建材家具市場整治方案

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根據《市工商局建材家具市場專項整治工作方案》的要求，結合我市建材家具市場實際，特制定如下建材家具市場專項整治工作方案。

一、整治目標

通過對建材家具市場的專項整治，使國家明令淘汰的建材家具商品在流通環節得到基本消除，市場上銷售的人造板、油漆、涂料、五金及電線、鋼材、水泥等建材產品質量明顯提高；建材家具交易活動中的不規范行為和各種欺詐行為得到有效整治，消費投訴明顯減少；進一步規范建材家具商品的經營行為，“索證備案”、“購銷臺帳”、“進貨查驗”等質量追溯制度得到全面落實，逐步使我市建材家具步入法制化、規范化建設的軌道，為保護消費者生命財產安全、促進我市建材家具市場健康有序發展作出積極貢獻。

二、整治重點

（一）整治的重點范圍：全市范圍內所有建材市場、家具市場，包括燈具市場、五金市場、鋼材市場、木材市場、石材市場、舊貨（家具）市場和市場外的上述各類建材家具大、中、小型商場、商店、專賣店（以下統稱“建材家具市場”）。

（二）整治的重點商品：人造板、油漆、涂料、建筑陶瓷、衛生潔具、裝飾扣件、五金件、電線電纜、家具（含辦公家具）、鋼材、水泥等。

（三）檢查的重點內容：1、經銷商和生產商的營業執照是否齊全有效；2、進貨憑證是否保存完整；3、產品是否有檢驗報告、3C等強制認證證書或標志及合格證明；4、必備生產許可證的商品許可證是否完備；5、必須標注生產日期、保質期、安全使用期和警示標識的商品是否按要求標注；6、廠名、廠址及聯系電話等是否標注齊全；7、商標標識及專用標記有無合法證明；8、是否有虛假廣告（含店堂告示）和虛假宣傳；9、有關產品的授權、委托證明、進口憑證等是否完備；10、家具使用說明書是否齊全等。

三、整治措施

(一)認真組織“拉網”式檢查。各工商所要對轄區內建材家具市場內的所有經營業戶及其經銷的建材家具商品，進行一次“拉網”式檢查，做到一戶不漏，摸清底數，并對經營主體資格進行清理規范。各工商所要建立健全《市建材家具市場、商店登記臺帳》（附件1），按照標準格式裝訂成冊，同時，要建立電子版臺帳，進行動態化管理，請于10月15日前將《市建材家具市場、商店登記臺帳》報市場科郵箱。

(二)逐項對照糾正補齊。要對照上述檢查的10項重點內容，逐門逐戶，逐個品種進行對號排查，本著“缺什么補什么”和“有錯必糾”的原則，責令經營者予以糾正、補齊。無正當理由十五日內不能糾正、補齊的，要責令下架并強制送檢，待檢驗合格后方可銷售。

(三)搞好重點商品抽檢。各工商所在拉網檢查中發現問題較多的業戶和商品，要及時填寫《建議重點抽檢的業戶和商品登記表》（附件2），于9月28日前報市場科，由市局匯總統一報市局，市局將依法組織抽樣檢驗。對于不合格的商品和經銷業戶，在依法給予行政處罰的同時，由市局統一在有關媒體給予上曝光。

(四)建立完善準入制度。督促建材家具市場和商店認真履行“商品質量第一責任人”義務，嚴把商品“準入關”。對進入市場和商店內的所有商品都必須建立完善“索證索票”、“購、銷貨臺帳”和“進貨查驗”制度，并嚴格執行質量承諾、售后服務等規定，切實把好建材家具質量市場準入關口。

(五)加大查辦違法案件的力度。公平交易局和工商所要認真做好專項整治期間的案件查處工作，市場科和消?？频仍跈z查中發現的案件線索要及時移交公平交易局。本次整治期間，對于一般輕微的違法業戶，可責令限期改正；對于違法情節嚴重和屢教不改的業戶，要加大查處力度，采取責令收回已售出商品、停止銷售、沒收銷毀、罰款直至吊銷營業執照等處罰措施；對于已經造成危害消費者人身安全的違法案件要從重、從快查處；對于涉嫌構成刑事犯罪的案件，要及時移送司法機關處理。

