畜牧局機關建設實施要點

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2012年機關建設工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹市第十一次黨代會精神，以創建學習型組織、服務型機關為著力點，以開展創先爭優和“興牧惠民”機關服務品牌創建活動為載體，以深化規范化建設為抓手，堅持世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，持之以恒地尋標對標達標奪標，以改革創新的精神和求真務實的作風推進機關建設和各項工作加速提升創新增效，不斷提高機關建設科學化水平。通過努力，使機關隊伍素質更加過硬、管理制度更加完善、作風紀律更加嚴謹、協調溝通更加順暢、運轉秩序更加規范、工作落實更加有效，為推進市現代畜牧業發展提供有力保障，以優異業績迎接黨的十八大勝利召開。

一、深入推進學習型機關建設

（一）突出學習重點。一是抓好中國特色社會主義理論體系的學習教育，重點加深對科學發展觀的理解把握，不斷提高思想理論水平。二是抓好黨的十八大和市第十一次黨代會及市“兩會”精神的學習貫徹，了解掌握率先科學發展、實現藍色跨越的重大戰略部署，重點把握發展現代畜牧業和高端畜牧業的基本定位，進一步凝聚士氣、激發動力。黨的十八大召開后，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮。三是抓好專業理論知識和相關法規的學習培訓。

（二）拓展方法途徑。采取個人讀書、專題授課、體會交流、以考促學等多種形式，引導干部職工在勤學善讀中優化知識結構、提高理論素質。以局黨組理論中心組學習為依托，帶動和促進處以上領導干部學習。堅持機關每季度一次學習例會，重點抓好上級精神的傳達學習。各處室利用每周處務會，抓好業務知識學習。建立考勤、考核和記學習筆記制度，每季度抽查一次筆記，每半年進行一次講評，促進理論學習有效落實。

（三）推動成果轉化。緊貼思想、工作、生活實際，著眼解決問題、推動工作，促進學習成果向實踐轉化。結合崗位職責和工作任務，努力在探求新知識中開闊視野、拓展思路，不斷提升工作層次。加強調查研究，圍繞科技興牧和發展高端畜牧業主題，按照確定的年度調研課題，深入基層、深入群眾、深入養殖場戶，調研新情況，總結新經驗，解決新問題。每個干部至少撰寫一篇有質量的調研文章或學習心得，并于10月10日前報局辦公室。

二、繼續深化機關規范化建設

（四）加強制度建設。深化和鞏固“機關規范化建設年”活動成果，對已有的制度加以細化固化，動態檢查，常態落實，增強制度的執行力；對缺失的制度，注重銜接，抓緊創建，不斷在實踐中加以完善，切實形成靠制度管人管事管錢管物的規范機制。各處室每周召開一次處務會，講評工作，布置任務；處級干部建立工作日志，主要記錄到基層調研指導工作、解決問題和工作落實情況。每季度對制度創建落實情況進行一次調度和督查。

（五）狠抓基礎性工作。圍繞規范化建設11個方面重點工作，結合業務特點和崗位職責，對分管和所從事工作的目標要求、制度規定、運轉流程、承擔責任，逐一量化分解、具體到人。進一步細化固化工作流程，理順關系，規范秩序，促進各項工作有序運轉。堅持抓細節促養成，實行過程管理，管好用好各種檔案、文書資料、信息介質，建好記好工作日志、業務臺賬，落實好考勤、文明辦公、衛生等制度，打牢機關規范化建設基礎。

（六）注重總結提高。各處室每季度進行一次梳理倒查，發現問題，改進不足；機關每季度召開一次例會，主要傳達學習各級會議和文件精神，布置和講評工作；局黨組每年年終聽取機關建設情況匯報，提出決策性意見。加強檢查講評，將規范化建設情況作為評先評優的依據之一。利用網絡和報刊雜志，及時總結推廣經驗，努力把機關規范化建設打造成特色亮點。

三、大力加強機關作風和反腐倡廉建設

（七）嚴明政治紀律、組織紀律和工作紀律。以抓紀律、抓作風、抓發展環境為著力點，加強作風紀律教育，強化政治意識和紀律觀念，凈化政治空氣，優化政治生態。三季度，以“講政治、顧大局、守紀律”為主題，在系統內開展一次作風紀律教育整頓，重點查找和解決思想松懈、作風松散、紀律松弛的問題。嚴肅工作紀律，自覺遵守機關各項規章制度，嚴格上下班、請銷假和請示報告等制度，保持良好的機關辦公秩序和生活秩序。

（八）深入治理庸懶散和慢拖瞞問題。按照“力倡干事、反對無為，力倡創新、反對僵化，力倡團結、反對內耗，力倡高效、反對扯皮，力倡務實、反對虛漂，力倡清廉、反對腐敗”的要求，堅持抓干部、強隊伍、嚴機關、轉作風，形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好風氣。繼續強化“六種意識”、“五種能力”、“三種作風”，重點解決創新能力不強、辦事效率不高、執行紀律不嚴和工作粗拉等問題。轉變工作作風，堅持求真務實、真抓實干和雷厲風行、緊張快干，營造敢于擔當、自我加壓、進位爭先的濃厚氛圍，推動各項工作加速提升創新增效落實。

