紅十字會矛盾糾紛化解方案

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一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以深入學習實踐科學發展觀為統領，以“保增長、保民生、保穩定”為主題，以“摸清底數、分類化解、健全機制、促進和諧”為主線，以健全完善矛盾糾紛排查調處工作機制為目標，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“依法就地解決問題與疏導教育相結合”的原則及時準確排查影響社會和諧穩定的突出矛盾糾紛，集中解決關于群眾切身利益的突出問題，充分運用調解化解社會矛盾，進一步夯實各項基礎工作，進一步健全完善矛盾糾紛協調化解機制，確保全區社會和諧穩定。

二、主要任務和目標

集中時間、集中力量，準確排查出影響社會穩定的各種矛盾糾紛，重點排查可能進京赴省上訪的重點人員、重點群體；可能引發群體性事件的苗頭性、傾向性問題；可能發生涉臺、涉外事件和可能被敵對勢力插手利用的敏感性事件等。切實解決一批人民最關心、最直接、最現實的利益問題，真正從水源頭上預防和化解矛盾糾紛，防止矛盾積累，防止矛盾激化，杜絕群體性事件和群眾集體越級上訪，杜絕進京非正常上訪人員。

三、方法步驟

這次集中活動的時間安排為100天，具體分為四個階段。

1、動員部署階段（7月）。各級紅十字組織要高度重視，切實提高認識，盡快做出安排部署。要抓緊召開專題會議，認真學習領會關于開展集中排查化解矛盾糾紛百日活動的有關精神。要抓緊制定工作方案，明確指導思想和目標任務，落實各項工作措施和責任人。切實把這次活動動員好、部署好、組織好、落實好，確保取得實效。

2、全面排查和集中化解階段（7月中旬至9月中旬）。各級紅十字組織要結合行業實際，全面細致、反復排查存在的矛盾糾紛和苗頭隱患，堅持做到對矛盾糾紛摸清底數，摸清成因，摸清問題，不留空白，不留死角，掌控在握。在此基礎上，要按照誘因、時間、地點、單位、涉及人數、事態發展預測等要素，認真梳理，登記建檔，列出調處日程，因案施策，有針對性地采取措施化解，做到問題不查不清不罷休，矛盾不化解不罷休，確保各種矛盾發現得早，控制得了，處置好。

3、邊排查、邊化解、邊研判分析階段（9月下旬）。各級紅十字組織要在深入排查化解矛盾糾紛的同時，實行矛盾糾紛研判分析制度，認真分析矛盾糾紛發展、變化、強弱的趨勢動態，研究調處矛盾糾紛的對策、辦法，協調解決排查化解矛盾糾紛工作中存在的問題，并形成社會矛盾糾紛發生、發展規律及化解的分析報告，報區紅十字會。

4、總結完善階段（10月上旬）。各級紅十字組織要對前段開展集中排查化解矛盾糾紛百日活動的開展情況進行一次“回頭看”，及時總結典型經驗，優化有效工作模式，健全完善相應的排查化解工作機制、預警機制等有關工作制度。要切實形成及時、就地解決矛盾糾紛的長效工作機制，要形成綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協調、疏導等辦法化解社會矛盾糾紛。要努力推動矛盾糾紛排查調處工作向經?；?、制度化、規范化方向發展。

四、工作措施要求

1、加強組織領導。各級紅十字組織主要領導要充分認識開展這次活動的重要性、緊迫性，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，切實承擔起矛盾糾紛排查化解的第一責任，真正把此項活動擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，以推動該項工作的全面深入開展。

2、廣泛發動群眾。這次活動以基層紅十字組織為依托，深入基層、深入群眾，面對面地進行宣傳發動，向群眾宣傳開展這次專項活動的重要意義、主要目標、工作重點等，真正使活動做到家喻戶曉、深入人心。要動員廣大群眾積極參與，配合有關部門化解矛盾糾紛，消除治安隱患，堵塞防范漏洞。

3、嚴格責任查究。各級紅十字組織負責人要牢固樹立維護穩定是第一要務的思想，對這次活動負全面責任，要親自組織、親自督導、親自解決問題，要層層明確責任，層層化解，逐級落實。對在這次活動中不負責、走過場的負責人，要嚴肅追究責任，對于該排查出的問題沒有發現或者發現了沒有及時解決而釀成重大群體性事件、重大刑事案件或重大治安災害性事故的，嚴格實行責任倒查，對責任人實行責任追究。

4、按時上報工作情況。根據工作階段進展情況，各級紅十字組織及時向區紅十字會書面報告本級組織開展矛盾糾紛排查化解工作的階段總結和全面總結情況。