糧食局法律援助實施方案

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根據省司法廳《〈關于在全省開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動的實施方案〉的通知》要求，現結合我市實際，就落實省廳通知精神、在全市開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動，提出如下方案：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，加強和創新社會管理，以創先爭優為抓手，以困難群眾滿意為根本標準，以深化法律援助便民服務為著力點，拓寬服務領域，完善基礎措施，提高工作質量，創建服務品牌，推進機構隊伍建設，努力為群眾提供更加優質便捷高效的法律援助。

二、目標任務

以開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動為載體，進一步擴大我市法律援助的覆蓋面，完善各項便民服務措施，全面提升法律援助服務質量，在維護人民群眾權益中創先進、爭優秀，使廣大法律援助機構、法律服務機構和法律援助人員為民服務意識不斷增強，服務能力顯著提升，服務質量和效果明顯優化，維護困難群眾權益取得新成效。

三、活動內容

（一）進一步拓展法律援助覆蓋面，惠及更多群眾。

1、降低法律援助門檻。各市區要適度放寬法律援助經濟困難標準，逐步將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體；有條件的市區可將經濟困難標準調整為城鎮居民最低工資標準和農村居民人均純收入標準，并可嘗試取消民事法律援助事項范圍。

2、拓展援助申請、受理渠道。要加強與有關部門的協作，在公安看守所、交警、監獄等設立法律援助工作站（聯系點），進一步暢通特殊群體申請援助的渠道；加大公證、司法鑒定法律援助工作力度，在全市所有公證處、司法鑒定機構設立法律援助受理點；進一步發揮律師所法律援助受理點的作用，努力拉長法律援助工作觸角。

3、加大刑事法律援助工作力度。加強與公檢法部門的協調和聯系，積極參與刑事和解、刑事被害人救助，依法為犯罪嫌疑人、被告人和被害人等提供辯護和，促進司法公正。

（二）進一步創新服務方式，完善便民服務長效機制。

1、開展“便民服務示范窗口”創建活動。各市區都要選擇1-2處法律援助工作站或受理點（也可以確定市區法律援助中心）作為便民服務示范窗口，進行重點培養，鼓勵引導其完善服務設施、規范服務流程、提升服務水平，并通過示范窗口的引領作用，在2-3年的時間內，建成一批省級便民服務示范窗口。

2、推進法律援助信息化建設。年內，市中心要開通法律援助網上申請、預審查、預受理業務，各市區也要結合實際盡快開通網上業務，讓更多的群眾獲得便捷的法律援助服務；要加強與民政部門的協作，建立市區兩級困難群眾信息資料庫，實現資源信息共享，對所有在庫群眾申請法律援助免于審查經濟狀況；要廣泛運用電子信箱、QQ通訊等手段，搭建起與受援群眾的網上交流平臺，讓法律援助通過網絡走近群眾。

3、加強村鎮法律援助網絡建設。規范鎮法律援助工作站運轉，探索實現鎮工作站與市區法律援助中心聯網辦公；充實村（居）聯絡員力量，加強法律援助聯絡員培訓工作，每個村（居）培養1-2名法律援助明白人，真正把法律援助送到老百姓身邊。

（三）進一步強化法律援助質量，提升為民服務水平

1、健全案件質量保證體系。認真完善和落實案件指派、重大疑難案件集體討論制度、開庭旁聽制度、質量評估制度、案件抽查等制度，案件旁聽率要達到2％以上。全面推行“一案一卡”制度，各中心在向律師指派案件的同時，一并向當事人發放“法律援助辦案質量監督卡”，案件辦結后由當事人或律師反饋要回中心，并隨卷宗一起入存檔，確保案件回訪率達到100％。開展“爭辦百件法律援助優秀案件”活動，組織舉辦“第三屆十大法律援助優秀案例”評選活動。

2、實行資深律師“點援助”。深入開展“資深律師法律援助行動”，建立資深律師信息數據庫，試行當事人自主選擇律師和承辦律師準入制度。各市區要把活動開展情況納入律師管理考評體系，作為評先創優和年度考核的重要依據。

3、建立法律援助投訴查處機制。市和各市區都要開通法律援助投訴查處電話，并在媒體上予以公布；在服務窗口要設立意見箱或意見簿，主動聽取群眾意見，接受社會監督。對投訴舉報的問題，一經查實，除在考核中扣除相應分值外，取消當年度評先選優資格。

（四）進一步加大宣傳力度，營造創先爭估良好氛圍

1、深入開展“學十佳比業績，爭當優秀服務標兵”活動，努力增強廣大法律援助人員的服務為民思想，在全系統形成爭創先進、爭當模范的良好氛圍。

2、開展“法律援助在基層”活動。各市區要組織法律援助機構和法律服務人員深入村居、企業、學校等，向基層群眾面對面地宣傳法律援助知識，接受群眾咨詢，現場受理申請。年內，至少要組織2－3次下基層活動。

3、加大法律援助宣傳力度。各市區要加強與新聞媒體的協作，通過在媒體上開設專欄、知識講座、典型宣傳等多種形式，不斷提高群眾對法律援助的認知度，努力營造推動法律援助事業發展的良好環境。

四、有關要求

“法律援助為民服務創先爭優年活動”是司法部統一部署開展的一項全國性活動，是今年司法行政工作的一項重要工作任務。各市區要把這項活動作為今年法律援助工作的主線，加強組織領導，扎實有序推進。要認真制定實施方案，廣泛進行動員部署，精心組織實施，確?；顒尤〉脤嵭?。年底前，各市區要對活動開展情況進行全面總結，并專題向市局寫出局面報告，市局也將適時對各市區活動開展情況進行督導檢查。