（九）扎實推進機關反腐倡廉工作。認真貫徹落實局黨組《關于2012年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》（青牧黨發〔2012〕2號），深入開展黨的宗旨、黨紀條規、預防職務犯罪教育和警示教育，保持黨員干部隊伍純潔。嚴格執行《財務管理辦法》等規章制度和《行政審批等六項重點工作流程》等程序規范，建立和完善既相互配合協調又相互監督制約的工作運行機制，避免制度缺失，堵塞環節漏洞。編發《崗位廉政風險防控操作手冊》，研究開發監督監控軟件，推進風險防控和科技防腐工作。

四、深入開展創先爭優和“興牧惠民”品牌創建活動

（十）持續開展創先爭優活動。以創建“興牧先鋒”黨建品牌為統領，以“科學發展、興牧惠民”為主題，著眼推動工作，突出實踐特色，開展先進處室、優秀干部和黨員“先鋒崗”評比活動，引導干部職工立足崗位創一流業績、當先鋒模范。深入開展“亮身份、亮承諾、亮標準”、“比技能、比作風、比業績”、“領導點評、黨員互評、群眾評議”、“創群眾滿意窗口、創優秀服務標兵、創優質服務品牌”等系列活動，落實“承諾、踐諾、評諾”制度，培樹宣揚典型，營造濃厚的創先爭優氛圍。

（十一）加速推進“興牧惠民”機關品牌創建。認真落實局《關于創建“興牧惠民”機關品牌的實施意見》，進一步完善配套措施，豐富活動載體，加速品牌標識和機制創建，發揮機關品牌的正向激勵作用。采取聘請政務監督員、聽取服務對象意見、公開舉報投訴電話、加強輿論監督等形式，強化社會監督，促進品牌創建工作健康發展。5月份，完成品牌標識定型，制定出具體的創建方案；年內，完成品牌預先申報工作，力爭品牌創建取得實質性成效。

（十二）組織開展機關干部深入基層聯系群眾活動。圍繞確定的“三個明顯”目標和“六個一”工作重點，按照時間節點和工作步驟，扎實做好向膠南市理務關鎮大亮馬村選派“第一書記”和幫扶貧困戶、困難黨員的工作。加強統籌協調，嚴格“五要五不準”紀律要求，確保機關干部下得去、蹲得住、幫得上、干得好、受鍛煉，確保深入基層聯系群眾活動走在前列、取得實效。每季度召開一次調劑調度會，了解工作進展，督促工作落實。

五、大力加強機關文化建設

（十三）創建機關文化特色。以提高黨員干部思想文化素質為重點，突出畜牧獸醫工作行業特點，積極構建創先爭優、追求完美、敬業勤學、風清氣正的文化環境，引領價值取向，激發工作熱情。深入調查研究，挖掘內在潛力，加強機關求知文化、樂業文化、誠信文化、服務文化、守紀文化、網絡文化等富有機關特色的文化建設，發揮先進文化教育人、鼓舞人、激勵人的作用。

（十四）構建機關文化環境。堅持硬件、軟件兩手抓，加大投入力度，豐富活動內容，創新實踐形式，提升文化品位。加強基礎建設，整修改造會議室、洗浴間等場所設施，改善機關辦公條件和環境。運用網絡、櫥窗、圖板等載體，搞好環境的美化亮化。5、6月份，完成對機關會議室、走廊和辦公場所的美化工作。各處室重點做好工作計劃和制度上墻的工作，進一步整潔美化工作生活環境。

（十五）深化機關精神文明建設。實施“四心”工程，加強“四德”教育，廣泛開展“講文明樹新風”活動，引導干部職工自覺踐行“市民文明公約”和“八要八不要”行為規范。堅持文明辦公、文明服務，扎實做好民生在線、行風在線和糾風網相關工作，認真解決群眾反映的熱點難點問題，提高服務質量和滿意度，塑造良好的行業形象，保持市級精神文明單位。

六、切實加強組織領導

（十六）落實工作責任制。將機關建設工作納入機關黨委和處室黨支部會議議題，納入領導干部職責，統一籌劃部署，統一檢查落實，統一考核講評。機關黨委每半年專題分析一次機關建設形勢，重點研究解決問題；每年至少一次向局黨組報告機關建設情況。各處室黨支部每季度對本部門建設和工作情況進行一次小結，重點梳理和改進工作。

（十七）加大考核督查力度。結合機關建設工作實際，探索建立機關建設考核評價體系，將機關建設情況和成效作為評價部門業績的重要指標，作為領導干部述職的重要內容，作為評先評優的重要依據之一。著眼常態落實、長效推進，建立健全相關配套機制，明確責任部門、責任人和落實時效，跟進搞好督查，確保機關建設各項工作落到實處、取得實效。