(六)健全客戶服務制度。根據市局《關于進一步落實責任完善機制加強消費者權益保護工作的意見》要求，全市范圍內所有建材家具市場都應成立消費者投訴站，設置客戶服務臺，建立《消費投訴記錄臺帳》，對消費者投訴情況進行全面登記，并有專人負責妥善處理消費糾紛，力爭實現消費糾紛在第一時間由經營者與消費者自行和解；同時，要倡導經營者承諾“無障礙退換貨”服務，鼓勵經營者實行“先行賠付”服務。

四、整治步驟

(一)宣傳發動階段：9月13日至9月20日。各工商所要在全面摸清轄區內建材家具市場底數的基礎上，認真分析今年建材家具市場商品質量形勢，找準本轄區內的突出問題，明確整治工作的重點，制定整治方案。按照市局召開的建材家具市場專項整治動員大會的部署和要求，廣泛調動全社會力量，共同參與建材家具市場整治工作，力求使此次的專項整治工作家喻戶曉，人人皆知，努力營造一個良好的整治氛圍。

(二)自查整改階段：9月21日至11月10日。各工商所要認真組織建材家具市場、商店的自查整改工作。要在經營者自查自糾的基礎上，督促指導經營者建立完善購銷臺帳和有關規章制度，更新完善索證索票材料，要在“自查整改階段”實行跟蹤服務，面對面指導，將行政指導與自查整改相結合，嚴厲打擊與綜合治理相結合，市局將在此階段內依法組織抽樣送檢，確保自查整改階段取得實效。

(三)總結驗收階段：11月11日至11月30日。市局要對重點區域、重點市場、重點業戶和重點商品整治工作情況，進行督查督辦；對整治工作開展情況進行檢查總結，并按照要求及時向市局報送專項整治總結材料。市局將對各單位專項整治工作落實情況進行督察驗收，現場抽查分（市）局、工商所和有關市場、有關業戶及有關商品，對未能達到整改要求的市場、商店，要在責令所轄分（市）局限期整改的同時，給予通報批評，并在年終考核時減扣有關得分，市局將相應減扣轄區工商所有關得分。

五、整治要求

（一）提高認識，加強領導。各工商所要高度重視此次專項整治工作，要把搞好專項整治、提高我市建材家具商品質量作為今年下半年市場監管和消保維權任務中的重要內容抓緊抓好。要逐級明確整治責任，工商所長要負總責親自抓，分管所長要強化責任靠上抓，網格監管人員具體落實直接抓，按照網格化監管的要求，切實將專項整治工作落到實處。市局和市局將以明察暗訪等形式加強督導檢查，對專項整治過程中工作重視不夠、行動遲緩、工作不力的，予以通報批評；對因工作失職、瀆職造成不良后果的，按照有關規定追究相應責任。

（二）積極宣傳，營造氛圍。要充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，利用各新聞媒體和宣傳欄、“明白紙”等多種形式普及建材家具商品科學消費知識，及時消費警示，曝光典型案例，起到“查處一個案件，震懾一批企業，規范一個行業”的作用，努力形成“工商監管、市場參與、行業自律、社會監督”的良好氛圍，營造安全放心的建材家具消費環境。

（三）認真落實“第一責任人”責任。要嚴格落實建材家具市場和各類建材家具商店質量管理“第一責任人”責任。要加強對轄區范圍內所有建材家具經營企業遵紀守法宣傳教育，要指導督促有關市場、有關業戶與場內經營者和供貨商簽訂《誠信經營責任狀》，把誠實守信、不制假售假、不欺詐宰客作為重要的承諾內容。同時要充分發揮12315、10109315等申訴舉報平臺作用，加大全社會的監督力度，強化經營者的自我約束能力，真正使用“第一責任人”責任得到有效落實。

（四）努力構建長效監管機制。加強建材家具市場監管是一項長期任務。各工商所要在采取查市場、打假冒、驅偽劣、堵源頭等措施的同時，把專項整治與日常監管緊密相結合、與信用分類監管緊密相結合，建立健全建材家具市場的長效監管措施，堅持抓規范、抓長效，常抓不懈，逐步建立起建材家具市場監管制度化、規范化的長效監管機制，為全面凈化我市的建材家具市場，為廣大消費者營造安全綠色的“清新居室”作出應有的貢獻。

各工商所在專項整治工作中好的做法和問題建議請及時報市局市場科；專項整治總結和《建材家具市場專項整治情況統計表》（附件3）請于12月1日前報市局市場科。