老干局基層建設工作方案

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中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于進一步鞏固和深化區委老干部局黨支部和全區離退休干部黨支部建設，創新老干部工作理念、體質機制和方法，服務好老干部，發揮好老干部的積極作用，推進宜業宜居幸福區建設，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。為扎實有效地落實好基層組織建設年活動各項工作，現根據中央和省、市、區委以及區直機關工委有關精神，結合工作實際，制定如下實施方案。

一、基層組織建設年活動的總體要求

緊緊圍繞中央提出的“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”主題和“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，有序推進基層組織建設年。抓落實，就是把黨的十七大以來，中央和省、市、區委關于加強基層組織建設的一系列部署要求落實到局黨支部建設和全區離退休干部黨支部“兩項建設”的具體工作中，并把已有成功經驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，讓每名黨員都自覺參與進來，引導每個離退休干部黨支部都積極行動起來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，不做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近老干部需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

二、基層組織建設年活動的主要目標

通過開展基層組織建設年活動，在不斷加強自身建設的基礎上，積極協調各街道和有關機關部門，主要實現以下目標：基層黨組織戰斗力進一步提升，實現離退休干部黨組織建設“全覆蓋”，努力創建基層組織建設示范點，鞏固和擴大一批市“五好”離退休干部黨支部，不斷提升離退休干部黨支部工作水平?；鶎狱h組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，加強教育培訓和管理服務，創新老干部激勵關懷幫扶機制，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強?；鶎踊A保障水平進一步提升，逐步壯大老干部黨務工作力量，建立和完善老干部黨支部經費保障，依托街道社區加強老干部黨支部活動場所建設，深入推進黨建工作信息化?；鶎狱h建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，新建退休干部黨支部黨建工作制度逐步健全，推進離退休干部黨支部工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

三、基層組織建設年活動的方法步驟

基層組織建設年活動大體可分為準備、實施、總結驗收深化三個階段。

（一）準備階段（3月下旬前）

1、成立機構，制定方案。加強對基層組織建設年活動的組織領導，建立離退休干部黨支部基層組織建設年活動聯絡員隊伍，促進協調指導；結合工作實際制定具體可行的工作方案，細化推進計劃、方法步驟、工作措施和工作標準，明確責任分工，確保活動有序、順利開展。

2、深入宣傳，廣泛動員。通過召開動員會、骨干培訓會、黨支部會議、黨小組會議等多種形式，進行深入廣泛宣傳動員，讓每名黨員清楚開展活動的重要意義、總體要求、主要目標和方法步驟，增強參與的自覺性和主動性。

（二）實施階段（3月下旬至6月底）

1、深入自查，準確定位。認真按照《機關事業單位黨組織分類定級參考標準》確定項目內容進行嚴格自查，切實找準存在問題，認真負責地做好離退休干部黨支部的分類定級，提高工作的針對性和有效性。

2、整改提高，晉位升級。根據調查摸底和分類定級情況，針對存在的突出問題，進行歸納梳理分類，堅持突出重點解難題，制定有效整改措施，實行項目推進，努力在現有基礎上有新的提高，實現“一類組織上水平，二類組織爭先進，三類組織換新貌，基層黨組織普遍晉位升級”的要求。

（三）總結驗收深化階段（7月初至年底）

1、考核評比，樹立典型。結合創先爭優專項表彰和總結工作，局黨支部爭創先進基層黨組織和基層組織建設示范點，培養推薦20%的離退休干部黨支部為市“五好”離退休干部黨支部，向區、市推薦表彰一批優秀共產黨員和優秀黨務工作者。

2、深化推進，創先爭優。以先進典型為目標，組織開展黨組織履職盡責、黨員立足崗位“學先進、見行動”，主動尋標、對標、達標、奪標，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。黨的十八大召開后，認真組織學習貫徹落實黨的十八大精神，進一步深化基層組織建設，形成加強基層組織建設工作的常態化、長效化。

四、基層組織建設年活動的重點工作項目

（一）“提升素質”項目

1、加強黨組織書記隊伍建設。落實黨支部書記為“學、訓、考、評”制度，年內組織一次離退休干部黨支部書記集中培訓、輪訓，全面提升黨支部書記隊伍的整體工作水平。

2、加強黨員隊伍建設。進一步落實中央《2009-2013年全國黨員教育培訓工作規劃》要求，緊密結合加強離退休干部思想政治建設，采取集中輔導、訂閱黨報黨刊、座談交流等有效措施，加大對老干部思想教育和引導；嚴格落實公開承諾踐諾、設崗定責、“管帶聯”（黨員管好自己，帶好家庭、帶好鄰居、帶好樓院，聯系好群眾家庭）、“四好”離退休干部等作用發揮制度，全面提升黨員素質，促進黨員作用有效發揮。

（二）“完善機制”項目

完善聯系服務群眾工作長效機制。開展“下基層、訪民情”活動，落實好區委確定的機關部門聯系社區、黨員干部直接聯系群眾家庭及局機關黨員干部聯系離退休干部黨支部制度，組織和引導有能力、身體健康情況允許的老干部聯系身邊居民群眾，零距離聽取民意、體察民情、增進感情，積極為基層群眾解決難題，形成聯系服務群眾工作的制度化、常態化，力爭把聯系點建設成為示范點。

（三）“示范帶動”項目

適時以經驗交流、現場觀摩等形式，對培樹的示范點進行經驗推廣，以典型示范的作用，推動促進局黨支部和離退休干部黨建工作再上新臺階。

（四）“辦實事解難題”項目

要通過開展基層組織建設年活動，重點做好以下幾項工作：一是建立離退休干部困難幫扶機制，為有特殊困難的離退休干部排憂解難，讓每位離退休干部及家屬都能共享改革發展成果、安享晚年；二是抓好離退休干部黨組織、特別是退休干部黨支部建設，通過建組織、落實基本制度和“五好”黨支部創建等措施，不斷提高服務管理水平；三是努力拓展“四就近”社區親情服務，圍繞落實離退休干部“兩項建設”，充分挖掘社區資源，在離退休干部黨支部陣地建設、學習教育、開展活動、關懷激勵、發揮作用等方面，努力創新老干部社區服務管理新途徑。

五、積極營造基層組織建設年活動良好氛圍

一是加強輿論宣傳。充分利用中央和省、市、區委宣傳平臺，加強離退休干部黨支部基層組織建設年活動的宣傳推介，努力宣傳離退休黨支部和老干部的先進事跡，宣傳我區老干部工作新成效。

二是搞好統籌兼顧。統籌安排基層組織建設年各項工作，把落實基層組織建設年活動各項工作同全力打造宜業宜居幸福區，加快建設宜居幸福的現代化國際城市結合起來；同創新離退休干部工作理念、體制、機制和方法的具體實踐結合起來；同提高機關黨員干部素質、增強為老干部服務質量和水平、樹立“講黨性、重品行、做表率”良好形象結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。