制度。全面實行水利工程施工、監理、重要設備采購招投標，積極探索水利規劃、重要課題、科研項目等服務項目的招投標。提倡對限額以下水利工程進行招投標。完善水利工程招投標行政監督機制。加強監督管理隊伍能力建設，建立完善科學、高效的監督機制和監督體系，維護水利工程招投標活動的秩序。

四、強化監督

（一）加強考核監督。局廉政風險防范管理工作領導小組對各支部的廉政風險防范工作進行考核。在各支部自查基礎上，領導小組采取聽取匯報、召開座談會、組織民主測評、進行問卷調查、檢查相關資料等方式，對廉政風險防范管理工作實行綜合考核。廉政風險防范管理工作考核結果作為評價各支部落實黨風廉政建設責任制的重要依據，與年底評選優掛鉤?？己私Y果不合格的，由領導小組下達書面整改通知，督促制訂整改措施，完善各項制度，并進行跟蹤回訪。對發生重大違紀違法案件的，要依法依紀嚴肅懲處違紀違法人員，并按照干部管理權限，加大對負有失職、失察責任的直接領導和主要領導的責任追究力度。

（二）加強日常監測。一是實行信息監測。通過述職述廉、民主生活會、民主測評、群眾評議、信訪舉報等方式，對廉政和監管風險點進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性的問題，納入廉政風險防范管理。二是定期開展自查。各支部每半年組織一次廉政風險預防措施落實情況自查，并形成自查報告報市局廉政風險防范管理工作領導小組辦公室。三是實行重點抽查。由局廉政風險防范管理工作領導小組根據工作需要，通過明察暗訪、專項檢查、召開座談會等形式，定期或不定期抽查各支部落實廉政風險防范措施的情況，發現問題及時進行反饋和處理。

（三）加強社會監督。深化廉政風險防范措施落實的公開，通過水利網站、電子顯示屏、窗口、宣傳欄、新聞媒體等形式向社會及時公布應公開的政務信息，接受群眾的監督，提高行政行為的透明度和加大廉政風險防范措施的落實。