區委衛生安全生產工作要點

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今年是繼續深化醫藥衛生體制改革和加快全區衛生發展的關鍵時期，安全生產工作是保證衛生事業發展和各項工作順利實施的基礎。2012年全區衛生安全生產工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真遵守安全生產法規，堅持“以人為本、安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針，圍繞全局工作目標和工作要點的要求，全面貫徹落實《區衛生系統安全生產網格化管理方案》。做到組織嚴密，職責分明，嚴格監管；并做到安防措施得當，隱患排查到位。認真開展安全生產宣傳教育和應急預案演練，提高全員安防意識和應急處置能力。把安全生產工作列為第一要務，為我局各項工作的順利實施保駕護航。

一、加強領導，明確職責，不斷完善安全生產目標管理和考核體系

認真貫徹《落實政府及有關部門安全生產監管責任暫行規定》和《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》，逐級細化分解安全生產目標責任，健全以一崗雙責為基礎的安全生產責任制，堅持安全生產述職制度、安全生產約談制等行之有效的制度措施，確保安全生產責任落實達到橫向到邊縱向到底的要求。同時，建立領導責任落實和單位主體責任落實兩個監管制度。領導責任落實監管制度，即對各單位主要負責人、分管負責人安全生產工作情況建立專門的監管檔案，加強對領導干部安全生產履職情況的監督。單位主體責任落實監管制度，一方面，每一個單位履行主體責任情況都要定期向當地安監部門報告，另一方面，區安監部門將通過信息化手段，對各單位履行主體責任情況進行監督，實現對單位主體責任監管的全面化、規范化，做到宏觀監管與微觀監管的有機結合。

全面完成2012年安全生產工作目標和區安委會下達的安全生產各項控制指標，定期對目標責任書所列內容進行考核，要求安全生產目標完成率達到100%，未完成目標的單位和單位負責人年底不得評優。

二、細化方案，強化措施，進一步完善安全生產網格化管理

重點抓好單位主體責任和政府監管責任。通過細化分解安全生產網格化監管職責，不斷完善網格化實施方案，積極配合參與區安監局安全生產信息監管平臺建設，依托區電子政務平臺、金宏網絡電子傳輸系統，初步建立安全生產數據監控數據庫，增強安全生產網的功能，實現安全生產應急管理體制即時反應目標。加強安全信息的報送；完善安全監管臺帳，規范檔案管理。形成上下貫通、左右縱橫的安全監管網格，把安全生產責任落到實處。

在落實政府及其部門監管職責方面，突出抓好“四個環節”：一是事前預防。嚴格市場準入關，嚴格“三同時”審查；深入排查治理事故隱患。二是過程監督。通過嚴格執法檢查和專家檢查、專項檢查，加強生產經營單位的監督檢查，督促企業安全生產。三是應急救援。明確應急救援指揮機構的職能作用，完善預案體系，加強演練，不斷提高預案和演練的實效性；加強裝備建設；加快指揮平臺建設。四是四不放過。建立事故推動工作機制，建立生產安全事故責任追究協調工作聯席會議制度，對事故責任的認定和事故責任追究的落實情況進行監督檢查。

在落實單位主體責任方面，突出抓好“四個提高”：一是單位安全生產主體責任意識的提高。通過法律、經濟、行政等手段，提高單位一把手對做好安全生產工作重要性的認識，增強抓好安全生產工作的自覺性。二是單位安全生產規范管理水平的提高。建立單位信息化臺帳，加快安全標準化建設，提高安全生產管理水平。三是單位安全生產技術保障能力的提高。加大安全投入，采用先進可靠的安全技術裝備，提升安全生產技術保障能力。四是單位安全生產全員素質的提高。加大對單位負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓考核工作力度，提高培訓針對性和執證上崗率。加大對單位全員培訓的監督檢查力度，督導單位制定并嚴格執行全員培訓計劃，打牢企業安全生產基礎。

三、完善安全生產責任體系，建立安全生產長效機制

（一）各單位要建立健全安全生產責任制和各項規章制度，形成自我約束、不斷完善的安全生產工作機制。

（二）落實安全生產目標責任制，完善主要領導抓安全的領導責任制，實現安全生產工作同其它各項工作“同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結”。

（三）實施安全責任監控，重心下移，實現安全生產從面上指導向項目跟蹤的轉變，從事后檢查向事前預防的轉變，深入基層單位進行現場檢查督促，及時發現問題、治理隱患、解決難題。

（四）大力營造“以人為本、關愛生命”的輿論氛圍，形成安全生產輿論監督。

（五）堅持“四不放過”原則，對發生事故單位和有關責任人進行嚴肅處理，真正做到事故原因查找能水落石出，事故處理有切膚之痛，事故教訓刻骨銘心，事故整改舉一反三。

四、加強培訓教育，切實提高各類人員的安全意識和安防能力

（一）采取多種方式和多種渠道，在廣大員工中大力開展喜聞樂見的安全文化教育，推動安全文化建設。

（二）做好《安全生產法》、《消防法》等安全生產法律、法規、規章的宣傳教育活動，推動安全生產法律法規的貫徹落實。

（三）以“治理隱患、防范事故”為主題，做好輿論監督和新聞宣傳，努力營造良好的安全生產氛圍，動員和依靠員工的力量搞好安全生產工作。

（四）突出抓好單位負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其它從業人員的安全培訓，確保持證上崗率達100%。

（五）制定安全生產培訓計劃，從兩各個方面入手加強員工安全生產宣傳教育。一是思想教育，宣傳黨和國家有關安全生產方面的法律、法規、政策以及有關安全生產方面的制度與規定。積極開展各項活動，提高廣大員工對安全生產認識和搞好安全生產工作的主動性、自覺性。二是安全技術教育。落實安全技術培訓，倡導崗位練兵，增強廣大員工的安全生產意識，提高員工的安全操作技能。

五、強化各單位主體責任，落實隱患排查治理措施，加強應急救援和事故防范工作

各單位是安全生產的管理主體和責任主體，必須明確責任，認真落實安全生產的各項要求。各單位應對各自的安全生產情況定期進行拉網式再梳理，加強對危險源的管理和控制；對存在的隱患要認真治理，對暫時不能整改的，應制定可靠的防范措施，防止事故發生。

各單位應結合各自特點，適時開展應急預案的演練，提高全員應急救援和應急處置能力，修正應急預案的可行性，提高應急保障水平和防范措施可靠度，減少突發事件造成的損失和影響。

六、落實工程建設施工作業、特種設備、?；贰C動車行駛等生產環節的安全措施

預防和控制人身傷亡事故是安全生產工作的主要內容。施工作業、特種設備、?；芳皺C動車行駛等危險因素多，易引發傷亡事故，是安全生產的重點環節，必須采取更加有力的措施規范安全生產的秩序和行為。

七、深入開展安全生產監督檢查

按網格化管理要求對負責區域內影響安全生產的環節、因素定期進行檢查，并按時據實上報，結合元旦、五一、十一與春節等重大節假日，全年至少組織4次以上安全生產大檢查，并經常性地對重點要害部位進行巡查，對違反安全規程的情況，堅決予以糾正、查處。

八、落實消防責任，做好消防預防工作

積極做好消防安全工作，開展防火安全教育，健全防火安全組織及消防預案，落實防火安全責任制；做好安全消防器材的配備和維護，增強防火安全系數，預防火災事故的發生。